加强企业合同管理与环节控制的若干探索

刘淑荣

摘要：企业合同管理是市场经济条件下企业管理的―项核心内容。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。合同管理全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。项目管理以合同管理为核心，相比通常的项目管理四大管控（安全、质量、进度、费用）更进了一大步，体现了项目管理理念更加遵循依法合规，更加成熟、更加先进。合同管理是项目管理的根基，既需要坚实的工程技术专业知识做基础，也需要广泛的工程管理知识做平台，更需要正确的政治素养做导向。合同管理人员必须站高、看远、做实。

关键词：企业；合同管理；项目管理；工程项目；全过程；变更

合同是项目管理的法律文件，受法律保护和约束。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化。业主和承包商是平等的法律关系，合同是业土与承包商之间最重要的、合法的联系纽带；业主和承包商都应该围绕合同条款、按照合同约定的目标、标准、规范，组织开展各项项目管理工作，合同管理工作始终贯穿于工程项目建设全过程。

1合同管理环节

1.1合同策略

制定依法合规、科学合理的合同策略，在项目管理过程中具有举足轻重的作用。结合项目管理模式、合乎项目管理特点的合同策略，是项目总体统筹控制计划不可缺少的关键内容，是项目建设纲领性文件之一；制定完善的合同策略，增强采办工作透明度，体现了项目管理的依法合规性、前瞻性、全局性和完整性，是项目管理领导层必须特别关注的重要工作；项目管理人员必须按照批准的合同策略，开展采办立项、采办方案立项、采办实施、合同签订、合同执行等合同管理工作。

1.2合同执行

合同执行过程中，合同主管部门应注重过程管控和监督；应进行动态管理，建立合同台帐，编制合同管理周报、月报，定期组织召开合同管理会议，及时协调解决合同执行过程中的问题；适时组织合同管理大检查，对合同履约情况进行检查、监督、通报、讲评、总结、考核，督促相关部门整改，安排部署下一阶段的合同管理重点工作。

1.3合同变更

合同执行过程中，因项目建设实际需要，业主或承包商对合同范围、设计方案、施工方案、工程量、合同计价模式、合同额、工期、质量标准、履约时间、付款方式等可能提出调整，此时需要进行合同变更，签订补充协议。

1.4工程签证

工程签证是业主和承包商就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。通俗地讲，工程签证是指合同履行过程中，业主和承包商就合同价款之外的费用补偿、工期顺延以及因非承包商原因造成的损失赔偿达成的补偿协议。

1.5工程款审核

合同执行部门负责审核承包商申清资料，审核工程量的真实性、准确性、完整性、合理性；负责提供安全、质量、进度、承包商考勤及承包商违约金扣款情况。计划部门负责评枯工程进度与工程款匹配情况，费控部门负责审核工程款计量、取费、计价的准确性、合规性。

1 .6工程结算

工程结算的原则是：依法合规、依据合同、实事求是、公平公正，工程中交后，承包商编制结算资料，经监理审核后，报业主审核。业主合同执行部门应审核结算资料的真实性、完整性。

1 .7工程质量保修

工程质量保修条款是工程合同的重要組成部分；工程合同直到质量保修期满才能全部结束。工程质量保修是指建设工程在保修期限内出现工程质量缺陷（含质量问题），由承包商依照标准、规范或合同约定给以免费修复。业主和承包商在合同中约定卫程质量保修期。

1.8合同纠纷处理

合同纠纷是指因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行为而引起的争议。合同主管部门是处理合同纠纷的主责部门，合同执行部门及其他相关部门配合。如果业主与承包商多次协商仍无法达成一致意见，任何一方可依据合同，向仲裁机关中请仲裁或向人民法院提起诉讼。

2健全合同管理体系

建立健全科学、完整、完善的项！l合同管理体系是一项非常复杂的动态管控过程，需要项目管理领导层不断创新、持续改进。合同管理体系包括：组织机构、管理制度、管理程序、岗位职责、绩效考核、监督与监察。

