高校固定资产精细化管理探析

童颖

摘要：固定资产是高校资产的重要组成部分，是高校开展人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的重要物质基础。但长期以来高校固定资产管理存在着诸多问题，本文就针对这些存在的问题分析的基础上，提出高效固定资产精细化管理举措。

关键词：高校；固定资产；精细化管理

随着社会新时期的到来，我国高校取得前所未有的发展成果.与此同时，高校固定资产的管理工作也面临着一系列新问题。高校的固定资产管理工作是一项较为庞大的涉及多个部门的长期工程，进行固定资产管理的改革既符合新时期高校发展的要求，也是保证高校有序展开资产精细化管理工作的有力保障，为保证高校各项事业的健康发展奠定了坚实的基础。

一、高校固定资产精细化管理的内涵

高校固定资产精細化管理是在精细化管理理念的指导下，将固定资产从形成至报废全生命周期的管理内容进行细化、分解、再整合，并辅以完善的管理制度，依托科学管理体制，借助信息化手段，形成的一种具有高规范性、高精益性、高细致性和高效性的一种管理方式。

二、高校固定资产精细化管理的必要性

1、高效固定资产高效利用的需要

高校属于从事公益服务的事业单位范畴，归为公益二类。也即是说，高校虽然仍归属于事业单位的行列，但其部分参与市场资源配置，财政经费不再全额拨款，社会化资金的注入使高校的利益相关者日趋多元化。高校对固定资产的管理也不能仅停留在保证其安全性的基础层面，应借鉴企业先进的管理理念和方法，使其发挥最大效益，更好地保障高校相关工作的正常开展。高校涉及到人、财、物等有形和无形资源的管理问题，有责任致力于优化资源配置，提高资源的利用率。

2、解决高效固定资产管理问题的需要

目前，高校固定资产管理中广泛存在意识淡薄、预算管理与资产管理相脱节、核算体系不健全、制度不完善、利用率低下、配置不合理、资产流失严重等问题，而引入精细化管理对于解决以上问题具有重要作用。精细化强调对管理责任和任务进行精确划分，保证管理者能够把握每一个关键控制点，并且还能提高全员参与的意识。精细化管理内在要求建立精细化的管理制度，保证固定资产管理工作的有序运行，使科学化管理成为可能。

三、高校固定资产管理存在的问题

1、固定资产管理意识薄弱

我国的高校大多数是公立学校，固定资产主要由政府下拨经费购置，固定资产使用不计提折旧，成本当期一次性入账，高校资产实际是一种无偿使用状态。许多高校领导对固定资产管理重要性认识不够，责任心不强。高校对进行固定资产的管理所产生的经济效益认识不足，忽视资产管理产生的资产增值。没有正确认识固定资产管理的重要意义、作用及地位。由于长时间实行固定资产的无偿使用的方式，不用计算盈亏、不计提折旧的方法及过分重视实用效益的观念使得人们对固定资产的成本效益、作用和地位缺乏足够的认识。

2、缺乏科学的管理体制

大多数高校的固定资产管理，涉及到多个部门，资产管理部门负责对固定资产购置和报废进行审批，财务部门主要负责固定资产购置经费的审批和实际支付，使用部门负责实物资产的日常管理，在这种多头管理体制下，固定资产管理权限分散，各部门管理的标准不同，同时管理数据分散，管理责任不明确，缺少强有力的组织协调部门，无法对固定资产进行全面动态的管理。

3、固定资产配置随意性

高校固定资产的购置，基本上以使用单位为主，形成了谁购置、谁拥有、谁使用的格局，购置的状况很大程度由使用部门的经费预算所决定，因此部门间更关注争抢预算经费。使用单位购置固定资产时，仅从使用方便和经费条件来考虑，较少论证其配置的合理性。在审核使用单位的购置固定资产预算时，资产管理部门和财务部门缺少协同，资产的价值和实物管理之间脱节，无法起到监管作用。从而造成经费充足的单位在购置时，脱离自身的实际需要，盲目追求配置数量和档次，资产购置后闲置浪费。由于资源不足，部分单位只得压缩购置标准和数量，导致资产不能满足需要，经费不能合理地使用。

