新时代确保党的坚强领导核心地位的三个维度

朱敏 杨士喜

摘要：新时代下精准把握党的坚强领导核心地位，既是进行全面从严治党的基石，也是我党面临严峻挑战的有力回应。深入探讨如何加强党的领导地位，需要立足于理论、现实与实践三个相互关联的维度，在推进全面从严治党的历程中总结经验教训，以确保党始终成为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利和实现中华民族伟大复兴的领导核心。

关键词：党的领导 理论基础 现实状况 实践要求

中图分类号：D25 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）13-0215-03

“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”[1]习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话，深刻阐释了全面从严治党的新要求、新思路，为扎实推进全面从严治党牟定原则、定准坐标。同时，厘清了全面从严治党和加强党的领导的关系，即全面从严治党要以紧紧围绕强化党的领导而展开。十九大以来，党中央抱着逢山开路、遇水架桥的政治态度和政治定力，继续把全面从严治党这一战略举措推向纵深，这无疑与党的坚强领导核心地位紧密相关。基于理论、现实与实践三个维度，深度探析新时代下如何加强党的领导核心地位，是解答这一重大理论与实践问题的有力尝试。

一、确保党的坚强领导核心地位的理论维度

党的十八大以来，习近平同志提出并反复强调一个重要论断：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”[2]这一阐释，站在中国特色社会主义本质特征的高度道出党的领导的极端重要性，从而使我们对加强党的领导尤其是确保党的坚强领导核心地位达到新的理论高度和思维深度。

其一，党的坚强领导核心地位是全面从严治党的源泉。何谓源泉？源泉是根、是魂，失去源泉，事物会失去活力而枯竭。推进全面从严治党，实质就是要确保党的坚强领导核心地位。全面从严治党需要在党的坚强领导下深入展开，这是时代的要求与人民的呼声。恩格斯曾说：“要使无产阶级在决定关头强大到足以取得胜利，无产阶级必须（马克思和我从1847年以来就坚持这种立场）组成一个不同于其他所有政党并与它们对立的特殊政党，一个自觉的阶级政党。”[3]恩格斯这一阐释，道出马克思主义政党的革命性与阶级性，并明确马克思主义政党是代表无产阶级利益，反映无产阶级意志与要求的政党。在马克思主义中国化的历史进程中，这一观点逐渐发展为群众观点与群众路线。中国共产党的性质与宗旨是代表最广大人民群众的根本利益与根本要求，全面从严治党可谓顺应广大人民群众的心声。倘若党的领导存在弱化，全面从严治党就不能向纵深推进，也就难以回应人民群众的呼声。

其二，全面从严治党为确保党的坚强领导核心地位提供理论积淀。中国共产党何以能承载起全面从严治党的重担？其关键在于两点，一是党有着丰富的治党管党的历史经验，二是党能够根据现时形势发展的需要，通过对实践探索进行总结并加以优化创新。党的十八大以来，从严治党的理论和实践得以总结、消化与吸收，对经过实践检验的方面得以落地；对经过厘定并上升为制度的方面则以党内法规的形式加以固化；对需要结合新形势的方面则深度推进，并结合新的时代特点加以提炼上升为新的制度优势。正因如此，中国共产党具备“从实践到认识，再从认识到实践……从具体到抽象，从抽象到具体”的理论涵养，世界上任何一个政党都难以与其相比拟，而西方资产阶级意识形态在对待抽象到具体的问题时，往往一条腿走路。国际著名马克思学者汤姆·洛克莫尔曾谈到，“西方古典哲学的重要性在于找出真正的问题，而他们却无力解决这些真正的问题。他们这种所谓的失败并非偶然，而是遵循着非马克思只能找出现代工业社会问题、从本质上来说却无力解决这些问题这一严格的逻辑所推导出来的必然结果。”[4]据此，作为一个马克思主义政党领导的社会主义国家，离开党的领导，就不能确保党的坚强领导核心地位，全面从严治党则如枯竹空言。

其三，党的坚强领导核心地位有着丰富的理论意蕴。在坚持党的领导的基础上，必须全面理解党的坚强领导核心地位。“坚强领导”既要强化党对一切工作的领导，也要强化党中央对地方对各级部门的领导；“核心地位”，则是要确保党中央始终处于核心地位，尤其是要始终围绕在以习近平总书记为核心的党中央周围。只有深刻认识到党的坚强领导核心地位，全面从严治党在党中央的部署下才能沉下去，而不是浮于表面。同时，加强党的坚强领导核心地位，对于协调推进“四个全面”战略布局也起着决定性作用。全面从严治党作为“四个全面”战略布局中的一环，没有党的坚强领导难以长期推动。如果全面从严治党不能向纵深推进，“四个全面”必定不完整，就如车之四轮，缺一而難以疾驰，更谈不上实现中国特色社会主义强国和中华民族伟大复兴。正因确保党的坚强领导核心地位，全面从严治党才能“永远在路上”。而全面从严治党能够继续纵深推进，将反过来确保党的坚强领导核心地位。二者相互统一，相辅相成。但两者绝非没有主次的平等关系，党的坚强领导地位必须处于核心，是首要之义，是主心骨。习近平总书记提出：“实现中华民族伟大复兴，关键在党。”[5]正是基于这一重大使命，才能把全面从严治党落到实处和推向深入，为实现中华民族伟大复兴添砖加瓦。

