新形势下国有煤企精准化安全宣教初探

寇东云

摘要：通过对当前煤矿设备及队伍变化进行安全宣传教育存在问题的分析，提出国有煤炭企业在安全宣教上必须进行精准化变革的思路，并在精准化施教的形式和内容上进行了初步探索。

关键词：国有煤企；精准化；安全宣教

当前，随着国有大型煤炭企业现代化建设的发展，员工安全事故逐步下降，但安全问题还一定程度存在，主要原因集中在管理者和员工的安全意识、安全技能等“人”的因素上。因此，安全宣传教育在安全管理中占有较大因素。当前国有煤炭企业在安全宣传教育的开展上，虽然在长期的工作实践中形成了一定的模式，但并没有根据形势的变化而调整，存在诸多问题，主要是针对性不强，没有形成精准化、细分化的宣教模式。本文通过对国有煤矿安全宣教现状的分析入手，对宣教精准化实施进行探索和剖析，并在形式和内容上进行了初步探索。

一、当前煤矿安全教育的现状及不足

（一）管理人员对安全宣教重要性认识不足

当前煤矿生产因安全意识淡薄、违章操作而导致事故发生的比例高居不下。但在事故的处理和隐患的排查中，偏重于单一的行政处罚，员工没有充分认识到违章操作的危害。导致这一问题的根本原因是对安全宣教重要性的认识不足。部分煤矿管理者未对作业人员进行足够的安全宣传教育。

（二）安全宣教方式没有随着形势发展而发展

当前，无论从人员结构还是生产作业方式，都发生了翻天覆地的变化。而安全宣传教育还停留在十几年前的状态，在组织模式和运行机制上均没有进行创新性改革。导致安全宣传教育效果不佳，对提高员工安全意识作用不大。

（三）安全宣传教育存在脱离生产实际的现象

煤矿安全宣教的实施者，特别是基层党务工作人员在宣传教育上止于一般性的教育，没有结合本单位作业现场、人员状态和现场实际开展宣教，出现安全宣传教育和安全作业两张皮现象。

（四）安全宣传教育针对性不强

部分队组人员变化大，年轻员工的思想研究把握不好，对他们的安全分类施教方法不多，存在重生产轻教育的现象，教育对象不分，教育方式固化，教育内容一致，工作缺少针对性和创新性。

二、探索煤矿精准化安全宣教，提高安全宣教实效

通过上述原因分析，煤矿安全宣传教育要想真正发挥作用，必须进行细分化、精准化变革，从干部职工安全意识、生产作业现场和宣传教育形势等，在各专业、员工精神状态、家庭状况等垂直领域实现精准宣教。

（一）针对安全意识的精准化宣教

以阳煤集团新景公司为例。采用家庭教育法，用孝爱亲情激发职工对安全的认识，坚持以推进安全孝文化建设为主线，通过对员工安全行为、安全习惯、安全意识的全面细化分析，对员工家庭背景细致了解的基础上，制定精准化的宣教方案。主要方式有：“给丈夫的一封安全信”家属队组巡讲、企家联谊话安全座谈、工伤职工家属现身说法讲安全、职工子女“最想说的一句话”安全寄语、“全家共绘安全画”、职工子女井口认亲话安全，以及安全生产文明家庭先进事迹宣讲等为不同职工群体私人订制的宣教模式，通过邀请职工双亲、妻儿参与到教育活动当中，增强教育力度，有效促进了职工安全意识与能力的大幅提升。

（二）针对生产现场的精准化宣教

作业现场和人员的变化是安全隐患的根源。安全宣传教育必须随机变化，以变应变。因此，贴近现场、贴近实际、关注变化、与时俱进，才能够精准把握员工工作表现开展针对性的精准宣教，做到事半功倍。阳煤新景公司强化案例教育常敲安全警钟，组织安全技术人员、事故亲历者及家属、文明家庭代表、家属协管员成立事故案例宣讲团，每季度集中开展全矿性案例巡回宣讲，做到了“所有队组一个不差，全体员工一个不落”。此外，通过观看事故案例警示教育视频、工伤家属现身说法讲案例、举办事故案例牌板展、发放事故案例学习手册等形式，以安全事故危害性，教育引导职工增强安全意识，保证安全生产。

（三）针对宣教形势的精准化宣教

变化管理是实现精准化宣教的关键。阳煤新景公司在安全牌板、班组安全预控系统、井口电视、电子屏、局域网、“二五”安全活动、干部包队宣教等氛围营造的基础上，着力打造安全宣教“周周有主题，月月有活动”，安全宣教“不断电”的宣教格局。一是以学强基，安全培训“不断电”。及时组织安全知识全员学习考试，党组织书记安全宣教应知应会全员考试等60余项学习培训活动。二是以变应变，安全竞赛“不断电”。阳煤新景公司针对不同时段安全重点，组织开展了安全有奖问答活动、职工安全演讲竞赛活动、安全小品竞赛、“一通三防”安全知识竞赛、“五四”青工安全知识竞赛、家属协管员安全演讲比赛等安全宣教竞赛活动，发挥了积极的助推效用。三是锁定关键，主题宣教“不断电”。抓住全国安全生产月等各种关键时期，大力宣传企业安全生产责任；抓住安全生产法宣传周，组织安全宣讲团深入各井区、队组开展全员安全宣讲，引导全体干部职工增强安全法制意識。

（四）针对违章操作的精准化宣教

针对违章员工宣教是精准富教的关键。一方面要充分发挥党员先锋表率效用。制定下发了《关于进一步规范“党员安全先锋岗（责任区）”创建活动的通知》的方案。每季度对公司所有党员安全先锋岗进行检查排名。大力开展了“党支部每季度小结讲评”、“党员包保”、“评先比优”等创建活动，有效发挥了党组织的作用。另一方面突出严细管理，勤查严管保障安全宣教规范推进。每周“二五”安全活动，公司组织督察组深入队组检查、督导“二五”安全活动开展；每月开展安全宣教专项检查评选，在给予经济处罚的同时进行谈心谈话。

（五）针对不同职能的精准化宣教

煤矿安全宣传教育必须充分发挥各个部门的不同职能特点，全方位联合精准发力。阳煤集团新景公司通过井上、下联合排查，持续开展安全不放心人员摸排工作，针对排查结果，与安全监察处、工会、人力资源培训管理部、办公室、共青团等部门联合帮教，采取班后谈心、家访、家属联合帮教、安全培训、指定专人安全包保等措施进行调控，实现了安全不放心人员全部向安全放心人员转型。

三、结论

综上所述，国有煤炭企业必须充分认识到安全宣传教育工作的重要性，结合员工队伍的思想变化，结合安全生产形势变化，通过对员工安全意识以及作业现场的精准分析，开展针对性、精准化、细分化的安全宣传教育，促进员工安全意识的全面提升，为煤矿企业安全、稳定、持续发展提供保障。

（作者单位：山西新景矿煤业有限责任公司政治工作部）