论区域公共管理的制度创新

张瑾

摘要：随着经济全球化的发展，区域公共管理问题日益呈现出来。本文主要对现阶段区域公共管理工作中存在的问题和区域公共管理制度的创新进行了阐述，以供参考。

关键词：区域;公共管理;制度创新

区域公共管理是政府对不同区域之间实现的各种管理制度，主要是为了解决区域间各种因素引起的问题。在现阶段，区域公共管理制度不能够很好的适应我国经济的发展需要，所以需要对区域公共管理制度进行创新，从而更好的促进我国经济发展，提升人民的生活质量。

一、区域公共管理制度创新的必要性分析

随着社会的不断发展，公共管理作为一项重要职能，能够很好的解决社会公共矛盾。但是在现阶段，我国的区域经济发展不平衡，从而导致了区域矛盾的产生，对我国社会经济的发展造成了一定程度的影响。所以对区域公共管理制度进行创新是非常重要一部分，只有加强区域公共管理制度的创新，才能更好做好区域公共管理工作，提升区域公共管理效果。

二、现阶段区域公共管理工作中存在的问题

（一）我国区域之间的公共管理缺乏强有力的法律保障

在现阶段，我国区域之间公共管理缺乏强有力的法律保障。在进行区域公共管理制度创新工作上，需要有相关的法律法规为依据，在现阶段，我国法律法规在这方面还不够完善，从而在区域管理工作上缺乏法律支持，从而不利于区域公共管理制度的创新。

（二）合作意识比较弱

在区域公共管理中，管理主体是政府，但是在区域公共管理中与其他主体合作意识比较弱。在现阶段，除政府之外其他管理主体很难参与到区域公共管理中来，从而对公共管理效率有一定影响，不利于各区域的共同发展。

（三）缺乏完善的评价体系

在区域公共管理中，完善的评价体系是非常重要一部分。在区域公共管理中，如果缺乏完善的评价体系，就会造成公共资源浪费的现象，所以对区域公共体系进行完善是非常有必要的，可以更好的促进各区域之间的共同发展。

三、区域公共管理制度的创新

（一）区域公共管理理念的创新

管理理念无疑是区域公共管理制度中的灵魂所在。面对当前区域公共管理中的泛行政化问题，可以通过更新管理理念的方式开展制度创新。在实际制度创新过程中，可以从当前区域公共管理实际入手，秉承区域协调发展原则，促进各级政府更新传统管理理念，充分意识到泛行政化管理模式的缺陷与不足，将公共权力的运用流程调整为：各个区域公共管理主体处于平等地位，分别提出自身的发展要求后，通过统一化的协商与沟通，建立合理的合作方案。除此之外，为了促进管理理念更新目的的实现，可以将某区域更新管理理念前后的变化实例引入到制度创新工作中。

（二）完善区域公共管理相关法律法规

加强和完善区域公共管理的相关法律法规，是实现区域间交流合作创新策略能否执行的法律保障。制定合理的法律制度，要求制定者放眼区域间的协调发展和共同促进，以及生产力分布于经济发展相适应，要打破传统的一致性规则，打破地方保护主义，统一开发和管理各区域的各种资源并将其合理分配，實现共同担当责任，也共同分享资源的目的。还应强调环境保护重要性，重视教育，就业和医疗等基层设施的建设发展。同时，对区域间的发展设立一定的奖惩机制，让发展得好的区域发挥模范带头作用，让后起的区域前仆后继，努力建设，努力追赶，在区域发展间形成一种良性竞争。

（三）推动区域合作

社会经济的蓬勃发展，使越来越多的人开始注重区域公共管理制度的重要性，所以，要想保证区域公共管理制度的顺利推行，就必须要结合国家的实际情况，根据以往的教训，吸取先进国家的经验，以制度化的形式把中央、政府以及市场的区域公共管理主体进行相互结合，以此来加大他们三者之间的合作意识，从而推动区域之间的合作，使区域公共管理能够使用开放式管理的形式来提高区域公共管理的效率。

（四）改进政府绩效评价体系

政府绩效评价体系，又称为政府业绩评估，绩效评估的对象主要是行政管理活动的参与人员，对行政管理人员的业务成绩和工作取得的效果进行考核与评价，这种政府绩效评价体系是上级政府对下级政府政绩的考核与测评的有效捷径，所得结果是对下级政府及其部门业绩考核、确定和判断其工作优劣情况的一种综合反映，同时也可以为上级部门进行干部选拔提供真实、准确的参考依据。

四、总结

随着经济全球化趋势的加深，区域公共管理问题越来越突出，越来越严峻，区域间区域内的矛盾也在不断产生并深化，传统的区域公共管理制度由于受到各方面的限制呈现出了诸多弊端。而创新是一切发展实现质的飞跃的核心，推动区域公共管理制度的创新是符合我国现阶段发展需要的，也是必不可少的，这是一个长期的过程，需要中央政府，各区域政府以及广大人民积极参与其中，勇于开拓进取，坚持不懈，同时摒弃落后的管理观念，站在科学发展的角度，立足于集政治，经济，文化，教育为一体的区域体系，在完备的法律保障下，积极探索创新之道，致力于全面解决当前面临的区域公共管理难题，让我国区域公共管理事业走向新旅程。

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