哈尔滨市足球特色校发展现状与对策研究

王军

摘要：近年来，我国足球运动的发展日益受到重视，对校园足球活动的研究有利于推动足球运动的发展。基于此，本文以哈尔滨市21所特色校为研究对象，采用文献资料、专家访谈、数理统计等研究方法，对哈尔滨市校园足球活动开展的现状进行了调查与分析，找出了制约哈尔滨市校园足球发展的因素，即观念陈旧、师资与经费配备不足、场地条件落后、教体分离、缺乏校园足球的整体规划等，并提出哈尔滨市校园足球特色校的发展对策，以期为更好地开展哈尔滨市的校园足球运动提供参考。

关键词：足球特色校；校园足球；因素；对策

中图分类号：G80—05 文献标识码：A 文章编号：1008—2808（2018）01—0062—06

2014年7月11日，习近平总书记就足球的改革与发展做出“要坚持从娃娃抓起，从基层抓起，抓好群众基础，特别是抓好青少年，既重视技术能力培养，又注重意志品质的培养”的重要批示。足球特色学校既是足球运動较有代表性的总结，又是未来足球运动布局、规划与建设的重点，特色学校的发展对区域足球运动水平的发展具有重要意义。哈尔滨市从建国初便承担了国家体委振兴冬季项目的重任，多年来为我国冰雪运动项目输送大批人才，但足球运动在哈尔滨市始终未得到重视与开展。基于此，本文通过对校园足球特色校的研究，找到制约哈尔滨市足球运动开展的因素，并从转变观念、淡化成绩指标，优化师资队伍、推进足球教学改革，培育校园足球文化，加大校园足球经费投入力度，发展足球产业，实施教育改革，科学规划、完善校园足球评价体系等方面进行改革，切实做到相应国家号召，推进足球运动的发展，振兴龙江足球运动，以服务龙江经济社会发展与文化建设。

1研究对象与方法

1.1研究对象

以哈尔滨市校园足球特色校为研究对象（哈尔滨市区2l所首批国家校园足球特色校。分别为7所高中，6所初中，8所小学）。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法 通过中国知网查询有关校园足球的学术研究、新闻报道，对前人研究的文献进行梳理、总结、分析，及时了解校园足球的最新动态信息，保证研究资料的专业性、权威性和前沿性。

1.2.2专家访谈法 走访哈尔滨市教育局、高校、各足球特色校基点，对行政管理者、高校研究者、校园足球相关负责人、教师等进行访谈交流，从中获取研究的第一手资料。

1.2.3实地考察法 实地考察哈尔滨21所足球特色校，观摩教学过程、调研教学环境，并亲自参与一些足球文化活动，从中获取研究资料。

1.2.4数理统计法 对调查和访谈中获得的数据加以统计分析，从而确保研究结论的提出科学有效。

2结果与分析

2.1哈尔滨市足球特色校发展现状

2015年，经全国校足办遴选，哈尔滨市共有37所学校入选为校园足球特色校。其中，市区2l所，郊县16所。本文以市区2l所特色校为调查对象，具体情况见表1。

从哈尔滨市区21所足球特色校分布情况看，含高中7所，初中6所，小学8所，小学比例略高，初高中比例略低。从行政辖区分布看，教育资源集中的南岗区数量最多，有9所，道里区4所，香坊区4所，松北区2所，道外区1所，平房区1所，教育资源相对落后的行政区域足球发展整体水平也相对滞后。

2.1.1领导机构职能建设情况 根据《全国青少年校园足球活动实施方案》（以下简称《实施方案》）要求：各试点学校须由主管校长负责学校足球工作，设立专门领导机构，制定切实可行方案，按计划推行校园足球活动的开展。通过调查，哈尔滨市区21所学校中15所设立了足球领导机构，由校领导亲自负责。其中10所学校制定了相关发展实施方案和具体措施及相应工作计划，但其中执行并及时总结整改的仅有6所学校；有5所学校设立了领导机构，但并未建立长效的运行机制，缺少方案和规划内容，只有简单的工作计划，且总结不到位，其余的6所学校则未成立足球领导机构，只单纯靠体育组的组织，机构和制度建设不健全。

