市政工程项目管理现状及解决对策思考

左勇

摘 要：市政建设工程项目管理的创新，是适应新形式下市政工程项目科学管理的需要。要求工程施工中对施工项目的进度、质量、安全以及成本进行全面管理，采用标准化的管理方式，才能够确保工程施工的顺利实施。加强施工项目的有效管理对于工程的发展以及施工企业的经济效益有很大的作用，同时也会对国家和人民带来一定的经济效益。

关键词：市政工程管理；项目管理；现状；解决对策

1 项目管理理论概述

项目管理的知识体系主要包括两大层次，四大阶段，其中的两大层次指的是项目和企业，而四大阶段指的是从概念、开发到项目的实施及收尾阶段。此外，项目管理还包括5个过程，首先是项目的启动，其次是项目管理的计划，紧接着是项目管理的执行阶段，最后是控制和结束过程。项目管理包括九大知识领域，分别是范围管理、时间管理、成本管理、人力资源管理、风险管理、采购管理、沟通管理、质量管理以及整体管理。

2 市政工程项目管理的现状

2.1 管理不规范

有的市政企业不按照基本建设程序的规定进行施工，在项目开工前没有订好正式的施工合同，也没有办理工程质量监督手续以及施工许可证，就开始进行施工。更有一部分政府投资的市政项目为追求所谓的政绩，一味的压缩施工时间，为了赶工期还出现边施工边设计的情况。极易导致市政工程在项目设计及项目管理上存在不同程度上的缺陷。

2.2 质量意识不强

市政工程项目事关城市建设与人民生活，质量要求严、政治性强。有的市政工程项目主管领导认识不到这点，往往重视进度而忽视质量。施工单位即不按照规定的作业程序操作，也不严格执行市政工程质量规范的要求。还有的管理者认为，排水工程、道路工程与结构关系不大，即使出现质量问题也可临时修补，因而人为地降低了质量。并且市政工程施工技术资料跟不上工程进展的步伐，表格不统一，工程资料往往在时候很长一段时间才补上。

2.3 质量控制弱

有的市政工程项目实行承包制，项目被总包单位层层转包，这种行为削弱了企业对项目的质量管理，使质量管理存在薄弱环节，极易导致质量低劣。这些分包单位不具备相应资质，质量保证体系不健全。不按图纸施工，擅自变更设计。总包单位在收取分包单位的管理费后，并不认真控制分包单位的施工质量，使分包单位在施工质量上缺乏有力的监督，极易出现质量隐患。

3 市政工程项目管理现状的解决对策

3.1 加强市政工程管理中的质量控制

市政工程施工质量控制要满足以下要求，首先，要有明确的质量目标，工程总的质量目标往往在工程任务书中有明确的规定，为了确保工程总体目标的实现，需要将目标进行细化。项目管理人员在制定质量管理计划时就可以按照具体的工程施工质量目标来制定。其次，还需要有明确的质量控制主体，项目经理可以按照工程的具体情况组织质量管理小组，负责工程项目的质量管理和控制工作。工程管理中质量控制的内容主要包括3个方面：

3.1.1 材料设备的质量控制

材料和设备是组成工程实体的基础部分。保证工程施工材料的质量是实施项目质量控制的重要内容。在材料质量控制方面，应该坚持“三把关，四检测”的原则。主要由材料供应人员、质量检测人员以及操作人员对进场的材料严格把关，并且对材料的规格、品种、质量以及数量進行检测，通过检测检查材料是否满足施工要求。施工设备不用于工程建设的实体，但是会对工程的施工质量产生间接的影响。因此，在施工中需要选择先进的施工设备，并且定期对施工设备进行维修和检查，使得设备性能可以满足工程实际施工要求，才会避免工程施工设备对整个施工质量造成的影响。

