新型城镇化进程中的金融支持与创新分析

摘 要：在十八大中，明确指出要推进新型城镇化进程，步入新型城镇化轨道，但新型城市化对金融支持有着很大需求。基于此，本文将从新型城镇化进程中的金融支持出发，对新型城镇化进程中的金融创新进行分析与探究，希望为我国新型城镇化的金融支持与创新提供一些帮助。

关键词：新型城镇化 金融支持 金融创新

引 言

我国特色主义现代化建设的伟大战略部署中包含了城镇化这一内容，新型城镇化指的是以和谐发展、生态宜居、节约集约、产城互动、城乡一体、城乡统筹等为主要特征的一种城镇化，也是新型的农村社区、小城镇、中小城市、大城市彼此共进互促、协调发展的一种城镇化。

一、新型城镇化进程金融支持

（一）农业现代化的金融支持

农业现代化是指农业机械化与农业产业化等。农业现代化具有可观的经济效益，能够满足金融支持需要。农村应以实行产业化的方法，将农业产业链进行上下延伸，加强工业布局的对接，实现区域的发展，发挥龙头企业的带动作用，使农业进行规模化的经营。在农业产业化中，龙头企业应对人才、技术、资本等多种生产要素进行集成利用，带领农户进行集约化、规模化、标准化、专业化的生产工作，共同构建当代农业的产业体制[1]。由此可见，对龙头企业进行金融支持具有十分重要的意义。对于龙头企业等主要乡镇企业，金融业应给予农业产业链的融资，如满足信贷条件的农资、仓储、运输、加工、养殖、种植等诸多环节给予金融服务，使农村企业得到更好的发展。部分农业企业规模大、竞争力强、满足国家政策，应支持其上市融资，帮助其做强、做大。

（二）建设农村基础设施的金融支持

新型城镇化的实现离不开建设农村基础设施，然而建设基础设施的周期很长、需要占用较大资金，通过财政资金难以达到建设基础设施对于资金的需要，可见资金支持具有重要的意义。应将各类金融支持手段用于盈利性的基础设施，首先，通过银行贷款对建设基础设施提供支持，如果基础设施的建设有足够资产抵押、信贷主体明确，那么就能采取商业银行进行贷款的方法。反之，应从政策性的银行申请政策性的贷款。其次，金融支持可使用直接融资的方法，主要包括债权融资、股票融资等。中国使用股票进行直接融资的方法周期长、门槛高，不能满足建设农村基础设施的要求，应使用债权融资的方法。

二、新型城镇化进程金融创新

（一）创新金融的产品

应不断对金融产品进行创新，增加金融机构服务的范围，强化金融支持的力度，从而使新型城镇化进程中的投资性、消费性、基础性金融资金需要得到满足。第一，应优化传统城镇金融体系中的取现汇兑，大量增加ATM网点与金融分支机构，强化建设城镇支付渠道的力度，对网络支付、电话支付等新型金融业务进行推广。第二，应对新增的城镇人口降低住房方面的信贷门槛，使农民进城的住房需要得到满足。第三，提供给失地农民技能培训与创业教育等金融支持，对个人创业贷款的种类进行创新，颁布失业农民创业、就业的贷款优惠政策，激发其自主创业、自谋出路的主动性和积极性。第四，健全失地农民子女教育、财产保险、医疗保障等金融服务的体系，让失地农民得到和城市居民相同保障。第五，应对理财投资产品进行创新，让农民住房拆迁后获得的补偿得以增值与保值，满足投资性的金融需要。

（二）增加筹资的方法

应转变城镇化过程中市场为辅政府为主的金融支持模式，构建一个市场主导型资本体系。第一，应保持在城镇公用事业与基础设施等公益项目方面的财政投入，将政府所具有的杠杆功能有效发挥出来，采用减税、贴息等方法对新型城镇化进程的资金流入进行鼓励[2]。第二，如果间接融资的方法存有难度，就应使用直接融资的方法，将资本市场中对金融资源进行配置的作用有效发挥出来，采用城投债、市政债券等途径对新型城镇化进程资金短缺问题进行解决。第三，提供给银行信贷资金参与的有关项目一些优惠政策，以优惠税收等鼓励举措对商业性的金融机构进行激励，使其能够按照城镇建设基础设施的情况低利率地对中长期贷款进行发放。此外，应对开发性金融所具有的超前性、社会性、公益性等特征进行利用，让他们参与新型城镇化进程相对薄弱的环节，加大开放性金融对城镇公共事业、基础设施的资金投入。

