浅析关道设治对哈尔滨地区社会生活的影响

万芳

摘 要：哈尔滨关道，又称为滨江关道，是哈尔滨地区设治最早的地方行政机构，于光绪三十一年（1905年）在哈尔滨傅家甸（今道外区）设治，主要职能是督征地区关税与办理铁路交涉事宜。哈尔滨关道的设治，对于维护地区稳定，促进哈尔滨地区的政治、经济、教育、文化、外交、社会生活等方面有着重要意义。并在一定程度上抵制了沙俄与其他各国对我国利权的破坏，有力地维护了国家主权。

关键词：哈尔滨关道；中东铁路；社会生活

十九世纪末，沙俄通过一系列不平等条约攫取特权，并在中国东北修筑了一条横贯东北境内呈“丁”字形的中东铁路，哈尔滨成为铁路的中心枢纽地带。鉴于其重要的地理位置，各国争相设立领事馆，哈尔滨被迫开埠，使其成为一座国际性商埠，也开启了城市的近代化。鉴于其地位的日益重要，光绪三十一年（1905年），吉林将军达桂、黑龙江将军程德全合奏光绪帝请于哈尔滨地区设治关道，办理铁路交涉事宜，督征地区关税。哈尔滨关道设立后，实际管辖区域为中东铁路附属地界外的傅家甸、四家子一带。三任关道台杜学瀛、萨荫图、施肇基，为维护地区稳定、处理关道与各国交涉事宜发挥了重要作用。

关道设治对哈尔滨的社会生活各个领域都有着重要影响。傅家甸地区地势平坦，建筑华丽、街市错杂，人烟稠密，为哈埠最繁华区。哈尔滨关道设治前，哈尔滨一直为俄人所控制，傅家甸地区虽已经很繁华，但无专门行政部门进行管理，且道路不正，街路不齐。哈尔滨关道修筑道台府衙，平整傅家甸、四家子一帶路面，街道规范而平整，同时为傅家甸、四家子各街道安设路灯，向耀滨电灯公司购买电灯四千盏，每盏均羌洋四万吊整，方便了百姓出行，也为地区商民创造了良好的经商环境。

哈尔滨关道还核查吸食鸦片的人员，规定各衙门每隔三个月结报一次，“无论素不吸食者已解断及续行调用各员，仍照章出具切结，即曾经调验发给执照，各员亦一并存结送所，尚无人出结，难保非复行吸食，以归一律又各局所学堂、铁路公司、商务总会、各府厅州县、劝学所、咨议局、自治会一并查明结报各等语自应遵照办理”，哈尔滨关道为禁绝、治理鸦片吸食者，采取各种措施，整顿了社会不良风气。

同时关道设有邮政局、电灯局、电话局、电报局等，便利了社会生活。傅家甸、四家子地区所使用的电灯，均来自于耀滨电灯公司所发之电，电灯为哈埠带来光明，普通百姓用上电灯，便利了居民生活，也是哈尔滨电业史上的一次重大进步。至于药店、医院、茶叶庄、五金行、森林、转运等公司，电料、化妆、书籍、文具、钟表、宝石等商店开办数量很多，足以见得哈尔滨地区社会生活的丰富多彩。社会文明在不断发展的同时，也会有糟粕。哈尔滨地区娼妓、吸食鸦片的人也很多，严重影响社会治安，娼妓人数多达百余人之多，哈尔滨关道多次对其进行治理，但成效不甚显著。

哈尔滨地区在物质文明发展的同时，精神文化也有了较快发展，戏剧在哈埠地区就尤为盛行，既传承了文化，同时又丰富了百姓生活。宣统二年（1910年），哈尔滨地区发生了瘟疫，给哈尔滨地区商民带来了巨大灾难，在哈尔滨关道道员施肇基与伍连德医生的共同努力下，最短的时间控制住疫情，减少哈尔滨地区百姓的苦难。

哈尔滨关道成立后，哈尔滨地区（傅家甸）社会秩序井然有序，商民往来也多遵纪守法，社会治安稳定。关道为哈尔滨地区社会生活注入了新的活力，哈尔滨地区安定有了保障。

清末黑龙江地区边疆危机日益严重，为抵制沙俄侵略，清政府于哈尔滨地区设治滨江关道，关道设治对于哈尔滨地区有着重要意义。清末，我国半殖民地半封建化程度日益加深，哈尔滨地区随着中东铁路的修筑，完全沦为沙俄的殖民地，哈尔滨关道的设治，抵御了各国对哈尔滨政治、经济、文化等领域的入侵，维护了我国利权，维护了地区稳定。同时，哈尔滨地区的开埠，自然经济逐渐瓦解，被迫卷入资本主义世界市场，民族资本主义工商业不断发展壮大。地区文化也有保守转向集各国文化于一体的独特哈尔滨文明，对于今天的哈尔滨城市文明仍起到重要作用。