浅析电网项目前期管理工作难点和应对措施

许晓

摘 要：在我国进入社会主义新阶段以来，经济不断发展，人们对于电的需求日益增加，因此，必须进一步扩建电网规模。然而，在电网扩建前期，我们会遇到很多困难。所以电网项目前期工作的管理就显得尤为重要，我们必须经过不断地创新和改革，直到找到更有效穩定的管理方法。这样，不仅提高了前期工作的质量，而且为项目的后期建设打下了坚实的基础。

关键词：电网项目；前期管理；工作难点

1 电网项目前期管理工作的主要流程

1.1编写项目建设意见书

在编写项目建设意见书前，要得到相关部门的批准。编写完后，还要交给相关部门进行审查，再经过调整、再反馈等环节，最终确定该电网项目通过。

1.2选址、提交材料

项目意见书审查完后，对变电站的位置和线路的走向进行选择。位置确定后，去有关部门提交相关材料，然后确定设计方案。

1.3编制可行性研究报告

项目可行性研究报告需要委托具有资格的机构编写，这样可以更好地体现研究成果。

1.4可行性审查

有关部门针对可行性研究报告进行审查，审查后，确定项目的后续安排。

1.5取得用地许可证

请土地评估机构对项目所用地进行评估，并将征地申请交给相关部门，取得用地许可证。

1.6项目设计方案初步设计

将项目的设计方案交给有关部门审理，然后，寻找设计单位对设计方案进行初步设计。

1.7发改委核准

依次取得项目用地预审、城市规划意见以及环境影响审批，然后去发改委核准，取得相关手续。

1.8办理工程规划许可证

取得发改委的核准后，进行工程规划许可证的办理。

1.9办理土地使用证

去国土资源局申请办理土地使用证。

1.10办理建设开工证

在办理了土地使用证和工程规划证后，开工前还需要办理建设开工证。

2 电网项目前期管理工作的主要问题

（1）前期工作程序繁杂并且周期过长一般来说，发展改革部门对企业新建、扩建和改造项目进行核准或转报。项目申请报告包含的内容，主要包括：①编写项目建设意见书；②项目拟建情况；③选址、提交材料；④编制可行性研究报告；⑤生态环境影响；⑥经济和社会效果分析。在提交项目申请报告的过程中，应附下列文件：①用地许可证；②工程规划许可证；③土地使用证；④建设开工证。（2）实际工作中，电网规划尚不能完全实现与城市发展规划完美对接，往往会发生地方政府要求改迁刚建成的电网线路的情况。而且国家土地政策日渐趋紧，并划定了基本农田保护区，农用地转建设用地的指标越来越难得到审批，变电站的落脚点越来越难选择。

3 电网项目前期管理工作的应对措施

3.1变电站的位置选取和电网线路铺设

应采用资源和环境保护相结合的方式，承担好自身的社会责任。另外，电网项目涉及到诸多方面的法律法规，还要做好和政府、其他相关部门以及广大群众的沟通，增强服务观念，尽可能地降低污染和噪音，尽自己所能规避可能有的风险。

3.2电网项目规划

应该考虑和当地政府的规划以及其他重大项目相结合，尽量避免出现用电不均衡和不匹配的情况。紧密依靠各级政府及相关部门的支持，促进电网建设与地方城市发展的协调、和谐。无论是一个小项目还是一个大规划区，都应该考虑本地区的实际情况，根据当地发展情况合理建设，使得电网建设与当地建设有机结合。

3.3电网项目管理工作要坚持可持续发展

各种资源是有限的，电网项目在建设时，要有环保意识，节约资源，保护生态环境，最大程度地利用资源，使电网项目的前期管理工作具有科学性和合理性，保证项目前期管理工作有序进行。

3.4加强公关宣传力度，加强与政府的合作，调动其积极性

充分利用好政府给予的帮助推进电网的建成。利用好舆论宣传，增强所在地区人们对于电网项目的认识，普及其的重要以及必要，事前进行各项人们担心问题的宣讲。电网项目的铺设范围大，影响广，需要政府的主导和引导。另外，也需要政府在项目需要办理手续时给予支持，能够尽快将手续落实。

4 电网项目造价与成本控制的对应措施

4.1设计阶段造价与成本控制

（1）实施限额设计管控项目成本。实行限额设计可以在不同的层次进行投资的额度控制，能有效直观的使设计方案更具可行性和水平，也确保设计方案的合理有效。限额设计通常分为分解投资和工程量的控制：一方面需要设计人员具备责任以及造价控制的意识，从人员环节上保证概预算的准确性。同时结合行业案例以及标准，从项目的实际情况入手，考虑客观情况，从而保证在投资限额内完成所需达到的目标。（2）加强审查电网项目的设计。重点审查，合理投资。为了提高项目投资效益，即使在确保项目设计技术先进可靠、安全适用、经济合理的前提下，也必须对项目实施审查，设计审查应进行内外双重审查的模式，广收集各方面的意见。设计审查中应着重把握三点：确保项目能够按照提交的设计进行；把控项目水平和标准；确保概算估算与实际投资的关系。

4.2招投标阶段做好造价与成本控制

招投标工作的重点内容是价格竞争，这是招标方与建设方都十分关心的内容。因此，工程项目的招标文件作为重要的项目依据，应当严谨科学、完整准确保证招标的条件在情理之中，能够对于招标投标双方进行一定程度的制约。另外，整个工程编制应该能够确保项目能够保质保量的完成，通过对项目工程标价的管控，将工程控制在合理的范围内。中标后合同款项的审查更应该同时兼顾严谨与合理，应当做到符合各项国家标准，责任归属也应明确。

4.3施工阶段的工程造价与成本控制

有效控制现场设计方案的变更。在施工阶段，往往出现施工量和材料用量的变化等不好事先做好预防的事情，这些问题的出现会提高工程成本，这也是不可避免的。为了面对这种情况，应该合理设计一套现场签证的流程标准，从而实现分级管控，明确签证的分级审核流程，使得管理更加规范有效。当设计方案的变更出现在施工过程中，应提前设计好变更流程管控。这种变更应该对当时所处的实际情况做出准确描述，并严格执行施工变更审批流程。同时，现场签证的同事还应做好各方面的相互配合，签证应当在现场完成，避免事后发生争执。

5 结论

电网项目的前期管理工作是一个艰巨且繁琐的事情，只凭借我们单独一方是不可能的，需要政府的大力支持，以及有关部门的密切配合，还需要把自身的能动性最大程度地发挥出来。

参考文献

[1] 刘立，别长报.经济转型期电网项目前期管理建设与实践[J].安徽电气工程职业技术学院学报，2017，22（04）：44-47.

[2] 常维华.新形势下如何做好电网项目档案管理工作[J].山东工业技术，2017（10）：191.