村级财务管理存在的常态问题分析

摘 要：我国社会主义发展进入新时代，解决人民日益发展的物质与精神需求与发展不均衡问题是当下的主要矛盾，因此对于新农村建设发展中的村级财务管理的研究分析具有极为重要的意义。本文对农村财务管理出现的新特点与新问题进行分析探究，对会计人员的管理问题、会计凭证与会计核算不规范问题、财务活动缺乏民主监督以及缺乏内部控制制度等问题进行深入说明，提出一些参考意见，希望对于新农村建设发展有所帮助。

关键词：村级财务管理 常态问题 民主监督 内部控制

改革开放后，我国经济发展迅速，但是也出现了城乡发展不平衡问题。在发展的新时代，新时代的经济发展重点是向技术集约型转变，增强自主创新能力与自主品牌建设，而原有的农村经济模式由于缺乏高水平的指导，是简单的粗放型经济，如何科学的优化原有的村级财务管理模式，加强民主监督，完善内部制度，提升村级财务管理效率，推动我国新农村建设发展。

一、新常态下农村财务管理的常态问题

1.1 会计人员管理问题

人才问题是新时代发展最关键的问题，由于农村基层对于人才的需求极大，现有的发展条件又难以吸引足够优秀的人才，因此当前村级财务管理工作的会计人员缺乏系统的财务管理知识，多由村中其他干部兼职，专业性不足。笔者所在湖南地区的村级会计人员大部分都未曾取得，会计从业资格证，缺乏扎实的会计知识。此外，还存在会计人员年纪较大，责任心不强等问题。

1.2 财务管理体系不规范

农村财务管理与一般财务管理不同，是政府工作的一部分，具有較强的政策性与业务性，但是由于村级财务管理的参与工作人员自身专业素质不足，财务管理体系混乱，在处理财务账目、会计凭证以及其他会计资料时时常出现不完整与不规范问题。例如：在对于村级单位的账目支出与收入账目缺乏原始凭证附件，对于基础建设项目没有合规的有效合同，没有完备的发票与验收单据，这些基础材料的不足导致财务管理问题极大。此外，会计核算工作人员缺乏规范意识，在实际工作中没有严格按照相关规定设置对应的会计科目，记账凭证混乱、缺乏真实性与规律性，极易出现核算误差，造成较大问题。

1.3 财务活动缺乏民主监督

农村财务管理工作存在严重的组织垄断现象，在湖南地区，由于地理条件原因，农村居民较为分散，在管理中难以严格遵循国家村务公开与民主管理的制度要求。此外，在笔者所处乡镇地区，由于知识基础较为牢固的年轻一代常年在外务工，留守的老人儿童对于村级财务管理事物的理解能力差，也无法提供有效的民主监督。因此，村级财务工作缺乏与外界的交流沟通，存在暗箱操作的可能。

1.4 缺乏内部控制制度

在村财务人员的选用缺乏统一标准，主要有村干部自行聘用，而在财务人员聘用之后，也缺乏培训与监管。村级单位由于内部事务繁杂，缺乏规律，因此在财务管理事务中，缺乏内部控制制度，对于村中的账目支出与收入情况缺乏审计手段，

二、对常态财务管理问题的对策

2.1 加强会计人员的管理

对于会计人员的加强管理主要从以下三个方面入手：第一，加强组织建设，首先在村委会内部建立完备的制度，在坚持村党组织为核心，村民参与自治为基础，对各部门的权责进行分清，通过独立的会计部门，多种社会组织补充，在确保基层干部各司其职的情况下，促进财务管理工作的高效进行。第二，整合利用已有资源，以笔者所在地区为例，目前，乡村会计业务人员严重缺乏，23个行政村居，没有一个业务人员具有会计从业资格。我市为规范村级财务管理，在各乡镇成立了村级财务会计代理中心，专门代理村级财务。从2014年开始实施，到目前实施四年多，基本做到从结构上改变了过去村级集体经济经组资产不清、债务不清、权益不清的现状。第三，加强人员培训，为了解决基层人才不足的问题，国家采取了村官等多种政策吸引优质人才，而在基层，需要充分利用现有资源，对会计人员进行培训，从思想境界与专业知识两方面进行有效培养。

2.2 完善会计核算的制度

为了更好进行村级财务管理问题，还需要对会计核算制度进行进一步的完善，对账目管理需要的科目进行细致分清，对于账目中的每一步需要留存原始凭证，将这些凭证收集管理，完善登记在，制作相应的表格，在此基础上进行账目记录与报表制作。

2.3 加强民主监督

党和政府的根本宗旨就是为人民服务，因此民主监督是保证财务工作运行的关键，将民众充当监督工作的眼睛。首先将财务工作公开化完善成为一项制度，将村干部的报酬制度、出差、用车等支出制度公开化。利用公告栏、网站媒体等手段将农村财务的明细账公开给民众，保障民众的知情权、参与权与监督权，提高信息的透明度。

2.4 健全内部控制制度

村级财务管理工作的有序运行，还需要进一步完善内部控制制度，将会计工作与其他工作进行明确的区分，在内部将预留原始凭证、账目记录等制度化，避免人工操作导致疏漏，并且做好公开账目的实时记录与共享工作.此外，在内部制度上也要保证民主监督管理，通过完善的内部制度确保财务记录的完善与公开，严格遵循相关制度，确保财务工作的合理合法。

三、结语

村级财务管理虽然看似细微，但是我国社会主义现代化建设的重要基石，需要高度重视，面对目前存在的人才匮乏与制度混乱等问题进行有效处理，为我国新农村建设贡献

力量。

作者简介：周海良（1978.7-） 性别：男 籍贯：湖南省湘乡市 学历：大专 毕业于长春工程学院（原长春工业高等专科学校），现有职称：中级经济师 研究方向：农村集体经济。