（三）改善金融的服务

应对农村的土地制度进行改革，积极进行农房与农村多种土地的颁证、登记与确权，从而对土地的流转交易进行推动，以此为基础提供土地承包权与农房的贷款抵押相关业务，对新型城镇化进程金融支持问题进行解决。根据不同地区城镇化的特征对贷款抵押的种类进行创新，金融机构应扶持城镇龙头企业，对有关产业朝着集群化的趋势发展，并对金融服务进行改善，开展理财、投资、结算、信贷等一站式的服务，从而符合成长型企业个性化、多元化的金融需要。

（四）建立融资的体制

融资体制不完善会引发新型城镇化进程中高级金融过剩和初级金融短缺并存的现象。要是适应新型城镇化的进程，就要对初级金融增加供给，对高级金融供给的超额现象进行消除。要将政策性金融作为导向，金融机构为新型城镇化进程提供低息贷款，使其在资金与政策方面都得到支持，国家商业银行在新型城镇化进程中应把握商機，寻求发展的机遇，培养自身特色，农村的合作金融要将三农当做主要发展目标，在农产品销售、精加工、流通、生产等过程提供全面支持。要让民营资本加入银行领域，设立民营的银行，不但能使供给的农村金融得到增加，还能使民营资本得到收益，实现供需双方双赢。部分民间资本如果无法加入银行业，就要完善有关法律规定，使其在阳光下运作，资金借贷两方都由法律保护。

（五）增加产品的种类

在新型城镇化进程中，金融部门要按照不同的金融主体需要，不断增加金融产品的类型，在增加服务面的同时创新金融产品，金融部门不仅要提供初级的基本信贷产品，还应提供财务顾问、担保、租赁、信托、信用证、汇兑等金融综合业务[3]。要想使农村发展的需要得到满足，金融部门也要按照农村资金流动的特征使农村信贷的额度、利率、期限更为灵活，加强支持农业的力度。由于新型城镇化进程极大的影响着农村居民的日常生活，使得其生活从温饱型向着多元型发展，衍生出理财、股票、住房、教育、旅游等大量需要，金融部门要把握商机，不断推出创新型的金融产品，从而使农村居民不同金融需要得以满足。

（六）加强资金的供给

新型城镇化进程离不开金融部门实事求是、解放思想，对多种融资方法进行有益尝试，按照本地的具体情况，对富有本土特征的融资方法进行有益探索。对于建设基础设施这种收益回收久、建设时间长、资金需求多等特征，要进行资产证券化的基础设施尝试，这样不但可以使新型城镇化进程需要的资金能够快速筹集，还能够使建设方周转资金的效率大大加快，在很大程度上使投资风险得以降低。应提倡多种股权的投資基金的加入和私人资本以bt、bot的形式加入，以融资方法的创新，强化新型城镇化进程中建设基础设施的金融支持，通过pe、vc等方法对中小型企业加以股份制改造，使其获得更多发展资金。

（七）完善配套政策

在新型城镇化进程中，对金融供给的相关配套政策进行完善也是十分重要的，应对新型城镇化进程受金融机构支持的政策进行明确，并作为政府对金融政策制定的主要目标。应对金融机构的职责进行明确，金融监管部门应利用差异化的窗口指导、再贴现率等一系列货币政策对金融机构重点支持新型城镇化信贷进行引导。政府对于农业对风险抵抗能力较弱的特征，应建设相应的政策性保险体制，增加农业补贴的区域与种类，推广小额的农村保险，并发展农村商业性的保险，使农业保险服务的制度得到健全，降低金融机构对其贷款的担忧。另外，应对新型城镇化进程中的司法环境进行改善，健全社会征信体制，建设好城镇中的基础设施，尤其是金融方面的基础设施，通过完善环境配套使金融政策得到完善。

结 语

总而言之，新型城镇化进程中进行金融支持与创新具有十分重要的意义。我国应加强农业现代化与建设农村基础设施方面的金融支持，创新金融的产品，增加筹资的方法，改善金融的服务，建立融资的体制，增加产品的种类，加强资金的供给，完善配套政策，从而实现金融创新和新型城镇化的和谐发展。

参考文献：

[1] 李华军，刘贻新.“金科产”融合发展视角下金融资本作用路径及支持效率研究——基于资本形态及创新阶段的比较分析[J].科技管理研究，2018，38（14）：36-43.

[2] 陈新建，康晨.农户粮食规模经营的政策支持：风险分担与资金约束缓解——基于农业保险、金融信贷与政府补贴的交互效应研究[J].江苏农业科学，2018，46（13）：335-339.

[3] 本刊综合报道.加大小微企业金融支持力度 促进创新创业与新动能壮大——解读《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》[J].中国科技产业，2018，（07）：76.

作者简介：张碧玉，性别：女，出生年月：1990-3-3，民族：汉，籍贯：宁夏，