京九线集中修更换道岔安全隐患分析及解决措施

2018-10-22关海伟中国铁路上海局集团有限公司阜阳北站

上海铁道增刊 2018年3期

关键词：轨道车成组值班员

关海伟中国铁路上海局集团有限公司阜阳北站

2018年3月27日-4月18日，阜阳北站利用安排16个施工天窗完成阜南站（6组）、三塔镇站（4组）、颍南站（8组）、阜阳北一场（3组）、阜阳站（9组）共计30组道岔大修任务。每个施工点大约240 min，Ⅱ级施工2个（如表1）。

表1 更换道岔施工计划表

1 安全隐患分析

此次阜阳北站成组更换道岔施工涉及风险项点多，对安全生产带来很大考验。主要有以下六个方面的问题。

1.1 施工准备不足隐患

1.1.1 预案编制不细

此次成组更换道岔施工复杂，预案编制过程中可能存在疏漏。尤其对涉及轨道车运行、轨排的移动、停用设备范围、行车方式规定等施工安全措施，可能存在漏项；可能对行车组织方式要求模糊、针对性不强；未能按路局文件要求编制，甚至发生了施工预案的编制样式出现错误。

1.1.2 预备会、点名会、总结会质量不高

根据以往阜阳北站成组更换道岔施工的情况分析，车间（中间站）虽然对成组更换道岔非常重视，但可能存在施工预备会、点名会、总结会质量不高，会议中未能对当日作业内容、大型机械作业组织、轨道车移动进路、现场作业安全防护、接发列车进路影响、结合部分工等关键内容明确，以致于出现施工预备会不能提出安全隐患，更不能解决问题，施工点名会因时间紧张草草结束，未对安全重点环节进行布置，施工总结会忙于收工而流于形式。

1.1.3 把关人员问题

如此复杂的施工必须安排胜任人员把关，可能存在因把关人员紧张，安排业务不熟、经验不足的同志担任把关人员。有时也存在把关人员不提前学习施工预案、掌握施工情况而盲目把关。

1.2 接发列车、调车进路隐患

要切实吸取兰州局7月29日金昌站道岔施工过程中发生的事故教训，作业人员必须对停用部分道岔区段联锁要清楚明白，并在作业中控制到位。由于京九线车流量大，调车作业也十分频繁，因此成组更换道岔施工中，接发列车、调车进路安全隐患决不能轻视。

1.2.1 信号员提前排列进路

信号员提前排列接发列车进路极易发生事故。因施工期间繁忙，信号员在未得到车站值班员的布置，也未向车站值班员汇报的情况下，可能擅自提前准备进路，进路排列时又不执行“一看、二点击、三确认、四呼唤”的基本作业要求。

1.2.2 道岔随意解锁

施工作业中明确要求锁闭的道岔，信号员有时思想出现糊涂，可能对涉及接发列车进路上道岔进行解锁，造成十分严重的后果。

1.2.3道岔未锁闭，信号机未钮封

施工开始前，可能存在进路及邻线上的防护道岔未按规定锁闭，有关进路上的信号机未按规定钮封，现场把关人员又未能及时发现。

1.2.4 互控失效

行车室（信号楼）出现值班员（信号员）错误点压按钮，接发列车进路排列错误后，作业人员和把关人员不能及时发现，出现互控失效。

1.3 工务轨道车运行隐患

成组更换道岔施工过程中需要1台或多台轨道车进行配合，运行进路复杂，隐患也最大，往往因为联控不到位或其它原因，造成轨道车越出封锁区间。有时因施工繁忙，可能存在现场轨道车与信号楼（行车室）联系脱节的问题，轨道车盲目臆测运行，造成轨道车越出封锁区间。

1.4 信号楼过程控制隐患

1.4.1 施工登销记问题

可能存在施工登记内容超出当日“施工计划”作业范围；可能存在施工轨道车、轨排分段销记时间错误的问题；也可能存在登记内容和销记内容不一致情况。

1.4.2 调度命令问题

可能存在错误签认并转交调度命令情况；存在未得到准许作业时间即向各设备单位转交调度命令情况；存在漏传调度命令情况；存在运行揭示命令下达后未向值班员及时传达并揭示情况；存在限速命令下达后未及时传达有关岗位人员情况。

1.5 施工开通准备不足隐患

许多事故出现在施工未具备恢复条件，而盲目准备进路时。可能存在设备未完全恢复正常，设备单位便申请开通；存在未按规定销记便开通；存在调度命令未下达便盲目开通；存在不符合首列压道条件便开通。

1.6 应急处置隐患

成组更换道岔由于任务量重，可能存在施工晚点、设备长时间不能恢复的情况，如果车间（中间站）应急处置准备不当，可能造成组织混乱而发生问题。

2 解决措施

2.1 提高施工预案编制质量

一是预案编制精细。没有最好的预案，只有更好的预案，要在编制施工预案上花功夫、下力气。二是确保预案详细实用。施工预案务求详细，杜绝出现“有关”、“相关”等模糊字眼，每个道岔、每架信号机、每条进路都要在预案中交代清楚。同时把容易忽视的安全隐患进行注明。比如，4月1日阜南站更换12号道岔施工后，轨道电路红光带涉及的道岔范围，那些道岔也要失去连锁并出现红光带；室外上钩锁器人员防护安排、汇报等。三是轨道车运行占用地点和时间在方案中要明示。施工预案要在站场示意图上用颜色标注，轨道车占用地点红色标示，人工横移轨排占用地点显示蓝色，占用时间在占用地点的下方标示，确保方案清晰明了、方便实用。

