浅谈投标前与中标后的成本管理

郝广宁

摘 要：随着经济的发展，铁路行业及地方市政投资发展迅速，施工企业间的竞争也越来越激烈。如何能够最大限的降低成本，增加盈利是每个施工企业共同面临的问题。工程投标报价在整个工程的建设中起着至关重要的作用，充分解读投标文件、详实了解施工现场、最大限度分析竞争对手，可以为投标报价指引方向，同时提高项目投标的中标率，达到双赢的效果。中标后降低成本，增加收入，赢取口碑，树立形象，是企业要重视的，这就要合理优化工期，加强合同管理、加强项目材料消耗管理、加强质量和安全管理等。本文总结了投标前、中标后需要考虑降低成本的种种问题，包括组价中材料的进货渠道对工程造成的困难；工程施工过程中受国家或地方政策调整影响产生的问题；还有参加部门数量多协调工作困难，可能会造成工期的拖延、成本增加等；有效的利用時间差进场施工，可以降低材料价格，降低成本；注重质量、重视安全从另一方面来说，也是降低成本的的途径；工程施工中工期拖延随之材料价格和项目的间接费用的不断上涨造成工程成本的增加，等等。本文对于上述方面开展了论述。

关键词：投标报价；中标；成本管理

1 引言

作为施工单位来说能够长久生存的命脉就是持续有工程，而持续有工程的关键就是能在投标中-中标，即取得工程的施工权而获得利润。所以说投标对于施工企业来说，至关重要，他是企业进入市场的‘钥匙，为了取得这把‘钥匙，就要前期把工作做好，这前期的工作就是投标。而投标最直观的体现就是报价，各家的报价又体现着各家单位的实力。合理优化施工组织，最大程度降低成本来争取最大的利润，这样的企业才能最终生存下来，并进行持续的发展。以当前铁路工程概况来说，国家大力推行高速铁路的发展，无论从合同还是设计及现场与图纸的对照来看，变更索赔的机会是很少的，企业还是以工程结算收入为主要的收入来源，可以在一定程度上认为，施工工程的好坏、时间长短体现着着企业的实力，工程的成本又关系着企业的盈亏。所以在投标前要做好成本的预测是很有必要的，这就是投标前的评估，一是用以指导报价，二是用于指导工程施工。因此要节约工程的成本开支，有效制止项目的亏损，才能提高单位的效益，关键就在于前期的投标阶段。

2 投标前应考虑的成本问题

投标，可以根据招标程序一步一步的进行。但是投个好标，那就要考虑工程在以后的施工中能够获得利润而不发生亏损，并且要用有限的资金在各方面获取最大的收益，这就必须要对工程投标报价工作进行有效合理的控制。所以我们就应该在决定投标前，对该工程项目进行风险分析，从组织方面、经济方面、技术方面、管理方面和环境方面等做出综合的评价，因此这几点是要认真仔细考虑的。

2.1 报价前应该核实招标图纸工程量

招标清单的工程量由于一些原因会与图纸中的工程量存在差异，通过核实工程量能全面掌握本项目需要的各种材料及数量，便于最终准确的报价，还有利于给物资部门准确的反馈，让其准备进料的时候有据可依。及时发现工程量清单中工程量的错误，避免将来施工过程中由于工程量的不准确造成的成本上涨，同时也为投标策略提供依据。

2.2 报价应考虑施工过程中材料价格上涨

报价应综合考虑建筑材料采购渠道和市场价格变化的规律，考虑材料差价因素，首先应该考虑到当地材料在工程施工阶段的上涨幅度。尤其是新建铁路线路很长、材料用量很大的工程，如土方、石渣、片石等，可能在投标阶段因为市场需求量不大，其材料价格没有上涨，但随着工程的开工及顺利展开，这种材料被大量的耗用。有限资源被大量的用尽，价格自然的要上涨。如果当地的材料被用完，就要考虑外地的材料，那么运输的费用自然就会增加所以价格就又会涨上去。所以在不影响项目正常施工的情况下是否有足够的财力在很短的时间内来弥补这种上涨的影响。就要综合考虑材料的上涨问题。

2.3 报价应考虑人工费的变动

在人工价格不断上涨的情况下，如不进行价格变动分析，预测市场未来，项目的实施就变得很被动，容易造成资金周转困难，延误工期，影响工程质量，因此在项目实施过程中，应及时分析人工及材料变动情况，为实施中项目成本控制提供依据。