2.1.2开课情况 校园足球是足球后备人才培养的基础，足球课是校园足球活动的根基。足球课程的质量直接决定了人才的质量。哈尔滨市21所足球特色校都开设了足球课，保证每个班级每周至少1节足球课。在不存在升学压力的年级基本保证每周2节足球课；毕业班和几所高中基本只开设1节足球课。大多数学校将足球设为必修课，少数学校根据女生特点开设选修课程。开课过程中也存在一些问题，即18所学校占用了原有的体育课来开设足球课，或将足球作为授课的一部分内容，或整堂课全部用于教授足球；独立开设足球课的学校只有3所。另外，15所学校没有教材，教学内容由教师自行设计，也导致教学内容缺乏系统性和递进性（见表2）。

2.1.3赛事开展情况 《实施方案》提出足球特色校应定期组织班级和年级间的联赛，以点带面，通过赛事培养足球人口和后备人才，并依托赛事打造浓厚的校园足球文化氛围。表3调查显示，哈尔滨市2l所特色足球校中有8所学校建有联赛制度，每学期或每学年定期开展校内联赛，8所学校不定期开展联赛，另有5所学校未开展联赛。调查中问及未开展联赛的原因，主要有三：一、受场地和经费等方面限制；二、初中以后文化课学习任务逐渐加重，无法过多参加足联比赛，致使比赛参与度降低；三、有些学校教师反映，足球比赛对抗激烈，难免出现受伤的情况。足球运动的伤病风险也成为校方开展足球联赛的阻力。

2.1.4学生参加足球活动情况 根据《实施方案》要求，学校体育课应加大足球教学在教学内容中的比例，在校学生每周应有不少于2h的足球活动时间，保证全校不少于50%的学生参加足球活动。在对哈尔滨市足球特色校调查中发现，“2h”和“50%”两个指标的完成情况并不乐观。

从表4看出，真正达到学生参与足球比例标准的学校仅有2所，比例较低。对学生参加足球活动时间进行调查中发现，所有学校均表示学生每周参加足球活动不少于2h，但实则不然。很多学校都是一周开设两节足球课，此外并未在课间操、课外活动中组织足球活动，就两节足球课而言，实际时间不足2h。

对于参与率低和时间不足的原因，调查中发现，许多学校对校园足球目标和内涵认识不足，有的学校对校足球队的训练时间和条件保障做的比较到位，对于参加区里和市里的联赛非常重视，但对本校的足球课程、足球联赛却没什么热情，导致校内足球活动参与度低，并未形成足球文化氛围，长久下去容易形成锦标主义与放羊式教学的异化风气。从根本上讲，还是对校园足球活动不够重视，导致解读有误，本末倒置。

2.1.5场地设施情况 《实施方案》中对试点学校要求中明确提到，各个学校必须完善开展足球活动的场地条件。足球场地是开展足球运动的基本物质保障，从长远发展来看，校园足球联赛的运行机制必将实行主客场双循环制，学校均应建设自己的球场。就目前调查来看，大多数学校的足球场地仅能满足基本教学需求，达不到比赛标准。lO所学校建有人工草皮球场，10所学校仍是土地球场（见表5），土地球场对学生的技术水平发挥和运动热情有很大影响。调查中，部分学校表示有升级场地的打算，个别学校则表示缺乏经费，短期内不会对场地进行升级改造。

此外，足球场地的面积也是开展足球运动的重要指标，针对各学校足球场地面积是否能满足足球运动需求这一指标进行调查，表6调查结果显示：9所学校拥有5人制足球场，主要为小学；6所学校拥有7人制足球场，主要为中学；6所学校拥有11人制足球场，主要为高中。真正能满足足球教学和课外活动的学校不多，育红小学拥有两块人工草皮5人制球场和两块土地球场，其它学校或多或少都面临着场地资源不足的问题。占14.6%，执教16～20年教师占13.4%，执教20年以上教师占18.1%（见图3）。

相对场地设施而言，校园足球器材的配备相对充足，半数以上的学校足球、球网、球门等器材及时更新，能满足教学和训练需求；接近半数的学校表示在教学及训练活动中没有受到器材的限制，基本能满足开展足球活动的需求（见表7）。

