新形势下电网建设工程“环境监理”的探索和实践

张锐

摘要：本文介绍了国网南平供电公司在开展绿色电网工程建设中的进行建立起来的“环境监理”工作方法的探索和实践，其中重点介绍了工作思路和做法，并在工作实际中取得了显著的效果，为广大电力系统进行电力施工建设过程中进行环境保护管控提供了可借鉴的方法。

关键词：国网南平供电公司;电网建设;环境保护。

【中图分类号】X328

【文献标识码】A

【文章编号】2236-1879（2018）13-0141-01

一、前言

l、作为全国首个生态文明试验区，福建省近年来积极践行绿水青山就是金山银山的理念，让良好生态环境成为人们生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点，生态文明建设不断蹚出新路子、打开新空间，“清新福建”的名片越发亮丽。为贯彻“党的十九大报告关于生态文明建设”的精神，依据《福建省环保厅贯彻环保部关于进一步推进建设项目环境监理工作的通知》（闽环发[2012]28号）和国网公司《输变电工程环境监理规范》（Q/GDW11444-2015）的相关要求，并结合福建电网的实际情况及地方环保部门的管理要求，在电网建设过程中引入“环境监理”第三方咨询服务，大力推进管理创新.促进“绿色电网”建设目标，借助环境监理的专业化优势，保障电网建设工程的环保合法性及规范性。

2、“十三五”时期，是福建省支持南平市进一步加快发展的重大战略机遇期，也是南平全面推进国家生态文明试验区建设的攻坚期。南平市坚持以生态文明理念为引领，以解决突出环境问题为导向，以改善环境质量为核心，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念，深化生态文明体制改革，加快推进我市生态文明制度创新，全面提升我市生态文明建设的质量和水平，力争国家生态文明试验区创建工作走在全国前列，努力打造绿色发展的典范，为实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新南平提供坚实的环境基础。

3、国网南平供电公司更是将全面推进绿色电网工程建设作为基建工程目标，全面从严从实避免工程在建设期间发生环境污染事故、规避环境违法风险、保证工程建设无环境保护遗留问题，从而使建设项目顺利通过竣工环境保护验收，并积极推进“生态文明建设”和“绿色电网建设”的创新示范样板工程建设。

二、工作思路

工程监理单位应设置环境保护专责人员，加强文明施工的监管工作，并形成文明施工日常记录文件，并及时与环境监理单位沟通，确保施工现场无环境违法行为发生。施工单位应设置环境保护专责人员，依据环评报告及批复文件要求，详细编制文明施工组织设计文件，加强环境保护监管工作，配合环境监理单位落实各项环境保护措施。

1.电网建设工程环境监理需求的识别。建设單位在工程环评批复后，根据环评报告及批复文件、《福建省环保厅贯彻环保部关于进一步推进建设项目环境监理工作的通知》（闽环发[2012]28号）和国网公司《输变电工程环境监理规范》（Q/GDW11444-2015）的相关要求，识别工程建设是否需要开展环境监理。（1）环评报告及批复文件有要求的建设项目;（2）涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区和重要生态功能区的建设项目;（3）输电线路经过密集居民区，城市建成区，跨越房屋，环保投诉风险较大等建设项目，建议纳入环境监理范畴。

2.及时委托第三方单位开展环境监理工作。在环评批复后至初设审查前（最好是初设编制初期），建设单位委托第三方专业咨询单位开展环境监理工作，早期介入，规避遗漏生态敏感区域或各阶段环保措施落实不到位等环境违法风险。

3.成立环境监理项目部，项目部成员包括监理总工程师、监理工程师、监理员等，项目部由监理总工程师负责整个项目的规划、组织和管理，实行项目的目标控制。开展日常环境监理工作，收集环境监理工作相关的环评及批复文件、设计资料及施工资料。

4.设计阶段环境监理，初步设计阶段核实环保篇章是否满足环评报告及批复文件要求，重点核实工程内容是否与环评报告及批复文件一致，识别工程内容重大变动情况，是否遗漏环境敏感区和重要生态功能区域和，有关污染防治措施、生态保护措施的落实情况及环保投资概算情况;核查施工招标文件及施工合同中环保设施建设、进度及资金落实情况;核查施工组织方案中环保对策措施落实情况，重点核实环境敏感区和重要生态功能区域和有关污染防治措施。施工设计阶段核实环保设施设计是否满足环评报告及批复文件要求;通过对初步设计及施工设计文件的审核，对于不符合要求的提出整改措施，并编制设计阶段环境监理报告;③施工阶段环境监理，环境监理项目部入场，参加第一次工地会议，组织环境监理交底会，介绍环境监理具体工作计划和工作方式，依据相关法律法规、环评及批复文件详细介绍施工期各项环境保护措施要求。

5.试运行阶段环境监理，重点巡视项目落实的环保措施及环保设施，存在的环保问题，施工迹地恢复情况等，保证项目存在的环保问题及时发现、及时整改;试运行阶段环境监测工作，按照环评报告及批复的要求，开展试运行期环境监测，了解项目环保达标情况;环境污染事故处理，当发生环境污染事故时（如主变事故油外泻、生活污水外排等），协助建设单位对事故进行处理，并将处理结果反馈环境主管部门;编制试运行期环境监理报告，使环境主管部门知悉项目试运行情况，了解项目试运行期间环保设施运行情况及电磁环境及声环境达标情况、了解生态环境恢复措施情况。

6.编制环境监理总结报告并协助竣工环境保护验收。对项目全过程环境监理工作进行总结，总结全过程环境监理工作开展情况，重点是项目建设内容的变动情况及环保措施落实情况;组织环境监理总结报告审查会议，对会议提出的意见进行修改后向环保管理部门报送环境监理总结报告。及时提醒建设单位委托验收调查单位开展竣工环境保护验收工作，配合验收调查单位调查环境保护措施落实情况，协助建设单位督促验收调查单位按照时限要求按时完成验收调查工作及验收报告编制工作，并对验收监测实施旁站监理，保证验收监测工作合法合规。

三、结论

国网南平供电公司选取武夷山崇安110千伏输电工程项目开展全过程环境监理试点工作，该工程项目组成完整（输变电项目，含变电站及线路工程）、建设周期适宜（项目刚启动建设，建设周期大致12个月）、涉及生态敏感区（线路经过二级水源保护区）、环保管理部门关注度高，具有较好的代表性，符合环境监理试点项目要求并最终通过验收，说明了南平公司“环境监理”工作方法的可行性。