2.2 强化施工会议质量

2.2.1 确保施工协调会质量

阜阳北站召开2018年3月份施工协调会，对成组更换道岔大修施工计划进行了研究，特别对施工中的停用范围、登销记、轨道车运行进路、行车方式、道岔紧固加锁等重点事项进行了讨论。同时，对工务、电务和供电提出的问题进行协调并积极进行解决，对道岔预铺做了详细的计划安排。

2.2.2 提高成组更换道岔施工专题会质量

阜阳北站对成组更换道岔大修施工召开专题协调会，研究制定道岔大修施工修改内容，对施工预案的编制重新做了规定要求。施工负责人在会议上询问工务、电务和供电需要配合的问题，对施工单位提出的要求给予了满足，不能满足的积极进行协调解决，实在不能解决的说明原因，在施工预案中进行明确。同时，对施工中可能发生的应急情况，工务、电务和供电作了逐一解答。

2.2.3 开好每一次预备会、点名会和总结会

一是每一次预备会和点名会都要对施工作业做详细布置。比如：施工预备会，车间（中间站）要求施工不能提前准备过头，防止邻线出红光带影响股道接发列车。要在会议上明确施工纪律、调度命令管理、进路、凭证核对落实、限速命令交接以及施工不能正点结束时，如何进行应急处置等等。总之，要开好每次施工的预备会和点名会。施工结束后，对预备会、点名会内容落实情况，施工过程存在的问题等，都在总结会开诚布公的指出。同时，对施工出现的问题进行分析总结，并不断改进车间（中间站）施工作业方式，提高成组更换道岔施工作业组织水平。

2.3 确保施工过程受控

2.3.1 合理安排人员把关

成组更换道岔施工要前一天在局域网公布施工把关人员及委托单。

2.3.2 严格施工登销记制度

这次成组更换大修施工采取一登多销的方式，每一条股道因轨道车、轨排占用结束后，都要进行销记开通，登销记的内容严禁扩大或缩小施工范围。车站值班员应认真审核施工单位《行车设备施工登记簿》登记的内容，及时向列车调度员申报，得到列车调度员准许施工的命令后，按规定办理签认手续。对施工不能正点结束时，由驻站联络员提前30 min通知车站值班员，提前20 min完成续点登记。

2.3.3 确保进路安全

一是信号员严禁提前排列进路。信号员提前排列进路极易发生事故。信号员在未得到车站值班员的布置，也未向车站值班员汇报的情况下，严禁擅自提前准备进路，进路排列时严格执行“眼看、鼠指、口呼”和“一看、二点击、三确认、四呼唤”的基本作业要求。二是严控道岔随意解锁。施工作业中明确要求锁闭的道岔，信号员严禁随意解锁，因特殊情况需要解锁使用时，在确保安全的前提下，并且得到把关人员的同意方可解锁，解锁的道岔在使用完毕后及时进行锁闭。

2.3.4 认真履行职责

一是把关人员履责。施工把关人员必须严格施工纪律，认真学习施工计划和预案，按规定到岗盯控施工关键环节，杜绝擅离职守，防止人到心不到，盯控不到位的情况发生。二是对有些成组更换道岔施工，渡线需要延续到下一次施工开通的情况，把关人员要重点布置，落实好安全卡控措施。作业前把关人员要对施工作业区间、线别、地点（含站内股道、道岔编号等）要核对清楚，确认配合单位均已登记方可布置值班员向调度员申请。

2.3.5 遵守信号楼劳动纪律

近期发生诸多施工方面的事故，均反映处信号楼劳动纪律松弛的问题。成组更换道岔施工作业中，信号楼人多嘴杂，作业人员容易分心，也容易出现闲谈情况，把关人员和值班员要以身作则，带头遵守信号楼（行车室）劳动纪律，防止作业人员分心造成事故。

2.4 落实轨道车安全控制措施

一是执行“问路式”调车作业用语。过岔之后要进行汇报。二是需提供《转线计划表》，轨道车的进路严格按《转线计划表》执行。三是做好轨道车施工前准备。调度命令下达后，值班员（信号员）应按调车方式准备施工配合作业车的移动进路，不能排列调车进路时，应将进路上的道岔单操至所需位置，并接通光带确认。进路准备正确后，信号员须将进路上有关道岔、邻线上的防护道岔单锁。

2.5 做好应急处置

本次成组更换道岔施工，偶发因素很多，遇特殊情况施工不能正点结束，需要办理接发列车作业时，车间（中间站）要提前制定详细的应急预案，信号楼要严格执行非正常接发列车作业和六个处置程序。同时，把关人员要积极进行协调组织，避免出现2013年6月9日阜阳北站西到发场成组更换道岔施工不能正点销记后，设备单位相互扯皮，造成施工晚点时间延长的问题。