新时期成人继续教育存在的问题及对策

林永馥

继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。党的十九大提出“办好继续教育”的新时代要求，对继续教育办学质量提出了更高要求。本文通过对新时期成人继续教育中存在的问题进行分析，给出合理有效的对策，以促进成人继续教育健康持续发展。

在科学技术突飞猛进、知识经济高速发展的今天，继续教育越来越受到人们的关注，它在社会发展过程中所起到的推动作用，特别是在形成全民学习、终身学习的学习型社会方面所起到的推动作用，越来越显现出来。然而从我国成人继续教育的办学状况和发展方向来看，还存在不完善的地方，阻碍了成人继续教育的发展。因此有必要对我国新时期成人继续教育中出现的问题进行分析，提出有效对策，以促进成人继续教育健康持续的发展，使得成人继续教育能够更加适应社会主义现代化建设对人才的需求。

1 新时期成人继续教育过程中存在的问题

1.1 社会大众接受成人继续教育的意识薄弱。

一直以来，成人继续教育在教育系统中处于从属地位，使得社会大众普遍轻视成人继续教育，只有少数企事业单位中需要职称评聘、晋升的人员愿意接受继续教育，但他们的动机往往带有很大的功利性，立足于自身综合素质提升的动机较少。而低学历、外来务工人员是最应该提高文化素质，接受继续教育的人群，却很少主动接受继续教育。专家认为，当前制约我国经济发展的三农问题，根源于农民的受教育程度和知识水平，主张通过成人继续教育来改变这一现状，但大多数农民没有强烈的接受教育的意识，甚至把政府的扶持看作“耽误挣钱”。

1.2 缺少市场调研，培养模式较为单一。

在我国，成人继续教育普遍依附于高等院校，一般以学历教育为主，分别以成人高考、自学考试、电大现代远程开放教育和网络教育等四种主要形式而存在，仅仅能满足少部分人提高学历的需求；设置专业、培养方向没有进行市场调研，没有充分考虑社会的需求，难以和市场接轨；轻视非学历教育，没有充分整合社会教育资源提供有针对性的培训，难以发挥学历教育之外所不及的知识更新、技能提高等功能。

1.3 成人继续教育质量不高。

一是教育资源分配不平衡，教育拨款多向全日制教育傾斜，导致教学设施、师资力量、管理团队投入不足；二是成人继续教育“普教化”现象严重，在教育模式上完全照搬全日制普通高等教育模式，没有结合成人教育的特点探索独特的培育模式，导致出现工学矛盾，接受能力低等诸多问题，严重影响了教育质量；三是相当一部分成人继续教育机构和高校校外教学点对成人继续教育认识不足，不重视教学质量的提高，完全出于盈利目的仅仅为学员提供文凭或者技能证书服务，导致社会对成人教育的办学信誉度不高。

2 促进成人继续教育健康持续发展的对策

2.1 全面提升成人继续教育的影响力

发挥政府作用，将成人继续教育纳入学习型社会建设范畴，并担任重要角色，发挥重要作用。一是政府要通过制定成人继续教育相关法律，给成人继续教育模式的构建与运行以制度保证，确保其健康运行；二是对企事业单位技术人员制定相关继续教育规定；三是对农民加强科技推广，送教下乡，增强农民科技致富的意识；四是重视社区教育，整合各社区内的学校、机关、企业等教育资源，组建社区学院，让社区居民接受便捷的继续教育，全面提升成人继续教育的影响力。

2.2 做好市场定位，大力推广非学历教育

做好市场定位工作，是成人继续教育健康持续发展的关键。成人继续教育承担着提高全民素质、构建学习型社会的重任，因此必须要以市场的需求为出发点设置专业，制定适合成人教育特点的培养方案，满足大众提升学历的要求；与此同时大力推广非学历教育，培养社会急需的人才，并根据人才发展需求与发展目标，提供专项、科学、有效的教育与培训服务。

2.3 努力提高成人继续教育教学质量

较高的教学质量是成人继续教育立足于社会的根本，是成人继续教育充分发挥提升国民素质社会职能的基本保证。提高成人继续教育教学质量，一是教育部门要加大在成人继续教育中的各项投入，按照招生规模配套教学用房、师资队伍和管理队伍等；二是打破盲目照搬“普教化”，根据成人教育的特点，制定特有的成人继续教育的教学计划和课程体系，教材选用方面要注意难度适宜，突出实效性，授课时间安排上要避免工学矛盾；三是教育行政部门要加强成人继续教育的质量监控，定期与不定期进行质量专项检查，评估和监督成人继续教育机构和校外教学点的质量绩效，加强成人继续教育的质量监控力度。

综上所述，成人继续教育如果想取得更快更好的发展，离不开国家、高校、社会组织等的大力支持和积极参与，要不断加强成人继续教育的内涵建设和质量提升，始终以社会需求为导向，探索出适合成人继续教育特点的教学模式，为社会各行各业培养出更多的专业技术型优秀人才，促进成人继续教育事业的健康持续发展。

（作者单位：北京农业职业学院）