浅谈福鼎市农民专业合作社的规范化建设

夏德位

摘 要 农民专业合作社发展壮大对促进农业增效、农民增收具有重大作用，其规范化建设是合作社自主经营、自我发展的内在需要，对振兴乡村、实现全面建设小康社会具有重要作用。

关键词 福鼎市 农民合作社 规范化建设

1 福鼎市农民专业合作社现状与特点

1.1 发展速度快、规模逐渐壮大

截至2017年底，福鼎市各类已登记注册的农民专业合作社共1085家，累计注册资本26.13亿元，其中注册资金1000万元以上的有74家、评为省级示范社的有7家。全市合作社年经营总收入约3.35亿元。

1.2 产业分布广、合作主体多样化

全市合作社经营范围涉及茶叶、食用菌、蔬菜、瓜果种植、家禽、畜牧、渔业养殖、花卉、经济林木、农机、植保、土地等。合作社组建主体呈现多样性，有采取“龙头企业+专业合作社+农户”的发展模式，如：磻溪大洋山农民专业合作社、店下绿盛菌业专业合作社等；有专业技术人员领办+农户的形式，如：店下康禾植保专业合作社等。

1.3 合作领域广、效益好

一是合作领域范围广，全市合作社的经营范围涉及农、林、牧、渔主要行业，有效带动了众多农户增收致富。二是提升了农业产业化经营水平，加快农业科技成果的推广和应用，促进了农业增效和农民增收。2017年全市合作社成员农户人均增收2600多元，比普通农户人均增收1200元，如：店下镇海田村引入福鼎市恒润农业专业合作社，发展集休闲观光、采摘一体的现代设施农业，农户既有土地流转收入，又有工资性收入。三是解决了农业技术服务推广难到位、效率不高等难题；四是降低了生产、运输、销售成本，增加了农民收入。

2 农民专业合作社发展的制约因素

2.1 规模小、辐射带动能力弱

合作社规模普遍偏小，截至2017年，全市登记入社成员计2.65万人，带动农户近1.25万户，登记入社成员在100人以上的仅27家，占总数的2.5%。总体上看，合作社輻射带动农户能力不强，整体实力偏弱，部分合作社甚至没有办公服务场所、经营设施和生产基地。

2.2 各类人才缺乏

合作社同时具有组织协调、技术指导、经管管理、市场营销等复合型才能的人员不多。多数合作社不能为农户提供良好的产前、产中、产后服务，合作经营、服务效果不明显，整体抗风险能力差。

2.3 运转不规范

大部分农民专业合作社没有健全的财务制度和资金积累制度等；有的经注册取得经营资格后，根本没有开展过正常的生产经营活动；有的合作社组织机构未切实履行职责，没有发挥应有的作用。

2.4 品牌建设能力弱

全市农民专业合作社中有9家进行了产品商标注册，共注册商标11个；有35家合作社的62个产品通过省级无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证；有18家建立了标准化的农业生产基地。一批农民专业合作社的品牌建设取得了显著的成效，但从福鼎市农民专业合作社总量来看，在品牌建设方面有待加强。

2.5 其他制约因素

合作社可用土地面积少，限制了合作的社发展壮大；种植、养殖业成本回收周期长，风险大，特别是汛期台风多，限制了社员资金投入的积极性；政策扶持面不广、金融机构的贷款难，限制了合作社的发展壮大。

3 福鼎市农民专业合作社规范化建设的几点思考

3.1 加强合作社人才培训

政府职能部门要将合作社人才培训纳入总体规划，加强对合作社经营管理员、生产技术人员、财务人员的培训，通过提供相应的知识和技能培训，切实提高其人员素质和管理、经营的规范化程度。

3.2 加强合作社服务管理

一是强化登记注册服务指导，对合作社名称核准、章程起草等进行业务指导；二是强化对专业合作社规范化建设的指导和服务，要为合作社的制度建设、财务核算、土地流转、优惠政策落实、技术指导培训等方面提供业务指导服务。三是要对农民专业合作社经营状况进行调查了解，对实际没有经营的、长期停业的应依法注销注册登记。

3.3 规范合作社制度建设

通过合作社各类人员培训，促进抓好现有专业合作社的制度建设。一是健全和完善合作社内部管理制度，规范合作社管理。二是落实民主议事制度，定期召开成员大会或成员代表大会，讨论决定合作社重大生产经营事项。三是严格执行财务制度，按《章程》规定，落实好收益分配制度。合作社要兼顾生产者与投资者双方的利益，可分配盈余应当实行按交易量（额）和按资分红相结合的方式分配，以按交易量（额）分配为主。

3.4 扶持示范社建设

加强推进示范社建设，把财政补助、项目支持等强农、惠农等政策措施与示范社建设结合起来。一是把合作社基地建设情况作为落实财政扶持补助政策的依据；二是宣传和表彰优秀合作社及带头人，发挥优秀合作社的示范带动效应；三是安排设立专项资金，用于示范社各类培训、农业保险保费补贴、土地流转奖励、委托实施农业项目建设等；四是信贷支持，推行以农村土地承包经营权抵押、林权抵押等抵押形式，解决合作社融资难的问题；五是在示范社推行农产品质量追溯体系建设，实现从田头到餐桌的质量可追溯、品质有保证；六是推进无公害、绿色、有机、地理标志的等“三品一标”认证，做好地方品牌、著名商标的认证认定，提升产品品牌和档次；七是推动农业承保保险公司完善农业种植保险种类，分散农业生产风险，解决合作社发展生产经营的后顾之忧。

综上所述，农民专业合作社的规范化建设、发展和壮大，能有效解决农业增效、农民增收问题，促进乡村振兴、实现小康社会全面建成。