2.1合同管理目标

制定科学合理的合同策略、依法合规采办，合同管理实现规范化、程序化、制度化、标准化，严格履行合同条款，做好跟踪、协调、指导、监督、管控、服务等合同管理工作。量化指标如下：（1）合同采办依法合规性：100%（2）合同签订及时率：95%（3）合同交底率：100%（4）合同履约率：100%；（5）合同文件归档率：100%

2.2合同管理组织机构

应建立层次清晰、职责明确、人员精干的合同管理体系。项目招标采购委员会是采办工作领导机构，负责对项目采办重大事项研究决策、制定采力、工作原则，否决不合法、不合规的采办结果。项目管理领导层负责审批合同管理制度和程序，负责审批合同策略、重大设计变更、大额资金使用。合同主管部门可分为工程类、物资采购类和综合类三个主管部门。

2.3合同管理制度、管理程序

按照谁主管谁负责的原则，工程类、物资采购类和综合类三个主管部门分别制定三类合同的管理制度和程序、流程，主要包括：工程类/物资采购类/综合类合同管理规定》、《工程类/物资采购类/综合类采办管理办法》、《工程签证管理办法》、《工程结算管理办法》、《资金支付管理规定》、《文档管理办法》等。

2.4合同管理的考核

合同管理的考核工作应结合项目绩效考核管理办法，对所有合同管理有关部门进行量化考核。对合同主管部门，主要考核采办进度和执行力，考核对合同管理进行协调、指导、监督等工作情况。对合同执行部门，主要考核工程进度和执行力，考核对承包商进行协调、指导、督促、监管等工作情况。对合同管理相关部门，主要考核合同执行力以及与相关部门的配合、协调、协作等工作情况。

2.5合同风险管控

大型石化工程建设周期长、规模大、技术难度高，一个大项目的工程类合同上千个，合同风险管控工作尤其重要。合同主管部门应有“合同风险管控”岗位，定期组织合同管理大检查，梳理、编制《合同风险识别清单》，制定《合同管理检查工作指引》，定期排查合同履约风险，协助合同执行部门识别并提示潜在的风险源，努力将合同风险化解在萌芽状态，同时为项目管理领导层提示有关合同的重大审计风险。

2.6合同管理效能监察

项目管理效能监察是监督检查项目管理领导层和各级职能部门履行职责、职能的情况，纠正管理行为偏差，发现管理缺陷，促进项目管理规范和完善，提高项目管理效能的综合性管理监控工作。效能监察包含了对项目管理过程和管理行为的依法合规性、严谨性、科学性、民主性进行监督和检查，包含了对项目管理人员的执行力、实现业主利益目标的能效监察。

2.7信息化应用

信息化应用在合同管理中能够发挥重要作用。合同管理信息化平台可以保证管理程序始终运行在合同管理体系规定的轨道中、杜绝程序上的违规违纪问题，可以大大加快工作效率、节省管理成本，可以为各级管理人员提供更加全面、完整、准确、及时、正确的合同信息，可以为领导决策提供数据支持。

3 结束语

党的十九大以来，国家对重点工程项目的依法合规性要求日趋严格，工程项目合同管理在效能监察、纪检、审计工作中的重要性得到了进一步加强。合同管理工作始终贯穿于工程项目建设全过程。以合同管理为核心，是保证项目管理依法合规、提升管理水平、提高工作效率的重要管控理念和举措。本文从大型石油化工工程项目业主方的管理视角，全面阐述了合同管理各个环节，以及建立健全合同管理体系、合同风险、效能监察、信息化应用等重要问题。

参考文献：

[1]加强工程建设总承包合同管理分析化解工程交付法律风险[J]. 史晓峰. 经营管理者. 2017（23）

[2]如何做好工程建设总承包合同管理[J]. 徐林英. 河南建材. 2017（05）