高等学校教育成本核算问题探讨

赵倩

摘要：当前我国高等教育呈现多元化发展趋势，高等学校教育成本核算的问题一直引发人们的关注，高等学校教育成本核算问题对高校的发展具有非常重要的影响。本文主要阐述了高等学校教育成本核算过程中出现的问题，以及提出相应的解决措施，促使高等教育持续、平稳发展。

关键词：高等学校；教育成本核算；出现的问题；对策

中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2018）01-0223-01

1.概述

高校教育成本是高校提供教育服务所耗费资源的价值，教育成本数据是高校管理者、投资者、政府部门、学生家庭等有关各方普遍关注的重要信息。教育成本核算是高校加强教育资源管理和利用，提高办学效益的有效途径；是高校会计制度改革，以更确切的反映高校教育经济信息的必然趋势；也是高校自身发展和校际竞争的必然要求。高校实行教育成本核算势在必行。

2.高等学校教育成本核算的问题

（1）教育成本计量不符合配比性。该高校属于事业单位性质，会计核算上执行高等学校会计制度，采用“收付实现制”，受此制约，对于购建的资产设备支出不计提折旧，也不分期列人教育成本，均是一次性列人当年教育成本。然而固定资产购建是一次性投入的，且单位价值较高，使用年限较长，如果将当年固定资产购建一次性列人当年教育成本支出，就会造成当年教育成本偏高，不利于准确计算当年的教育成本。

（2）教育成本构成内容不合理。该校在教育事业支出核算中一直包含着与学校教学工作无关的项目，如校办产业人员支出、离退休人员的节日慰问费、部分科研支出和奖助学金支出、学校的捐赠、灾害事故损失等非正常性支出。为了正确核算高校教育成本，校办产业人员的支出和离退休人员经费等均与培养学生无关，不应计人教育成本。部分科研支出指的是学校承接的纵向、横向课题所发生的支出，因为每个课题都有相应的课题经费来源，并且能做到单项课题收支平衡，这种课题研究与学生培养没有直接关系，因此不能计人教育成本。

3.高等学校教育成本核算问题的具体对策

（1）建立教育成本核算与控制的考核与评价制度。制定高校教育成本核算制度。目前，该校的成本核算制度比较欠缺，这种局面造成成本核算难度加大，成本管理无据可依。俗话说“无规矩不成方圆”，该校应通过建立成本核算制度，实行成本对象化，细分成本项目。运用横向比较、纵向比较、计划与实际比较等比较分析方法，就可找出教育成本管理中的问题，明确岗位责任和责任人责任，优化学校资源配置，规范支出范围，改善支出结构，严格支出预算管理，从而降低教育成本，提高办学效益。把目标成本进行分解，使所有成员明确各自的责、权、利，对责任人责权范围内的可控成本进行考核，划清责任，恰当地评价并奖励其业绩，有利于分析影响成本的因素，挖掘降低成本的潜力，激励员工主动、自觉地控制成本。建立教育成本核算与控制评价制度。成本核算与控制评价是通过对实际成本与标准成本或预算进行对比分析来评价成本核算与控制水平的过程。

（2）扩大权责发生制的使用范围。理论上讲，会计核算基础有收付实现制、权责发生制以及这两种基础的变体——修正的收付实现制和修正的权责发生制。《征求意见稿》采用“修正的权责发生制”，但究竟修正到什么程度，值得深入思考。笔者认为，要真正核算教育成本，需要进一步扩大权责发生制的使用范围，即原则上采用权责发生制，对某些特定业务，如政府拨款、捐赠收入和奖励支出、赞助支出等则采用收付实现制。为此，从成本核算的角度看，需增设“待摊费用”、“预提费用”和“长期待摊费用”等科目，用以核算支付期和归属期不一致的费用项目；另外，根据谨慎性原则和高校学生欠费的实际情况，高校也应设置如“坏账准备”等资产减值准备账户，以充分估计教育成本费用。

（3）实施责任成本控制所谓成本控制，就是指以成本作为控制的手段，通过制定成本总水平指标、可比成本项目成本降低率以及成本中心控制成本的责任等等，以达到对经济活动实施有效控制目的的一系列管理活动与过程。其本质就是要实现高等学校整体的成本控制目标，促使各个二级学院、部门和单位在明确各自责任成本的基础上采取一系列旨在增强各级领导者成本意识、提高成本效率的管理措施。成本控制的主要对象是管理过程中的“人”，即成本控制的关键是管理中的“成本控制者”，也就是通过成本控制者履行自身的成本控制职责，严格执行高等学校的成本计划。“成本控制者”必须担负起执行成本管理的重任，既要具有较强的成本意识，又要承担作为成本控制者的相应责任，树立强化管理的意识，严格履行相应的职责、权利。

4.结语

综上所述，建立一个与高校教育成本核算制度相配套的管理体系，建立教育成本核算中心和教育成本监督管理中心，对高校成本核算制度进行考核与完善。教育成本核算是一项复杂的工作，它在记账基础、账务设置、会计报表等与现行的会计核算制度存在着许多矛盾，这需要我们社会各部门共同研究探索，使之不断完善，用有限的资金为社会培养更多高质量的人才。

参考文献：

[1]高校教育成本核算問题浅析[J].邱延敏.财经界（学术版）.2018（03）.

[2]高校教育成本核算问题研究[J].曹明阁，王洪丽.商业经济.2018（05）.

[3]高校教育成本核算问题研究[n].陈瑰桐.北京交通大学.2014.

[4]我国高等教育成本核算与成本控制的研究[D].龚艳林.江西财经大学.2017.

[5]高等学校生均教育成本核算问题研究[D].何小敏.西华大学.2016.