3.1.2 施工工序的质量控制

工序质量控制的主要目的就是发现工程施工出现的偏差，对影响工程工序质量的因素进行分析，然后有针对性的采取措施消除这些制约因素，从而确保工程工序质量满足施工要求。工程的工序质量控制具有不确定性以及不确定性等特征，人工操作会导致工程工序的不确定性，对工程施工不事先确定就会导致不确定性因素的出现。要想控制好工程的施工质量，需要对每一道工序的监督和验收检查，将质量控制和检查的结果相结合，才能够更好的满足工程施工质量控制的要求。

3.1.3 施工环境的质量控制

施工环境因素主要包括气象、水文等一些不可抗因素，同时还包括施工现场安全防护以及劳动作业等可控制的内容。环境因素对工程施工的影响是难以避免的，施工人员在工程施工过程中需要密切注意工程环境因素的变化对施工的影响，并且对环境变化做出预测，然后采取有效的措施，一定程度上能够减少工程施工环境对施工质量造成的影响。

3.2 加强工程施工过程的动态管理

针对工程施工管理中出现的不确定性因素，施工项目管理部门需要根据施工管理的变化设计具体的管理方案。市政工程项目施工具有一定的特殊性，受到天气影响时容易出现中断施工的现象，对工程的施工进度造成一定的影响。因此，需要在工程施工之前做好相关准备工作。为了保证工程的工期能够顺利完成，需要对工程的施工进度进行合理安排，适当的缩短工程施工周期，这样一来不仅可以降低工程的施工成本，还能提前让项目竣工。工程施工进度往往和施工各个环节相互影响，还会制约工程的施工，需要根据施工具体进展来制定施工进度计划，同时还不能够违反施工常规，否则会缩短工程的寿命，降低工程施工质量。

3.3 强化工程管理中的成本管理

市政工程施工成本管理的关键在于加强项目部门成本的预测，编制成本计划，做好风险应对措施，才能为施工成本管理的工作提供保障。投标阶段是成本管理的源头，由于市政工程施工条件相对复杂，专业分类多，项目包含的内容较多，要确保成本预算推测的准确性，可以采用定量详细计算方法对拟建工程项目成本进行计算。项目中标之后，工程会进入项目实施前的准备阶段。科学的成本预算关系到资源配置的合理性，项目实施阶段的成本管理是成本管理的基础工作，成本预测过程中提供的数据准确性将直接影响到项目计划和实施过程中成本管理的有效性。市政工程担负着公众的责任，公司领导和项目部经理应该重视成本预测工作，参与成本预测的人员应该具备科学的工作理念，正确处理成本和质量之间的关系。

3.4 建立健全项目组织管理机构

项目组织管理机构主要负责施工现场的日常管理工作。项目经理作为工程施工项目的主要负责人，是项目质量好坏的关键所在。在建立项目组织管理机构时，项目经理的选择是非常重要的。要选择一个懂技术并且善于经营的项目经理，将工程的施工质量放在第一位的项目经理。此外，项目部的领导人员应该选择具有一定的技术和管理经验的人员来担任，在整个工程施工中实施质量计划，对工程质量进行全过程的监控。项目管理机构中还应该成立质量管理机构，建立健全施工管理制度，制定良好的管理机制。在工程的施工过程中，坚持做到高标准、严要求，让每一个工程的施工环节都按照工程的施工规范实施，最终保障工程项目的施工质量。项目组织管理机构还应该对工程的变更进行严格控制，确保施工图纸的可行性，避免图纸在投入工程施工中出现问题，对施工质量造成影响。

3.5 加强工程施工人员的管理

施工人员包括工程施工中的管理人员和操作人员，施工人员作为工程施工的主要力量，其施工技能和管理经验决定着工程的施工质量和施工安全。但是，在实际施工中常常存在着施工管理人员安全意识不高，施工操作人员技术不规范的现象。这些问题对工程的施工质量造成了一定的威胁。

参考文献：

[1] 钟建敏.浅析市政工程施工项目管理问题及对策[J].低碳世界， 2016（21）：124～125.