人工费的报价不仅要参考市场价格文件，必要时进入劳务市场进行询价，这样才能准确的定位各个工种的价格，让项目部在劳务分包的时候也有价可依。报价过程中也应该重视用工数量，如果工期较长、又是形象工程，零工的用量自然不会太少，投标时候应该充分考虑，不然人工费用上涨，用工量上升，也会造成成本的增加。

2.4 报价时考虑机械设备的选用

施工机械性能的好坏与效率的高低，有很大一方面制约着施工的进度和质量。纵观整个报价组成来分析，机械设备的费用占着相当大的比重。为这些大型机械能够顺利开展工作，所提供的辅助设施费用也会占一定的比例，优选施工机械往往跟施工组织方案分不开，只有充分考虑工程的工期、施工机械工作环境以及企业资金的周转（购买还是租赁），以及合理降低机械设备成本，发挥大型机械在施工中的作用，是投标时候必须考虑的因素。

2.5 报价时应配合施工组织方案

施工组织设计不单单体现着本企业的施工组织水平，更能通过施工组织的合理与否，直接体现着将来投入的成本，最终影响企业的效益。所以从投标时开始针对业主提供的资料进行详细的分析，合理的选用机械，并提供给报价人员进行报价，比如工程项目需要大量的混凝土，工程里程又很长，这就需要对比施工方案到底应该选用商品混凝土还是自建搅拌站，会同报价人员进行方案的测算和比选，在保证质量、工期的前提下，选用成本最低较为合适。报价的好坏，是和项目的施工组织做得深入不深入、透彻不透彻分不开的，因为施工组织做的深入一些，透彻一些、具体一些，在形成报价的时候就会更确切、更真实、更有依据。专家在评标时候也会认为企业是在用心做好这个工程，评分相应的也会高。

2.6 报价应进行现场调查和考虑地理因素

现场考察是施工单位了解现场施工环境及风险的重要途径，现场考察的主要内容是地形，周边环境对工程施工的影响；施工现场的气候和水文情况；施工当中需要使用到的道路的交通状况，进入施工现场的道路路面情况、桥梁承受荷载情况及沿线道路收费情况等。

除此之外，还有一些在合同中约定的，如将地下工程及“三通一平”等工程范围内的费用正确计入报价价格。如果拆迁是由甲方让当地政府来主办的，肯定要求施工单位来“协办”，显而易见，施工单位要配合人、配合车可能还要一些打理费来督促地方政府尽快的把拆迁工作尽力超前赶不影响工程的进展和工期。因此报价人员在报价时候应该充分考虑以上因素。

2.7 报价应该重视不可预见因素的考虑

不可见因素在报价中往往不好决定，而且是最不好计算和不好猜测的，但是作为一个有经验的报价者，这部分费用是必需要有所考虑。不可见因素有很多，如拆迁进度慢影响工期，后期的间接费可能会有所上涨。再如，设计的深度不够，地质的资料不够详尽，造成工程施工中突然的成本增加或者打乱项目合理的工期安排，使项目的管理者作出工期调整，不可避免的会造成项目成本直接或间接的增加。所以报价应该考虑不可预见因素带来的成本问题。

2.8 报价中应有策略的亏损为争取中标

在实际的投标承包制的条件下，为了鼓励竞争，建筑企业在投标报价时，应允许采取有适当弹性利润的方式来为了争取中标，预期利润率可以低于测算的数值。甚至以有策略的亏损，来提高报价竞争力，这样在有计划的降低成本、保证工程质量的前提下，争取中标。但是亏损的额度应在控制范围之内。这样做是有一定的风险的，应该事先进行周密的测算。

3 中标后应控制的施工成本

无论出于什么样的目的拿下的工程取得中标，中标后的施工成本是实实在在体现着企业的盈亏，作为一个项目的管理者，如何在把握住项目的工程质量和施工安全的前提下，控制施工成本，提高项目的利润率，如果不有效控制施工过程中每一个环节是不行的，只有合理控制项目的每一个环节，做到重管理、强优化才能真正降低施工成本，为企业赢得利润，所以我们就应该认真规划以下几点：

