浅谈“丝绸之路经济带”

陈兴会

摘 要：建设“丝绸之路经济带”是中国新的对外开放战略。本文从界定丝绸之路经济带的空间范围入手，探析本区位内丝绸之路经济带建设的可能途径。

关键词：丝绸之路经济带；对外开放战略；区位理论；区域经济

1 丝绸之路经济带建设是全新的国家战略

“丝绸之路”曾一度是横贯整个亚欧大陆的政治、经济和文化中心。“丝绸之路”是一条绵延数千多公里、持续两千多年的贸易和文化交流之路。公元前2世纪到公元16世纪，东起中国长安，西到东罗马君士坦丁堡（今土耳其伊斯坦布尔城），并连接、延伸中亚、南亚、西亚和欧洲各国的漫漫长路，这就是举世闻名的“丝绸之路”。

2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，首次提出共同建设“丝绸之路经济带”。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”，这使丝绸之路经济带建设上升到国家战略层面。

“丝绸之路经济带”的提出有着深刻的历史和现实背景。我国政府很早就开始酝酿这一区域的发展战略，20世纪90年代启动“西部大开发战略”，特别是我国陇海——兰新铁路与哈萨克斯坦土西铁路接轨，标志着东起中国连云港、西至荷兰鹿特丹的新亚欧大陆桥全线贯通，被称为“新丝绸之路”的陆路交通大动脉至此成形；2007年的欧亚经济论坛提出“丝绸之路复兴计划”，《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》提到形成以亚欧大陆桥为纽带的经济带。

2 丝绸之路经济带的内涵界定

2.1丝绸之路经济带的空间范围

古代“丝绸之路”的陆上通道主要有两条，一条是西北“丝绸之路”，一条是南方“丝绸之路”。西北“丝绸之路”指的是自长安出发，从新疆出境经过中亚到达欧洲的线路。西北“丝绸之路”自新疆出境后分为三条路线：北线——沿咸海、里海、黑海的北岸，经过碎叶、怛罗斯、阿斯特拉罕等地到伊斯坦布尔；中线——自喀什起，经费尔干纳盆地、撒马尔罕、布哈拉等到伊朗的马什哈德；南线——自帕米尔山，可由克什米尔进入巴基斯坦和印度，也可从白沙瓦、喀布尔、马什哈德、巴格达、大马士革等前往欧洲。南方“丝绸之路”主要指的是自成都出发，从云南腾冲出境经缅甸至印度的贸易路线（或叫海上丝绸之路）。1877 年，德国地理学家李希霍芬在他写的《中国》一书中，首次使用“丝绸之路”一词，替换了“玉石之路”、“佛教之路”等名称。广义的丝绸之路经济带涵盖范围在空间上基本与古“丝绸之路”重叠。

本文主要讨论丝绸之路，即“一路一带”中的“一带”。

2.2丝绸之路经济带的内涵

丝绸之路经济带的本质是一种特定的区域经济空间结构。应该从以下几个方面把握丝绸之路经济带的基本内涵：

1）丝绸之路经济带形成的根本動力是产业和人口的“点一轴”集聚。经济区域发展的支柱是产业，产业的集聚会带来规模经济效应，人口的集聚一方面为产业提供了巨大的需求市场，另一方面为产业发展提供了丰富的劳动力供给市场，要形成一个充满活力的经济区域，产业和人口缺一不可。如果将丝绸之路经济带比作巨型列车，那么其车轮就是沿线的各个城市经济体。

2）丝绸之路经济带的基本框架是交通干线和自由流动的要素。第一，交通干线是丝绸之路经济带的动脉，这种交通基础设施包括公路、铁路、民航、管道四种形式。第二，自由流动的要素是丝绸之路经济带的血液，包括货物、技术、劳动力、资金、信息、文化等，实现要素的自由流动首先要确立统一的制度框架，建立共同参与的协调机制。

3）丝绸之路经济带的战略目标是建立区域经济一体化组织。与一般的经济区域不同，丝绸之路经济带是实现贸易自由化的跨国经济区域，属于国际经济范畴。

基于上述分析，本文将丝绸之路经济带定义为：秉承古“丝绸之路”文化，由中国倡导、为实现欧亚大陆腹地复兴、在中国与中亚的政治和能源合作的基础上，通过交通便利联通和要素自由流动，促进人口和产业沿着“点—轴”集聚形成的带状空间经济结构和一体化经济组织。

