甘肃省陇西县精准扶贫调查分析

摘 要：教育在精准扶贫精准脱贫中具有基础性、先导性和持续性作用。精准扶贫的提出，适应了如今快速发展的教育，也为政府扶贫、使农民走向富裕提供了一个新的方向。教育的精准扶贫就是帮助贫困人口掌握生活技能，加快脱贫速度，不仅如此，精准扶贫还应当结合贫困地区的实际情况，提高脱贫效率。基于此，以甘肃省陇西县的教育精准扶贫为例，浅析教育精准扶贫的政策，促进国家的持续发展道路。

关键词：教育扶贫；精准扶贫；对策

党的十九大报告在精准扶贫取得决定性进展的基础上进一步提出了坚决打赢精准脱贫攻坚战的新思想、新策略和新方法，特别提出注重扶贫同扶志、扶智相结合，尤其在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。 扶贫同扶智、扶志紧密结合，既是实现脱贫攻坚目标的历史选择，又是贫困地区、贫困人口持续发展的必然要求。

1 甘肃省陇西县实行教育精准扶贫取得的成绩

甘肃省陇西县被定为国家级贫困县，辖10个镇，15个乡，280个村，24个居委会，1670个村民小组，总人口51万人，其中非农业人口5.99万人，农业人口45万人，人口密度203人/平方公里，居住着汉、回等12个民族。长期以来，经济发展十分落后，特别是教育发展严重制约了经济的发展。为了全面建成小康社会，甘肃省政府加大对陇西县的教育精准扶贫措施，给陇西县当地发展带来人才，促进经济的不断进步，提高了扶贫的效率。完全落实习总书记提出的“六个精准”要求，明确扶持的扶贫对象、派出的扶贫帮助人精准、脱贫思想精准、脱贫方向精准、脱贫手段精准、脱贫效率精准。陇西县紧跟习近平总书记的思想方针，建立一套适应陇西县实际情况的扶贫系统，加快扶贫任务的完成。针对教育精准扶贫，陇西县首先给当地人民传播最先进的思想教育理念，打破思想上的禁锢，让人民多思考，创造更好的机遇，也给扶贫提供智力支持。另外，根据当地的历史条件和因素，结合实际情况进行教育，从根本上帮助人们了解科学和掌握技术，增加陇西县人民的劳动生存技能。完善了教育体系，优化陇西县教育资源。促进教育人才深入陇西县基层，加强对人才队伍的培养，以此帮助更多的人掌握劳动技能。明确将陇西县的孩子作为教育精准扶贫的主要扶贫对象，加强对教育的培养，协调其他发达地区的教育人才留在陇西县，在一定程度上避免教育资源的失衡。

2 陇西县实行教育精准扶贫过程中存在的主要问题

2.1 贫困地区幼儿园数量少、质量低、收费高

贫困地区公办幼儿园数量严重不足，全县公办幼儿园数量也仍不足全部的40%。虽然有较多的私立幼儿园，但其收费较公立幼儿园高很多，约为公立幼儿园的3倍之多。从麵数据看，幼儿园学费平均为1168元，伙食费平均为1000元，费用仍较高，而如果贫困地区附近无公立幼儿园，幼儿学前教育费用将更高，贫困家庭只有放鮮前教育。

2.2 贫困地区教育资源缺乏，分布与结构不合理

偏远地区农户子女就学仍十分不便，距离学校的平均距离分别为幼儿园1.1公里，小学3.7公里，初中3.3公里，高中/中专38公里。样本中农户中小学学生的学杂费、伙食费、交通费平均为689、1823、207元/年；初中生的分别为730、4357、400元/年。其次，农村小学、初中的教学条件、硬件配置、师资配备与城市学校相比差距悬殊，教育资源极度缺乏，贫困地区儿童无法获得公平的教育资源。

2.3 高中、职业学校贫困生资助力度仍不足

根据调研数据，高中学生学费平均为3540元/年，伙食费3473元/年，交通费492元/年，有近30%的高中学生在学校附近租住房屋，家长进行陪读，平均租房费用2171元/年。部分未考取高中学生需花费2万元/年左右的费用就读民办高中。选择就读职业学校的学生，虽然甘肃省对贫困学生除国家资助政策外，再一次性给予3000扶贫补助，但仍无法满足学生的基本花费。

2.4 高等教育对贫困生补贴范围小，缺乏精准性

我国高等教育普遍情况为学费、生活费和住宿费合计约15000元每年，调研数据显示，大专、本科以上学生的平均学费为6615元/年，伙食费平均为8265元/年，与普遍情况基本相符，而目前大学奖学金、贫困补助名额仍较少，同时对贫困生的认定不精准，高额的高等教育费用对贫困家庭负担沉重。

3 陇西县实行教育精准扶贫的对策建议

3.1 提高农村地区幼儿园覆盖率

顶层设计，多方协调，在幼儿园建设用地、审批等方面特事特办，尽快在人口密集的连片贫困地区建成高标准幼儿园，达到公办幼儿园数量占比50%以上、每一个镇有一所公办幼儿园的标准。提高贫困地区幼儿园软硬件条件，降低收费标准。适当延长幼儿园放学时间，使家长能够安心生产和工作。整合资源，鼓励和吸引社会资本兴办幼儿园，优先在贫困地区实施幼儿园阶段的义务教育，将贫困地区的义务教育延长至15年。

3.2 提升农村基础教育的软硬件建设水平

对乡村教师进行再培训，提升其知识水平和层次，强制师范院校免学费毕业生到偏远农村地区服务2-3年，提升乡村学校教师的层次。提高贫困农村地区工资水平和补贴，实行轮岗制、淘汰制，以及优秀教师共享制等配套政策和措施，促进优秀教师向薄弱贫困地区学校流动。提高农村学校的硬件配置水平，逐步缩小城乡教育水平的差距。

3.3 加大对高中、职业学校贫困学生的资助力度

对建档立卡户高中学生免住宿费，补助交通费和生活费，减轻家庭经济负担，使其能够顺利完成学业。对中等职业学校和高等职业技术学校的贫困学生加大资助力度，资助金额要与其在校的基本花费相当。同时，可由企业定向资助培训，如企业资助中等职业学校和高等职业学校贫困学生全部费用，而学生在毕业后承诺到企业服務一定年限的方式，帮助贫困学生完成学业。

3.4 提高贫困生高等教育补贴的范围和精准度

建议全国建立精准扶贫建档立卡贫困户数据共享机制，高等院校依据该数据平台优先对建档立卡贫困户子女资助，提高补贴的精准度，同时，逐步扩大高校对贫困大学生的补贴范围和力度。地方政府对建档立卡户分级分类，按贫困程度对贫困大学生进行补助发放。积极动员和鼓励社会力量参与髙等院校学生的资助工作中，如吸引企业设立奖学金、贫困生补助，支持和鼓励特困生完成学业。

参考文献

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N]。人民日报，2017-10-

作者简介

杨建霞（1993-），女，甘肃陇西人，硕士研究生，研究方向为马克思主义中国化研究。