关于水利工程灌溉管理工作的几点思考

吾甫尔江·托乎地

【摘要】水利工程的建设关系着农业发展的情况，而水利工程灌溉的管理工作又决定着水利工程的建设成果。当前形势下，我国农业发展落后，水利工程灌溉又不能全面覆盖，相关的管理工作面临很多问题。本文对水利工程管理工作的重要性进行分析，探讨目前工作中存在的问题，并提出解决问题的措施。

【关键词】水利工程；灌溉管理工作；几点思考

一、进行水利工程灌溉管理的意义

众所周知，我国是农业生产大国，长期自给自足，并在逐步扩大生产规模。国家水利灌溉工程的建设程度，直接影响着农业生产的收成。自古至今，农田水利建设从未停歇，且在改革开放后进行快速发展阶段。但是，我们必须清醒地认识到，这些发展都是建立在基础层面的，并未作出巨大范围的进步改变。由于我国人口基数巨大，水利灌溉一直存在很大压力。不匹配的水利灌溉制约着农业的发展水平，提高水利工程灌溉管理工作，改善农民的生产生活已经迫在眉睫。在现有农田水利基础上，加大水利工程灌溉的工程建设管理，是时代发展的必然要求。

二、目前水利工程灌溉管理工作存在问题分析

1、投入资金不足，基础建设欠缺

社会经济的不断攀升，水利灌溉工程规模随之极速扩大，用于工程建设、管理或是工程维护的各项费用也就持续增加。但是，多年来我国水利工程灌溉的事业多处亏损状态，收入的灌溉水费完全不够水利工程灌溉的设计、组织、建设、运营、管理、维护等开支。甚至有些地区，连工程管理人员的工资都难以发放，管理人员的工作状态与技术水平也就十分堪忧。没有充足的资金，基础的水利灌溉设施没法置备齐全，需要替换的陈旧设施也无法升级换代，坏了的不能及时维修保养。造成许多水利灌溉设施处于失修失管的状态，影响着设备设施正常功能的实现。由此可见，资金费用的短缺，基础设施的不完善，给我国水利工程灌溉管理带来了不良的影响。

2、管理模式落后，管理方式陈旧

众所周知，我国的水利工程灌溉管理模式是在计划经济体制下的衍生物。因此，受到传统管理思想的束缚。虽然，近年来随着市场机制的形成，取得了一定的改革成果，但是水管所的管理模式十分落后，还局限于抗旱与防汛、收缴水费与工程看护等层面。管理人员对水利灌溉工程的认识还十分不足，导致守旧工作效率低下。管理方式陈旧亟待创新，未能将自身置于市场主体地位，单纯按部就班的依照计划经济体制来管理，管理的模式与方法相当不科学，已经跟不上水利工程灌溉的发展步伐。水资源的布局和管理非常不合理，严重制约着农田水利的灌溉。

3、管理体制欠缺，节水意识较差

综合我国的水利灌溉工程而言，用水管理体制还是十分的欠缺。主要表现在水管所等灌溉的管理机构并不具备自主经营的权利，通过水利灌溉工程的建设、收纳管理水利费用来获取主要经济利益，很多地方没有细致的收费收取制度，不能严格执行阶梯水价等等。长此以往，水管所部门与用水农户之间成为买卖关系，部门灌区为了提高自身的经济利益，鼓励农民多用水，这样就容易造成水使用无节制，造成资源的浪费。阶梯水价得不到执行，也会导致农民节水意识淡薄，不能认识到节约用水给自身带来的好处。水利管理部门与用水农户节约用水的积极性都比较低，反之又制约了管理的科学有效进行。

三、提高水利工程灌溉管理工作的措施探讨

1、加大水利灌溉资金投入，完善基础设施建设

完善水利工程灌溉的管理工作，首先要加强相关的资金投入，扩大融资的渠道。打破固有的仅依靠中央和地方政府财政支出的局面，增加社会企业对水利工程灌溉的认知度，以银行贷款、民营合资的形式，增加资金的来源，保证充足的资金支持。同时，针对有限的资金，各级政府共同努力，协调沟通科学配置资源，想办法加大水利灌溉设施的投入比例。重点支持新工艺、新技术的引入，完善基础设施建设。制定用于水利灌溉工程的资金使用规划，合理分配新的水利设施的增加投入，与日常设备设施的保养维护，以及技术人员的工资补贴等等，全面提升水利灌溉的水平能力。

2、建设科学管理模式，创新实践管理方法

在管理模式的更新创建中，要采取科学现代的管理方式，转变传统的水利灌溉工程管理模式。打破当前重建设轻管理的局面，极大地提升相关的管理效率。政府层面，要增强科学灌溉的意识，提高建设管理的重视程度。企业要加强制度体系的建设，根据自身发展阶段，匹配不同的管理模式。一般采用过程管理的模式，并做到以人为本，充分调动管理人员的工作积极性；经过发展变革可采用开放式的管理模式；当企业发展到一定程度稳定阶段，则可以运行目标管理的模式，实现企业的愿景管理。而对于用水群众，也要加强自身的科学灌溉意识，配合水管说的科学管控模式。

3、完善水利灌溉管理制度，激励农民节约用水意识

一直以来，我国都缺乏一套完整的激励机制，来改善用水农户的节约用水行为。通过构建完善的用水灌溉制度，根据各地实际情况，明确发展目标与重点，加强农业水利灌溉的规划，进行全面、系统而又科学的管理。其中包括详细的实施方案和灌溉计划，旨在促进水利灌溉工作正常有序发展。对于实验效果比较好的制度，要继续坚持深入和创新，如阶梯水价制度，不仅奖励了节约用水的行为，而且增强了用水户的节水意识。同时，还要继续大胆创新，把好时代经济脉搏，以科学发展观为指导，在政府宏观调控的指导下，还要利用市场经济的调节作用，加快市场制度的有效变革。总之，完善水利灌溉管理制度，是对新农村建设发展的一个良性循环。

四、结语

水利灌溉在促进农业持续发展中发挥着巨大功能，但是面对日益凸显的水利工程灌溉管理问题，我们必须采取行之有效的策略来革新发展的禁锢现状。全面提高思想认识，加大资金投入，更新管理模式，完善相关制度，鼓励全民节水。从而科学合理地利用水利资源，保障农业正常生产，优化农业产业结构，发挥农田水利灌溉的积极意义。

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