对党的领导与依法治国一致性的认识

摘要：十八届四中全会全面系统的论述了执政党与依法治国的关系，明确指出：“把党的领导贯彻到依法治国的各个方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”中国共产党95年的历程中，中国的发展取得了巨大的成就，中国共产党作为执政党始终坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。本文从党的领导、依法治国的各方面分析二者的一致性。

关键词：党的领导；依法治国；一致性

中图分类号：D251；D92文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）32-0126-02

作者简介：张瑟（1991-），女，汉族，河北衡水人，天津商业大学马克思主义学院思想政治教育专业，研究生，研究方向：当代社会发展与青年价值观变迁。

一、共产党在中国的发展以及其领导地位的确立

自1840年鸦片战争以来中国逐步沦为半殖民地半封建的国家，中国的有志之士开始不断地探索是中国富强、独立的办法，例如：农民阶级的太平天国运动、封建阶级的洋务运动、资产阶级的辛亥革命，他们都失败了，并没能改变中国的现状，虽然，资产阶级的辛亥革命运动取得了胜利，推翻了清王朝的封建统治，结束了统治中国两千多年的封建君主专制制度，但是，仍没能改变中国半殖民地半封建的社会性质，没能改变人民的悲惨命运。中国的革命亟须新的阶级兴起、新的理论指导和新的先进政党的领导。

1917年，俄国十月革命的胜利，给在黑暗中苦苦探索救国之路的中国有志之士带来了一片光明，中国一批先进分子纷纷转向马克思主义，他们深入了解指导俄国十月革命胜利的理论武器——马克思主义，并开始广泛的宣传马克思主义。1919年爆发的五四运动中工人阶级起着重要的作用，这也使得先进人士看到了工人阶级的伟大力量，至此，中国的先进人士开始把马克思主义与中国的工人阶级相结合，运用马克思主义的理论武器武装中国的革命，开始了新的探索救国的道路。1921年，中国共产党成立，它是马克思主义与中国工人运动相结合的产物。

中国共产党成立在千疮百孔的旧中国之中，这时的中国面临着亡国灭种的危险，各种道路在中国都行不通，但是，马克思主义在中国的广泛传播，中国共产党的成立，带领中国人民致力于对外推翻帝国主义压迫的民族革命和对内推翻封建地主压迫的民主革命。中国的革命不断地取得进步，但是，中国共产党在带领中国人民进行革命的过程中，也并不是一帆风顺的，外部帝国主义国家的攻击，内部其他党派的打击，使得中国共产党的发展如履薄冰，但是，中国共产党不惧艰难，坚定马克思主义的信念，把马克思主义的理论与中国革命的具体实际相结合，迎难而上，身先士卒，为求得中国人民的解放，不怕牺牲，面对内外交困的情境，时刻保持清醒，以大局为重。虽然，在期间，中国共产党的内部也出现过错误，但是，党能够及时纠正错误，重新作出正确的决定。经过北伐战争、土地革命、抗日战争和解放战争，推翻了国内外的反动势力的统治，建立了新中国，取得了民族独立、人民解放，经过新民主主义革命，三大改造的完成，我国建立了社会主义制度，成为社会主义国家。

二、在党的领导下取得成就

中国之所以能过从内外交困的旧中国走向崭新的新中国，主要是依靠党领导全体人民努力的结果。党的领导是全方位的，体现在国家和社会生活的各个方面。历史也已经证明，党的领导能过带领我们走向更美好的未来。在党的领导下，我们建立了新中国，走进了新时代，取得了巨大的成就：

（一）经济上，我们建立了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立了以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，不断地健全社会保障体系，在党的领导下，我国的经济取得了突飞猛进的发展，人民的生活水平不断地提高，但是，由于我国进入社会主义的条件不足够，经济发展不足，精神文明建设不够，等等诸多的原因，导致我国的恢复发展过程的漫长性，但是，总体上说，我国的经济取得了巨大的进步，这是毋庸置疑的。

（二）政治上，建立了人民代表大会制度，这是我国人民当家做主的根本政治制度，“在我国实行人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。”①以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，对于保障人民当家做主的权力以及基本的权力至关重要。

（三）文化上，把以马克思、列宁主义，毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻科学发展观，着力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，切实提高全民族思想道德素质和科学文化素质作为我国特色社会主义文化的根本任务，不断积极推进文化体制改革，转变文化发展方式，解放和发展文化生产力，提高我国文化软实力，不断增强我国文化的国际竞争力，促进我国精神文明建设，努力实现物质基础与精神发展相一致。

在党的领导下，我们的社会生活不断地稳定发展，人民的生活水平不断地得到了提高，国际地位不断地提高，国际影响力不断地增强。无论从哪个角度出发，坚持党的领导都是必要的，党的领导不仅带领我们走出了困境，还带领我们走到了美好的现在。但是，我党并不是一党独大，在党的领导过程中始终坚持科学执政、民主执政、依法执政。我党成为执政党是由它的性质决定的，它是人民的代表。

三、依法治国和党的领导

（一）依法治国

没有规矩不成方圆，新中国刚刚成立，百废待兴，需要一个规定来制约，在新中国第一个宪法的起草、制定过程中，毛泽东指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”②经过中国历代领导人的不断完善，在党的十三届四中全会以后，江泽民进一步继承和发展了邓小平关于加强社会主义法制建设的思想，于1996年2月提出了“依法治国”思想。在党的十五大报告中，第一次阐述了依法治国的深刻含义，即依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。在这次报告中，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。“1999年3月，九届全国人大二次会议通过的宪法修正案明确写上‘中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家，正式把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来。”③

随着我国不断地发展，各方面均取得令人瞩目的成绩，在十八届四中全会上，总结取得的成就，同时指出“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”在全会中明确规定，“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”重大任务是“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。”等等，这次会议的主题就是围绕依法治国的全面推进，由此可见，坚持依法治国的重要性。

（二）依法治国与党的领导的一致性

我党作为执政党，从确立为执政党起就不断探索执政方式，经过长期的探索研究，十六大以来，形成了具有中国特色的执政方式，“这就是中国共产党的十六届四中全会提出的科学执政、民主执政、依法执政有机统一的执政方式。”④我党的执政地位和领导地位是宪法确立的。“坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。”

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导是中国特色社会主义事业兴旺发达的根本保证，也是人民当家做主和依法治国的保障，十八届四中全会，指出“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。”依法治国只有在我党的领导下才能顺利的开展下去，只有在我党的领导下才能发挥出巨大的作用，实现它的价值。同时，我党的领导只有在依据法律特别是宪法的前提下，才能做出明确的判断，才能制定出正确的方针，“法律是治国之重器，良法是善治之前提”我党只有依据法律才能制定出符合人民大众利益的大政方针，依法治国只有在坚持我党的领导下才能有效的实施。党的领导和依法治国是相辅相成的，二者缺一不可。

[注释]

①编写组.毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论[M].北京：高等教育出版社，2010，6：224.

②<毛泽东文集>第6卷[M].北京：人民出版社，1999：328.

③毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论[M].北京：高等教育出版社，2010，6：236.

④雷厚礼.中国共产党执政学[M].北京：人民出版社，2007，12：314.

[参考文献]

[1]十八届四中全会公报全文.

[2]编写组.毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论[M].北京：高等教育出版社，2010.

[3]中共中央党史研究室.中国共产党简史（第2版）[M].北京：中共党史出版社，2011.

[4]雷厚礼.中国共产党执政学[M].北京：人民出版社，2007.

[5]毛泽东文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999.