4、固定资产管理手段落后

目前高校中所使用的管理系统滞后，无法满足现今数量庞大的固定资产登记、管理等要求。不少高校使用的固定资产管理系统，由于初始设计不合理，功能单一，局限在资产管理部门资产增减时的数据录入及简单的统计和查询。日常大量的固定资产管理工作，还是以传统手工处理方式为主，高校不少使用单位的固定资产数量都在几千件以上，资产清查时，需要手工记录每一件固定资产实物的现状，再与账面实，而且效率极低，可靠性难以保证，不能适应现代化管理工作的需求。

四、高效固定资产的精细化管理

1、转变观念和完善管理体制

高校首先应组织各级领导学习资产管理的相关政策法规，认识到资产管理的重要性，在工作中对资产管理进行有效的组织领导；其次高校应建立 统一领导、归口管理、分级负责、管用结合，责任到人 的管理体制。成立由主管校长负责的资产管理领导小组，解决固定资产管理中重大决策和部门之间的统筹协调问题，资产领导小组应组织资产管理部门、财务部门和使用部门，对不同类别的固定资产，分别制定相应的资产管理目标和要求，明确各部门的职责和权限；资产管理部门会同财务部门，对全校固定资产进行综合管理与监督；资产使用部门按固定资产的类别和存放地点，把资产管理细则层层落实到具体科室和个人。通过明确固定资产的各级领导及各使用保管人员的责任，增强对固定资产管理的主动意识，形成良好的资产管理环境。

2、优化资源配置体制

根据国家对资源配置体制的相关规定，高校应结合本校的实际情况，参考同类高校资产配置的标准，坚持低标准高质量的要求，统一制定本校的资源配置体制二高校应综合本校的财力情况和事业发展的需求，制定科学的固定资产预购计划，之后并对计划的经济性、技术性和实用性等方面给予科学的论证，从而建立健全项目采购的招标制度、采购制度和管理制度二通过引人市场竞争机制，在采购或者招标环节对不同厂家和服务商进行对比，选择优质的合作对象，在初步的形成阶段就注重对固定资产的精细化管理。

2、优化固定资产信息化平台

高校应采用先进的固定资产信息化管理，运用条码识读、无线射频识别技术、数字照相、数据传输等现代化技术，对目前落后的资产管理信息系统进行改造，建立综合的固定资产信息化管理平台，覆盖从固定资产购置申请到报废处理整个过程，包括申报、审批、预算、采购、招标、验收、入库、报修、调拨、报废以及经费使用等环节进行全方位的管理，依靠信息化管理平台，对固定资产按精细化管理规范。进行统一的流程化管理，整合各部门的管理数据，实现固定资产管理信息的互通和共享，满足不同部门的需要，随时了解固定资产经费预算的拨付情况，资产的购置、使用、处置等情况，动态掌握固定资产的真实使用状况，有效地对固定资产进行统筹调控。通过信息化平台和现代化技术能提高工作效率，降低管理成本，为学校高层管理者提供准确的决策参考，提升固定资产管理效果。

4、强化专业化的队伍建设

积极推进高校队伍的专业化建设，认识专业化人才对高校固定资产精细化管理的重要性。通过向社会公开招聘人才的方式，吸纳社会上具有专业化的资产管理技能和水平的人才参与到高校的资产管理事务，通过外聘专家的方式对高校固定资产管理部门人员进行专业化和针对性的培训，提高他们整体的管理水平和职业综合素质，从而提升高校对固定资产进行精细化管理能力。

参考文献

[1]高惠玲、梁军，实施精细化管理加强固定资产管理的探索与实践[J]，实验室研究与探索，2015（11）

[2]胡新杰、徐永涛，浅谈高校固定资产管理的问题与对策[J]，陕西省经济管理十部学院学报，2015（2）