2.1.6师资情况 师资是校园足球活动开展的重要条件，师资水平也决定着校园足球整体发展水平。对研究对象的师资配比情况分别从数量、学历结构、技术等级水平、执教经验等几个角度加以调查，结果显示：各校足球教师配备数量不足，有6所学校只有1名足球教师，负责全校的足球教学和训练、带队比赛等活动，有7所学校有2～3名教师；有8所学校有3名以上足球教师（见表8）。学历结构调查显示：2l所学校足球教师中研究生学历占15.8，本科学历占65.3%，专科学历占10.9%，中专占4.2%，运动员退役占3.8%（见图1）。

具备国家足球一级运动员等级资格占3.8%，二级运动员占10.2%，三级运动员占18.6%，无等级占67.4%（见图2）。执教5年以下教师占21.5%，执教5～10年教师占32.4%，执教11～15年教师

调查中发现，除哈尔滨市及区教委组织的足球教练培训活动之外，各校自身并没有输送教师出去培训、进修的计划。条件较好的学校会聘请教练员来校授课，如朝鲜第一中学就聘请了1名韩国教练员，第五十四中学也聘请了黑龙江大学的教练来校授课。此外，一些足球業余俱乐部免费为部分学校提供义务助教，在一定程度上缓解了师资不足的压力。

2.1.7文化培育情况 培养足球文化是《规划》中的一项内容，校园足球文化的形成应依托于校园浓厚的足球氛围和特色的足球活动。应培育校园足球文化，譬如组织校园足球赛事、宣传足球活动、在校宣传栏设立足球专栏、打造学校的足球明星、评选校园足球先生等。目前，哈尔滨市2l所足球特色校，除上级要求必须开设的联赛外，几乎没有更多的文化活动内容。调查显示，只有6所学校进行了对校园足球文化的推广与宣传；而15所学校没有进行对校园足球文化的推广与宣传。

2.2制约哈尔滨市校园足球发展的因素分析

2.2.1旧观念阻碍校园足球的发展 长期以来，金牌至上的观念一直作为我国体育事业的政绩观与从业者的工资、收入、升迁直接挂钩，现行的体制下，体育管理部门已经习惯于用金牌和成绩说业绩。同时，他们长期的工作方式中形成的高度集权的管理方式很难改变。同样，体制内的从业者经过多年打拼终于在现有体制内摸清了路数取得了成功，作为既得利益者他们更多地希望维持现状，而不是改变格局，因此对新校园足球的改革形成抵触力量。

2.2.2经费不足限制校园足球的开展 调查中反映出的所有问题，师资配备不足、场地条件落后、开课情况不理想、赛事体系不健全等均与经费问题相关。目前，哈尔滨市校园足球发展所需资金主要靠行政拨款，能获得企业和社会团体赞助的学校少之甚少。各个学校在校园足球方面的投入并未明显增加，在场地建设、人才引进、聘请教练等大项目上依然受资金限制。市教委除了举办市、区中小学足球联赛之外也未见更多举措。

2.2.3体教分离依然是校园足球发展的一大阻力 教育系统和体育系统各自的目标、原则、导向、体系致使双方各自走向了功利化的极端，青少年选择学校教育意味着放弃体育的发展，选择体育意味着放弃文化教育的机会。校园足球推行的初期依然面临着这样的阻力。是要足球还是要升学率？这是摆在所有学校面前一个不容回避的问题。所以，体教分离问题不从根本上解决，校园足球很难真正实施。

2.2.4缺乏整体的规划与科学的评价体系 目前，哈尔滨市足球特色学校的水平良莠不齐。一些学校凭借校园足球特色校的政策优势，在办学水平和特色上较之以往有所提升。而不具备足球优势的学校为获得政策优势而仓促上马的所谓特色足球校，往往在执行中进展稍慢，加之很多期许的政策经费并未到位，更加影响了校园足球的发展速度及特色校之间的不平衡发展。通过调查来看，小学的足球特色校发展相对较好，而初中相对较差，高中则更差。这种质量布局不利于足球人才的培养，等于打好了基础之后却无处深造，容易造成人才培养的半途而废。