全面从严治党形势下，缺乏甚至脱离党的坚强领导，认为全面从严治党是把党管得过死的思想和行为，根本无法理解全面从严治党与加强党的领导的核心要义。同时，仅仅停留在探析党的坚强领导核心地位的理论维度，而不去关注党的实际状况将无法精准把握全面从严治党。

二、党的坚强领导核心地位的现实维度

自十八大以来，得益于习近平总书记亲自擘画全面从严治党新的伟大战略工程，党的执政能力与执政水平达到新的水准，党的先进性和纯洁性得到富有成效的巩固与发展，党的领导更加坚强有力。然而，相比国内外形势发展状况与党所要担负的历史责任，党的领导水平与执政水平仍有待提升，党组织建设状况以及党员干部素质、能力、作风仍存在不少顽疾。

第一，党的坚强领导核心地位面临紧迫的政治风险。新形势下党面临着“四大考验”“四种危险”，扎实巩固党的坚强领导核心地位的任务显得尤为紧迫。这是新时期党所面对的最大的政治风险。中国共产党拥有八千多万党员，在各种思潮相互激荡的环境下，党内存在脱离人民群众的政治风险，其表现为党的阶级基础出现松动的风险、执政合法性地位受挑战的风险以及引发政治认同危机的风险；存在改革开放的政治风险，其外部表现在西方所谓的“和平演变”政策，输出西方资产阶级意识形态且手段更加隐蔽，而内部表现在改革触动的利益导致内部滋生“动乱”的可能。倘若管党不力、治党不严，人民群众所反映的党内突出问题得不到根治，采取所谓的“杀鸡儆猴”的懈怠政策，认为集中整治两三个典型就算有交代，那我们党迟早会失去执政资格。这绝非危言耸听。党的建设如果没有抓牢抓实，党的坚强领导地位必然得不到巩固。

第二，党的坚强领导核心地位面临艰巨的党建任务。新时代下，党的建设形势总体偏好，但仍然存在许多顽疾，集中表现在四个方面。一是统一全党思想的难度增大。随着改革开放和全球化进程的加快，市场经济所导致的各种弊病日益凸显，各种思潮暗流涌动，对广大党员的思想造成极大冲击。人们思想多元化、复杂性的特征越来越明显，主流价值理念不可避免受到巨大侵蚀，不少党员“不信马列信鬼神”，资产阶级意识形态强烈，主流价值思想的凝聚力向心力受到削弱。二是党内存在一些党组织涣散现象，党的领导干部难以受到有效监督，党员不作为、不早作为、懒政怠政时常发生。三是党内思想问题和利益矛盾纵横交错，且同其他社会矛盾和思想错综交织，协调处理极其不易。四是党内存在政治生活不正常的现象，自由主义、山头主义、派性意识时有发生，原有的政治生态遭到损害。正因如此，我们党面临的执政环境极为严峻，尤其是党内存在的一些深层次、普遍性的问题并没有得到彻底根除，老问题可能会时有反弹，新问题又层出不穷。毋庸置疑，这些问题如果没有得到及时解决，将会极大地削弱党的领导地位。

第三，党的坚强领导核心地位面临复杂的国内外形势。随着我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期。改革进入深水区，影响改革的不确定因素错综复杂，经济发展进入新常态，经济发展的动能转换不足，各种矛盾、各种利益相互交织，风险隐患集聚且难以察觉。同时，国际力量对比发生新的变化，世界经济更是处在爬坡的艰难阶段，国际反腐合作处于探索阶段，一些欧美国家成为腐败人员套利的聚居地。面对这一系列的严峻挑战，中国共产党的坚强领导核心地位不免要受到冲击，而全面从严治党也难以得到有效落实和开展。

全面从严治党是中国共产党开展的一场自我革命，而加强党的核心领导地位是决定这场革命走向的关键。为此，必须毫不动摇地加强党的领导，在中国特色社会主义事业的伟大实践中寻求自我突破。

三、确保党的坚强领导核心地位的实践维度

党在发展实践历程中，在对待民主集中制、分散主义以及党内监督上，既形成了优良的传统又经受惨痛的教训。从历史实践中挖掘其丰富的治党管党经验，对当下探索加强党的领导有重大的实践指导意义。

首先，对民主集中制的“继承”与“发扬”。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，具有鲜明的政治特色。民主与集中相互辩证统一，如鸟之两翼缺一不可。那些不经过调察研究，不践行民主集中制的想法，无疑会使民主变味，集中走样。1962年1月27日，刘少奇同志在“七千人大会”上曾谈到：“进一步地密切党和人民群众的联系，加强党中央的集中统一领导，在全党范围内统一思想，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动。”[6]这对当今不少党政干部而言，仍是振聋发聩的警醒。当下，党内不少干部缺乏联系人民群众的意识，对人民群众的呼声漠不关心，对人民群众的疾苦不闻不问，在决定重大决策上往往独断专行，不能履行好民主集中制，依据个人喜好和利益关系来决策事务。这不仅不能强化党的领导，反而给党的声誉造成严重影响，使党在人民心中的地位下降，给党对工作的领导带来严峻挑战。这要求党员同志尤其是党的高级干部，必须切实履行好民主集中制，在广泛征求人民群众意见和党内同志意见的基础上科学民主决策。毕竟，加强党的领导不仅在于要进行自身的建设，而且也在于人民群众对于党的信任。

