京津冀应用技术型大学师资问题研究

摘要：雄安新区的建立和建设将迎来河北高校尤其应用型技术型大学的跨越式发展。京津冀地区应用技术型大学师资一体化将为河北河北应用技术型大学提供人力支撑。在教师培养、人才引进、制度保障等方面的改革将为我省经济转型，推动高质量发展，推进新时代经济强省、美丽河北提供有力支撑。

关键词：应用技术型大学；雄安新区；职称评定；奖惩制度

2018年4月21日，在成立河北雄安新区一周年之际，中央批准了《河北雄安新区规划纲要》，自此，意味着雄安新区的规划阶段结束，实施阶段的开始。雄安新区的建立和发展将迎来河北高校尤其应用型技术型大学的跨越式发展。

一、京津冀高校及应用技术型大学发展现状

河北是人口大省，2017年统计有7519.52万人，居全国第6位。2017年高考报名人数43.62人，居全国第6位。但河北的高等教育资源与人口大省，高考大省地位極不相配。2017年9月21日，教育部、财政部、国家发展改革委联合发布《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，正式确认公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单，共有137所，北京有29所，天津有5所，河北有2所，分别河北工业大学和华北电力大学，但河北工业大学在天津，华北电力大学校部在北京。真正属于河北的，数量为零。但河北的高等教育资源与人口大省，高考大省地位极不相配。京津两极肥胖，河北超级瘦弱。河北高考考生为了获利优质的高等教育资源，催生了衡中模式，优秀师资向北京、天津流失，更加剧了河北与教育与京、冀的差距。我国当前把大学分作两类，一类是研究型，另一类是应用技术型。2014年开始，国务院正引导一批非研究型普通本科高校向应用技术型转型。发展服务地方经济社会发展的应用型技术大学是河北地区大学的主要发展方向。

二、京津冀应用技术型大学师资的制度保障

2017年4月1日，中央、国务院决定在河北设立雄安新区，启动了河北教育与京、津协同的号角。2017年党的十九大报告提出，“以疏解北京非首都功能为为牛鼻子，推动京津冀协同发展。”2018年4月21日，在成立河北雄安新区一周年之际，中央批准了《河北雄安新区规划纲要》，《纲要》规定，支持“双一流”建设高校在新区办学，以新机制、新模式努力建设世界一流的雄安大学，统筹科研平台和设施、产学研用一体化创新中心资源，构建高水平、开放式、国际化高等教育聚集高地。统筹利用国内外教育资源，开展与国际高端职业教育机构的深度合作。雄安新区重点承接著名高校在新区设立分校、分院、研究生院等，承接国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心。

三、河北应用技术型大学师资队伍指导思想

2018年4月14日，河北省人民政府办办厅公布了《河北省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》，提出河北应用技术型大学围绕推进京津冀协同发展，为我省培养高素质创新人才和技术技能人才。推动雄安新区产教融合发展。以雄安新区为东风，加强产教融合师资队伍建设。强化应用型本科高等学校“双师型”队伍建设。研究制定符职业教育和应用型高等学校特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。

四、河北应用技术型大学师资培养的探索

河北为了吸取留住一流人才，需创新体制机制改革。探索人事、薪酬、住房、税收等政策。

第一，探索应用型技术大学合格、审核评估标准。应用技术型大学的办法定位、特色、人才培养目标不同于研究型大学。京津冀应用技术大学的评估标准应从服务京津冀地方经济、社会的角度出发，借鉴国际成功经验，集思广益，形成符合中国特色的应用型大学评估标准。

第二，探索应用型技术型大学教师职称制度改革。

应用技术型大学以河北省以雄安新区为“牛鼻子“，创新职称制度改革。克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，不搞“一刀切”，要突出品德、能力、业绩导向，科学客观公正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让基层一线的人才有归属感、成就感、获得感。职称评价标准可以教案、讲义为书面评价对象。

第三，完善教师奖惩机制。

当前高教一线教师负担过过重。一线教师不仅要做好教学工作，还要应付各种考核、检查、评估，上交各种教学文件如教案、教学日历、听课记录等上交。一线教师疲于应付，稍有不慎，就被批评工作不认真，没有责任心。高职称教师可以少上课，多拿钱。一线教师，尤其资历时低的年轻教师要面对教学、科研、生活等压力，苦中堪言。建立公开公平公正的奖惩机制，是吸引、留住人才的关键。首先，从以学生为中心，听取一线教师意见，免除不必要的考核、行政工作，减轻负担，使教师轻装前进。

第四，创新人口管理。探索有利于创新活力的人事、住房、税收、养老等政策。实行开放便捷的人才引进制度，在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加使得的措施，畅通人才绿色通道，建设引得来，留得住一流人才的软环境。

河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，为河北应用型大学的发展带来了东风，河北相关政府部门出台一系政策吸引国内外一流师资，融入京津冀发展，河北应用技术型大学可以以此为契机，培养吸引一流师资队伍，培养一大批高素质创新人才和技术技能人才，促进我省经济转型，推动高质量发展，推进新时代经济强省、美丽河北提供有力支撑。

参考文献：

[1]河北省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见[M].河北省人民政府，2018：04-20.

[2]中共河北省委.河北雄安新区规划纲要[M].河北省人民政府，2018：4-21.

作者简介：

周云岩（1979年—），女，讲师，河北传媒学院马列教学部，研究方向：思想政治教育。

基金项目：

河北传媒学院校级教改项目“雄安新区开启京津冀应用型大学师资一体仛新阶段研究”，项目编号jw2018025