水利工程造价管理存在问题和相应措施

吴生才

【摘要】水利工程是国民经济发展的基础产业，兴建各类水利工程，充分调配和利用有限的水资源，可有效地解决我国水资源短缺，时空分布不均等问题，促进经济社会全面发展。合理确定水利工程造价，对于控制工程投资，保证工程建设质量和安全，顺利推进工程建设具有重要意义。

【关键词】水利工程；造价；存在问题；对策

在市场经济环境下，水利工程的建造不仅要确保质量，同时还要降低成本，这样才能提高其综合效益。由于水利工程建造周期长、投资大、工作面广，所以影响其造价的因素非常多，为此我们必须要在确保水利工程建造质量与建造效率的基础上，通过对造价影响因素的有效控制，来降低建造成本。

1、水利工程造价中主要影响因素分析

1.1设计对水利工程造价的影响

设计是水利工程建设施工的基本依据，决定着整个水利工程的建設施工过程，所以其对于造价的影响非常大，而且是决定性的，有可能设计中非常小的一个环节变动，就会使得水利工程的建造成本大大增加。

1.2人员素质有待于提高

因为水利工程造价环节很重要，它是控制和监督项目成本的依据，所以造价管理要客观科学。这就要求造价管理人员要既懂得水利施工专业知识，又要精通管理，并且随着市场的环境以及国家政策的变化，还要懂得与之有关法律知识，这些都需要我们的造价管理人员一边不断地深入实际，一边不断地严格要求自己，使自己逐步成为复合型的专业人才。但是受多方面因素影响，如缺乏有效的激励机制，人员结构得不到更新，本身素质低下等原因，所以提高相关专业人员整体素质迫在眉睫。

1.3施工过程中实际成本管控对造价的影响

在施工过程中，材料的成本管控对造价也有很大的影响。材料负责人若是没有根据施工计划提前联系材料供应商，做好材料采购储备的相关工作，则就会因材料供应不及时而导致窝工现象产生。这样就提高了工程施工成本，进而对工程造价形成很大的影响。除此之外，严格管理材料使用也十分重要，若是对没有使用完的材料进行随意浪费与丢弃，则就会造成资源上的浪费，进而提高整个工程施工过程中的成本。

2、降低工程造价的具体措施

2.1设计阶段造价的管理与控制

进行水利工程施工前首先要对工程进行设计，设计阶段造价的管理与控制主要分为两部分。一是做好实地勘测工作，先将待建水利工程的性能要求和相关资料交给设计单位，然后设计单位根据具体的工程需求派出实地勘察小组去施工建设现场进行勘察。开展勘查工作时要着重注意对当地的地质、人文以及气象条件等材料的收集，采集内容要有序、精准；二是实行限额设计，为了能够将设计阶段的投入资金最大化的利用，实行限额设计十分有必要。可以将水利工程建设按照功能科学地划分成若干部分，设计单位运用价值工程理论对每一部分的设计工作进行额度评估。同时要注意对细节的处理，设计工作比较繁琐，如果每一个细节工作都能得到妥善的处理，不仅可以提高整体工程质量，还能节省开支。

2.2强化专业人员综合素质的培养

要想做好造价工作，首先要求造价人员具有良好的职业道德与正确的价值观以及人生观，有责任心与使命感，这是做好造价工作的基础，也是衡量造价人员称职与否的前提。在此基础上强化专业知识的提升，法制概念的加强，精通经济，懂得水利水文管理，这些都需要单位与个人的共同努力。

2.3加强施工阶段造价的过程把控

一些施工单位为了自身利益，通常会提高工程造价预算。想要解决这种问题，可以在进行造价预算审核时，控制工程量虚报。在工程审核工作进行时，应该参考施工设计图纸来进行，从而全面了解施工过程中所需要的人力、物力等，进而对该水利工程建设项目的工程造价标准进行合理设定。对于一项工程项目而言，工程造价核算涉及内容众多，因此在进行审核时，往往使用不同方法审核不同工种的工作量。在核算施工建设过程中不确定内容时，应该做好实地考察工作，保障审核工作的准确性。但是在实际建设过程中，由于工程设计方案与部分施工项目不相符，导致施工无法顺利进行，就需要对设计图纸进行变更，从而导致造价超预算情况出现。这就需要对工程造价调整环节进行严格审批，充分分析实际建设情况是否需要必要的设计变更，加强造价调整审核工作，将由于设计变更造成的造价超预算的影响降到最低。施工单位相关管理人员必须按照实际工程状况，科学合理的制定成本管控制度。与此同时还需要参照施工人员的一些意见和建议，切实保证水利工程质量不会受到影响。通常情况下施工单位制定的成本管控制度主要包括：施工材料成本、机械设备成本、人力成本等。在上述三种成本中，占比最大的就是施工材料成本。由于水利工程项目规模往往比较大，所用到的施工材料种类繁多，数量巨大，这就导致高额的材料费用。作为水利工程施工的物质基础，施工材料必不可少，因此就需要对施工材料进行合理使用，在施工过程中减少材料浪费，严格按照施工进度进行材料采买，最大程度上防止材料积压。

2.4做好竣工结算管理，完善造价评估

施工结算是竣工后对施工成本的统一结算，并作为造价评估的客观依据。因此需要针对项目结算的流程、审核等进行严格的规定，在招标条款及工程合同中明确结算规范，重视合同文件、技术资料的留存，以便进行执行结果跟踪和动态分析。所有的新增项目除了进行变更审核外，在结算支付时应进行仔细的复审和核对。对于每个工程项目应保留完整的项目资料并进行系统的编制和评估，利用PDCA质量循环管理方式，查找工程造价控制的缺陷和问题，以便今后项目中提升造价管控能力。

3、结语

水利工程造价人员是复合型人才，既要有工程造价、合同管理等相关知识，还需要有较为丰富的现场施工经验。不仅要熟知本行业的专业知识，还应了解建筑、公路等其他专业造价方面的相关知识。只有加强对各专业造价知识的学习和了解，才能正视水利工程造价存在的问题，正确处理水利工程建设过程中的造价问题。当前，国家正研究将各行业造价人员纳入住建部进行归口统一管理。归口管理后，必将打破行业的局限，形成相互借鉴、相互探讨、取长补短造价工作的新局面。逐步缩短各行业间的差距，弥补各自的不足，形成既符合专业特点又相对统一的工程造价体系，有利于编制合理的工程造价，保证民生水利工程建设的需要。

参考文献：

[1] 王莉.水利工程造价管理存在的问题及其对策[J].价值工程，2014，.

[2] 张金飞.浅析水利工程造价管理存在的问题及对策[J].经营管理者，2013.