3哈尔滨市校园足球特色校的发展对策

3.1转变观念、淡化成绩指标

哈尔滨市校园足球的发展最重要的是转变观念，即从教育局到校方、教师到家长、学生均需转变观念，共同树立正确的足球观念。教育局系统和校方应切实地把培养足球人才、增进学生的足球兴趣作为首要任务。家长和学生方面也应淡化为升学加分的功利取向，应把足球作为一种兴趣爱好、一种特长技能，摒弃功利主义足球观，树立以人为本的足球观，才能切实推进校园足球的发展，确保其在实践中不改初衷。

3.2优化师资队伍、推进足球教学改革

为足球教师创造更多培训与进修机会，满足不同层次教师的需求。对于技术水平较高，缺少理论教学能力的教师，应帮助其提升学历教育，提高其教学水平；对于理论知识高，技术水平相对不足的教师，应设法帮助其多参加技术交流培训活动。同时，还应积极改善足球师资队伍的年龄结构，要保留有经验有水平的老教师，同时还要引进吸收青年教师，要在校园足球系统形成有效的传、帮、带机制。

3.3丰富足球课外活动、培育校园足球文化

文化是一个项目持续发展的生命力，校园足球文化构建是靠课外活动和广大师生的共同参与实现的。应充分认识校园足球文化的重要性，并从以下方面加以改进：一、加大对足球的宣传；二、充分利用好校内联赛的文化效应，建立起比赛和观赛的互动机制；三、在课外活动中增加以足球为主题的文娱活动，可以是知识类的、参与类的、体验类的等等。

3.4加大校园足球经费的投入力度

政府和校方均应加大对校园足球的投入力度，先从升级场地设施和优化师资队伍结构开始。标准场地是提升学生技术水平、降低伤病风险的基本物质保障，也是学生未来在比赛中快速适应赛场的前提，应加大人工草皮球场的投入，改变学生踢野球的现状。同时，要加大师资队伍培训、研修、访学和人才引进的力度。还应尽快解决教师的待遇问题，有关教师业余时间带队训练的课时量、津贴应及时发放，且应加大发放力度。

3.5实施教育改革、促进体教融合

通过实施教育改革，实现“教体合一”。“教体合一”必须通过教育改革实现，这不是形式上的融合，而應该是实质的融合。不是简单的课程形式的改变，而是触及本位的人才培养目标的改变。说到底，是构建多元教育体系，培养学生的个性。就开课而言，学校应给学生充分的课程选择空间，包括科学、人文、体育、音乐等，没有主副科之分，学生可根据自身情况自由选择，一名学生学习成绩好，同时在运动方面表现出色，这是多元教育中的常态。

3.6科学规划、完善校园足球评价体系

哈尔滨市教委应对校园足球特色校进行科学规划，从目标、布局到规模、数量再到发展均应统筹规划，认真思考。各足球特色校也应认真制定本校足球发展规划，从招生到培养、从人才引进到进修培训、从训练到竞赛均应明确目标与措施，重点规划校园足球特色文化活动。同时，应尽快完善校园足球评价体系，制定详细的评价标准。要有相应的奖惩办法作为配套文件实施，并确立明确的奖惩和退出制度，对于校园足球发展贡献较大的学校给予政策和经费上的奖励，对于评价不合格的学校限期整改，再次评价不合格取消其特色校资格。

4结论

（1）通过调查可以得出，哈尔滨市21所足球特色校整体发展水平相对滞后；发展实施方案与工作计划落实不够彻底，机构和制度建设不健全；足球特色校课程开设过少；有5所学校未开展过联赛；学生参加足球活动的比例较低；足球场地设施基本能满足活动需要；本科学历教师占比较高，无运动等级教师占比较高，执教年限集中在5～10年；校园足球文化宣传力度不够。

（2）旧观念阻碍校园足球的发展、经费不足限制校园足球的开展、体教分离依然是校园足球发展的一大阻力、缺乏整体的规划与科学的评价体系是制约哈尔滨市校园足球发展的因素。

（3）足球特色校的发展需要通过转变人们的陈旧观念，树立正确足球观；优化师资队伍，提高教学水平；丰富校园足球文化，建立比赛机制；实现实质上的“教体合一”等方面措施，切实推进哈尔滨市校园足球的发展。