3 丝绸之路经济带展望：西部大开发与向西开放

在丝绸之路经济带区域合作中，中国应当处理好国内路段区域和国外路段区域的发展合作关系。在国内段的建设中，要通过产业转移等政策引导，加快国外和东部先进地区的产业、技术向国内路段区域，特别是向西北区域的转移态势，以在当地形成更多的产业集群、城市集群和新的比较优势，对外产生更大的经济影响力和辐射作用；从而真正使西部大开发与向西开放有效地结合起来。在丝绸之路经济带区域合作的国外路段部分，要处理好各区域段的优先顺序、相互需求、比例关系和侧重点。由于各路段区域发展阶段、技术经济条件和邻近距离远近不同，中国也应采取不同的区域合作策略。酒泉市作为黄金段上的一颗明珠更当有所作为。酒泉市拥有甘肃惟一的边境口岸，河西地区惟一的海关，是全省乃至中西部开放平台最全、功能最优的地区之一。在国办支持甘肃经济社会发展的47条意见中，明确支持酒泉市建设国家风电和太阳能发电示范基地、风电装备生产基地、数字风机设备和太阳能光伏光热产品研发制造基地，构建新能源开发利用示范区。

3.1战略合作、优势互补

1）战略合作，扩大影响。2013年10月，酒泉市与西安市在西安·酒泉建设丝绸之路经济带合作洽谈活动中，成功签订《西安市、酒泉市建设丝绸之路经济带战略合作框架协议》。根据协议，两市在今后的合作发展中，建立战略合作关系，推进共同发展；发挥资源互补优势，促进产业转型升级；深化商贸物流合作，构建丝绸之路大商贸圈；推动旅游融合发展，打造丝绸之路旅游经济带；加强开发园区交流合作，打造经济发展新高地；扩大科教文化资源共享，提升公共服务水平；建立常态交流机制，确保合作协议落实。2014年3月酒泉市市组团赴浙江杭州举办杭州·酒泉建设丝绸之路经济带合作洽谈会，与前来参会的杭州及周边地区企业代表签订了28个合作项目，签约金额101.35亿元，项目涉及新能源开发、装备制造、矿产品加工、商贸物流、化工建材、加工制造等多个领域。同月与中国投资协会农业和农村投资专业委员会农村金融促进中心签署战略合作协议。

2）发展节会，彰显优势。5月第九届玄奘之路商学院戈壁挑战赛在瓜州举行。6月22日：在卡塔尔首都多哈召开的第38届世界遗产大会上，审议表决通过了“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”申报世界文化遗产项目，标志着酒泉市的锁阳城、悬泉置、玉门关3处遗址正式加入世界文化遗产名单。

3.2突出特点、深挖潜力

1）新能源及装备制造业确定为酒泉市区域首位产业。省发改委明确批准酒泉市区域首位产业为新能源及装备制造业。国家能源局正式批准国家电网公司开展酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程前期工作。该工程是国家为保障酒泉千万千瓦级风电基地电能外送规划建设的第三条重大电网工程，也是甘肃省、酒泉市确定的“十二五”重大建设项目。

2）酒泉工业园区升级为国家级经济技术开发区。2013年1月17日，国务院正式批准酒泉工业园区升级为国家级经济技术开发区，定名为“酒泉经济技术开发区”，实行现行国家级经济技术开发区的政策。7月19日，商务部在酒泉市举行国家级经济技术开发区授牌仪式，为酒泉和张掖两个国家级经济技术开发区授牌。酒泉工业园区已发展成设施完善、功能配套、布局合理、特色鲜明的高新技术产业聚集区。

3）酒泉市提出打造四大战略平台。丝绸之路经济带整体经济社会不发达，资本有限，需要选择战略部门进行投资，创造发展机会，选择具有产业关联效应的主导产业，在经济带内部培育若干经济增长极，通过充分利用扩散效应，带动经济带内其他地区发展。2013年6月22日，中国（甘肃）国际新能源博览会暨酒泉投资合作洽谈会隆重开幕，以汉唐文化新区和敦煌国家级文化产业示范园区为核心建设文化旅游发展战略平台。

4）酒泉市通道经济和承接产业转移示范基地的示范作用明显增强，影响力大為增加，社会效益大幅提升。提升酒泉物流设施和服务现代化水平，在着力提高运输保障能力的同时，必须要加强铁路与公路、民用航空与地面交通等枢纽衔接建设，促进物流基础设施协调配套运行，实现多种运输方式“无缝连接”，各成员国在商品、劳动力、资金、技术、信息等方面存在供求关系，从而有必要在各成员国之间建立经济联系，这也是丝绸之路经济带建设的题中之义。因此，应充分利用马鬃山口岸未来铁路交通发展的趋势，重点发展肃北县党城湾、马鬃山矿产品物流园区。同时要加快打造物流公共信息平台，加快企业信息化进程，引导企业广泛应用先进管理技术和物联网、电子数据交换等现代信息技术，大力发展电子商务，建立企业物流管理信息系统，提高企业的物流管理水平。

基于上述分析，将丝绸之路经济带定义为：秉承古“丝绸之路”文化，由中国倡导、为实现欧亚大陆腹地复兴、在中国与中亚的政治和能源合作的基础上，通过交通便利联通和要素自由流动，促进人口和产业沿着“点—轴”集聚形成一个带状空间经济结构和一体化经济。