水利管理体制和运行机制的优化分析

徐小燕

【摘要】水利是我国经济发展的重要支撑产业，通过其管理体制和运行体制的优化与管理，能够有效提升水利工程发展之路，实现我国经济的长效发展。本文结合贵州熔岩山区的实际情况，积极探索水利管理体制和运行体制的优化路径，希望可以为水利的更好管理提供借鉴。

【关键词】水利管理体制；水利运行体制；优化路径

一、水利管理体制和运行机制优化重要性

在我国的产业中，水利发挥着重要的基础作用。伴随着我国社会经济突飞猛进的发展与进步，水利的支撑与保障作用日益彰显出来，无论是在灌溉农业区与城乡保障供水方面，还是在新农村建设方面，都发挥着强有力的支撑作用。水是生命之源，各行各业的发展和人们的生活、工作都与水资源密切相关。

水利管理工作的开展，直接关系到水资源的优化配置与可持续利用，不单单影响水利工程的运行，也关系到水利工程效益的正常发挥。近几年，随着国家一系列政策的落实与实施，我国水利资源工作取得一定进展。通过优化水利管理体制与运行机制，能够实现农业综合生产能力的提升，加快促进农业产业结构调整，加快农业产业化发展进程，确保水利工程运行工作的高效开展，进而实现农业水资源的节约。与此同时，还能够与我国当前市场经济发展需求相适应，为经济的发展创造良好条件，实现人类与水资源的和谐发展，使我国水利工作不断转变为现代水利、资源水利以及可持续发展水利发展方向，进而实现水利工作现代化水平的提升。

二、水利管理体制和运行机制优化路径

1.加快水资源治理体制改革

伴随着我国社会经济突飞猛进的发展与进步，人类对水资源的需求不断加大，然而水资源却在不断减少，对于当前人类的发展而言，我们所面临的重要任务之一，就是怎样确保水资源可持续利用工作的开展，实现人类与水资源的和谐发展。贵州做为经济发展的重要省份，因为其熔岩山区的独特性，更加需要积极探索水资源治理体制改革方案。在针对当前水资源治理体制改革工作开展过程中，应当依据一定的原则来进行。水资源治理体制改革应当对城乡用水开展统筹安排工作，除了兼顾生产与生活用水之外，还应当将生态用水考虑进来，在促进水利工程发展的同时，避免危害发生，注重对各种水资源开展整体调度工作。

应当深入划分各个方面之间所存在的关联，对职能分工情况进行进一步确定，进一步落实相关部门的责任与权利，确保水资源科学利用工作的开展，加快实现水资源的优化配置，应当从以下几个方面着手：

（1）关于相关部门的治理职能方面，应当对其进行科学划分，确保界限的明晰性。应当对有关规划进行确定，对重大项目布局进行进一步明确，对水资源资费标准进行建设，确保水资源供需平衡工作的完成，在科学开发与利用水资源工作的同时，确保水资源保护工作的开展。

（2）强化开展水务一体化建设工作，针对各项水资源，应当集中开展治理活动，应当根据相关法律法规的对水资源开展管理工作。

2.完善执法运行机制

贵州地区在优化水利管理体制与运行机制的过程中，为了使执法运行机制变得更加健全，不断提升相关执法力度，应当不断对以下三项制度进行制定，具体如下：

（1）关于执法巡查制度方面

在传统的水利工作中，其工作重点就是事后查处，为了提升水利工作执法监督检查力度，应当对工作重点做出变化，将预防作为主要工作，在开展预防工作的同时，不断加大查处工作力度，在提升水利违法行为预防与处理能力的同时，也实现水利纠纷预防与处理水平的提升。

（2）关于水政监察支队与基层站所关联的制度方面

在开展水利执法工作的过程中，各项工作的开展不仅仅与执法人员密切相关，也离不开管理人员工作的开展，只有二者不断沟通与合作，才能确保水利执法工作的高效开展，一旦遭遇突发水利案件，能够利用最短的时间确保案件得到顺利解决，进而实现执法效率的提升。

（3）关于水利管理体制与运行机制和法院、公安等司法部门协作制度方面

对于比较大型的水利违法案件，相关水利部门应当迅速与公安机关开展合作，对其进行严格惩处；对于相关行政处罚决定，不按照规定要求履行的当事人，亦或是水利规费存在拖欠、拒绝缴纳情况的当事人，应当根据相关法律法规向法院提出申请，要求法院强行开展执法活动。

除此之外，对于一系列水利违法行为，例如：水资源污染、对水利工程设施进行破坏、水资源浪费、违法对河道设置障碍等，相关部门应当注重强化开展执法检查与专项执法检查活动，一旦发现水利违法行为，应当对其进行严格查处，确保水利管理与运行工作的高效开展。

3.开展水资源管理体制改革

（1）注重改革水务管理体制，对城市供水与治污一体化的运行机制进行实施，将相关涉水的管理职能，统一划入到管理工作中来。

（2）注重对水务投融资平臺开展建设活动，可以对水务投资公司进行建设。通过水务改革工作的开展，将水务工程分离成建设、投资、管理以及运营四个部分，加快促进水务工程建设市场与水务设施运营市场工作的建设，使市场活动变得更加规范，打开水利跨越式发展的新局面。

通过水务投融资平台建设活动的开展，能够将越来越多的社会资本吸纳进来，使水利筹集与建设渠道，变得更加多样化，加快促进水务行业的发展，并促进水利板块产业、水电板块产业、供排水板块产业这三大水务支柱产业的建设与发展。

（3）为了进一步强化水资源管理工作的开展，实现水资源利用效率的提升，贵州相关地区应当对有关供水平台共同开展建设工作，促进这些地区水资源的统筹发展，加快促进节水防污型社会发展。

结语：

水利管理体制和运行机制的优化，能够从最大程度上降低水利工程发展所需要支出的成本，能够强化水利工程建设，实现水利工程的可持续发展。对于贵州岩溶山区的水利工程建设管理来说，更加需要从实际情况出发， 积极探索适合贵州岩溶山区水利工程发展的路径，让水利工程成为促进贵州经济发展的重要支撑力。

参考文献：

[1]张书斌.水利管理体制和运行机制的探讨[J].四川水泥，2017（12）：233.

[2]林海英.公共财政体制背景下的水利财务管理的发展方向[J].现代经济信息，2017（22）：161-162.