其次，对分散主义的“隔绝”与“破除”。打击分散主义必须常抓不懈，这是新时代强化党的领导核心地位的重要举措。分散主义在党内时有出现，在中国共产党的历史上，分散主义集中表现为山头主义。毛泽东同志曾谈到，“鉴于山头主义严重地妨碍着党的统一和妨碍着党的战斗力的增强，全党应对山头主义保持高度的警觉。”[7]自十八大以来，党内存在一些别有用心的政治野心家与中央唱反调，妄图与中央对抗，不顾人民利益，独断专行，使地方的政治生态遭到严重破坏。他们在中央的三令五申和高压政策下仍然顶风作案，妄议中央大政方针，不坚决执行中央统一政策，对中央阳奉阴违，不讲党性、不讲原则、不讲规矩、结党营私、篡党夺权，给党内的政治生态造成极其恶劣的影响。目前，分散主义的毒瘤正在侵蚀党的肌体，损坏中央的权威，如不及时打击，党的领导核心地位就要遭到削弱甚至是瓦解。为此，“隔绝”分散主义滋生的土壤尤为关键，党员同志要坚定理想信念，补足精神上的“钙”，自觉带头维护党中央的权威。在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，深入认识、把握、贯彻执行党中央作出的重大决策，牢固树立重大问题向党中央汇报的意识，用实际行动树立党内高度团结、步调一致的良好形象。党内要积极探索如何营造风清气正的政治生态，使广大党员尤其是高级党的干部具备守住底线的意识，同时要结合新时代拓宽党的教育培训体系，做到防微杜渐。

再次，对党内监督的“重构”与“强化”。加强党内监督是党的坚强领导核心地位得以保障的重要战略环节，也是我党长期历史实践经验的总结。1937年10月毛泽东在《目前抗战形势与党的任务报告提纲》中指出：“共产党员在各级政府中应该成为坚决勇敢、刻苦耐劳、急公好义、礼义廉耻的模范，并接受中央与地方党的严厉监督。”[8]接受党的监督，加强党内监督历来是我党加强党的领导的政治法宝。当前，我们既要发扬加强党内监督的优良传统，更要创新党内监督的方式方法。过去，我们对于党的监督在某种程度上往往显得被动，即当问题暴露出来以后才采取措施补救，其结果往往为时已晚。何以至此？乃是监督机制有待重构，自我监督存在弱化。众所周知，各级纪委是在各级党委的领导之下，他们自身的监督权往往难以得到施展，而且纪委与党委在一起办公，容易造成纪委成员与党委成员拉关系套近乎的现象。同时党内有些干部利用手中权力恣意妄为，也容易腐蚀纪委系统，使得纪委的权威性得不到体现。这不仅对于纪委系统是一种侵蚀，更是将人民群众的利益置于“虎口”。法国思想家卢梭曾谈到：“监察官的法庭远远不是人民意见的仲裁者；它只是人民意见的表达者。”[9]从这可窥探出，监察机构是为维护人民的切身利益而设立，监督的效果决定维护人民利益的差异程度。因此，必须“重构”其原有的监督模式，完善党内的监督体系，保证权力制约和监督成效，必须使各级纪委拥有相对独立性和权威性。

缺乏强有力的党中央的领导，改革之路必定异常缓慢。过去在某种程度上，改革步伐是缓慢的，原因就在于党的核心领导地位受到一定削弱，党中央的权威受到一定挑战。全面从严治党要向纵深发展，就必须有强有力的党的领导。而确保党的坚强领导核心地位，需要充分透析其三个维度，把握三者的关系和内涵是真正领悟确保党的坚强领导核心地位的关键所在。正是确保党的坚强领导核心有其理论依据、现实要求和实践探索，才能为加强党的领导提供借鉴和反思，从而为全面从严治党扎牢根基。

参考文献：

[1]习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话[M].人民出版社，2016：16-17.

[2]习近平.在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话[M].人民出版社，2016：22.

[3]马克思恩格斯选集（第四卷）[M].人民出版社，1995：685.

[4]汤姆·洛克莫尔.非理性主义：卢卡奇与马克思主义理性观[M].中国人民大学出版社，2016：81.

[5]习近平.在纪念毛泽东同志诞辰一百二十周年座谈会上的讲话[C].十八大以来重要文献选编（上），中央文献出版社，2014：701.

[6]刘少奇选集（下卷）[M].人民出版社，1985：373.

[7]毛泽东选集（第三卷）[M].人民出版社，1991：940.

[8]毛澤东文集（第二卷）[M].人民出版社，1993：54.

[9]卢梭全集（第四卷）[M].商务印书馆，2012：154.

责任编辑：刘健