3.1 优化施工工期减少成本支出

工程的建设期越长，不确定因素就越多，不可预见的费用就越大。往往这种因素在项目的成本中占有很大的分量。这就意味着要合理分析好项目的各种因素：项目的进展速度、工期的合理安排、人员的调动、原始资料的保存等。甚至包括员工的心理，尤其在很远地方施工的队伍，还要考虑员工的差率费，员工工资、各种福利费用、及外地补偿费、租房费用、还有一些不可预见的费用等，往往在工程的后期，施工产值就会减小，随着工期的拖长，这些费用都将成为项目成本费用增长的主力。所以合理优化工程施工工期，缩短工期，减少间接费用的開支，是一个和有效的方法。

3.2 加强对材料消耗量的管理

材料费用占整个工程造价的一半以上，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只顾出产值，然而材料、物资过量消耗、机械设备过度磨损，无形之中就会增加项目的成本；所以核定材料的消耗量，严格按照消耗量来进行领退制度，减少库存，杜绝劳务队伍浪费、过量使用材料。还要制定相关措施，明确责任：材料损耗合理范围内项目部承担，超出合理范围内的，劳务队伍来承担等的一系列制度。既保证材料的合理使用，又保证项目部在劳务队伍使用材料上不增加成本。让项目部和劳务队伍都既得利益。

3.3 加强项目管理以保证成本

从单项工程管理来分析，一是能否抽出足够的、水平相当的管理人员参加该工程项目的实施和管理。管理人员的水平、经验和资质往往对项目实施的成败起决定作用，二是项目领导应该重视劳务队伍参与竞标，不应该直接安排使用施工队，这样容易造成施工队轻易不讲信誉。尤其在外地施工的项目部，应该全面的去考虑外协队伍的可靠性。如有的施工队借口工程造价低干不了，在工程紧要关头‘敲竹杠，要求多给钱；有的在赚取一定利润后擅自弃约跑掉等等。如果建设单位不主张推行架子队管理，施工单位应该按劳务分包进行管理，因为架子队的管理要比劳务分包复杂，而且投入的管理人员比较多，这样就会增大项目的成本。三是应该严格实行验工计价制度。对下划拨工程款，应根据验工计价提供的数据和扣除合同中规定的工程质量保证金、以及项目垫付的工程材料、水电、等后再予以拨付，防止造成超拨。对遇有大额资金开支时，应经集体研究决定，以避免决策失误。五是应该提升项目部领导综合管理水平，加强民主意识，不应该独断专行，否则会引起决策失误，造成成本得不到控制。只有这样，才能最大限度地节约成本开支，为项目盈利打下基础。

3.4 加强合同管理

应该与施工队签订完善的合同手续，不应有遗漏的合同条款使其未得到认真执行如有遗漏应尽早尽快的增加补充协议：比如合同文本上没有加盖对方单位的印章，按照合同规范和要求，必须要求每页加盖公章；其负责人没有授权委托书，未能按合同约定让对方缴纳足额履约保证金，从而失去约束力，这为亏损直接埋下了隐患。在施工合同中对价格风险范围和解决办法也要加以约定，以避免造成合同缺陷，导致合同纠纷。

3.5 集中采购

建立长期稳定的供货渠道。用心选择材料供应商，实行项目原材料统一采购，形成规模的采购，获得好的价格和付款的优越条件，在市场竞争激烈的今天，长期合作伙伴关系显得越来越重要，这样能减少投入的成本，避免不必要的浪费。

3.6 加强质量和安全管理

安全和质量是企业生存和保持发展的底线，施工企业施工的质量和安全好坏，直接影响企业的效益和信誉。所以企业必须重视质量和安全，杜绝重大质量事故的发生，因为一旦出现重大质量、安全事故，由此引起的返工和工期延误，企业的直接损失和间接损失将会是很大的，企业的信誉也会受到很大的影响。所以防患于未然，质量和安全的问题永远是企业的红线，不能跨越雷池一步。

3.7 充分利用时间优势

建筑材料价格有其变化规律，一般来说，施工的黄金季节，材料价格偏高，施工淡季材料价格较低，因此施工单位在其资金充足情况下，尽可能根据工程需要在淡季提前备料，已达到节约成本的目的。

4 结束语

企业为了自身的利益和发展，为赢得社会信誉，应该重视标前成本测算和标后成本管理，增强质量意识，提高合同履约率，缩短建设周期，提高投标前对投标文件的深度理解对现场及周边施工材料源的了解和中标后合理安排好生产、优化施工组织，以求降低施工成本，才能获得良好的经济效益。若缺乏全面、系统的控制理论和实践方法，将导致建设资金有形和无形的大量浪费，所以投标前对工程成本的预测和中标后加强成本的管理与企业的盈亏有很大的影响。

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