PPP模式投资项目财务风险分析及应对对策

陈爱武

摘要：随着社会经济的快速发展，城市化进程不断加快，现代化技术的进步，基础设施的不断完善，人们对物质的要求越来越高，对基础设施的要求也不仅仅停留在目前的发展状况，在工程建设的过程中，需要与私营企业进行合作，达到共赢，PPP模式在这个过程中应运而生。这是为了更好的适应时代发展的要求，在这大环境下，要求制定健全的法律体系，企业将选择的投资项目达到预期的效果。这种PPP的模式对希望加入投资项目的社会资本而言，本身就是一种方式，但是在有收益的同时就会出现与风险并存。如何降低企业财务风险，成为投资项目的主要发展路径，本文主要是分析了PPP模式的在投资项目问题上出现的一些风险，对其提出相应的对策和建议。

关键词：PPP模式；投资项目；财务风险；对策

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）018-0192-02

随着经济的迅速发展，我国的产业结构不断地进行优化和调整，将传统的融资方式进行优化，为了适应社会经济的发展。目前PPP模式已经成为主流，这是政府和社会资本进行合作的一种方式，如果受到一系列的影响，需要及时的进行应对，这需要为投资做出判断依据。在我国很多企业中的工程项目的开发管理主要是采用PPP模式，这种模式在应用的过程中时间相对比较短，因此企业在进行项目投资时，为了避免财务风险的发生，国家和相应的人员需要进行多方面的考量，加强对新模式的研究，从中找出适合PPP模式发展的途径。在我国很多思想和途徑的传播比较慢，运用这种PPP熟练的模式需要经过一段时间的发展，虽然现阶段面临着很多问题，但是，将这些问题进行重视，通过多方面的分析方法进行处理，PPP模式虽然具有一定的风险，但是也给企业带来了机遇，需要通过良好的处理方式，将这种模式进行完善，从而创造更多的价值。

一、PPP模式概述

在基础设施的建造过程中，PPP模式（图1）是在政府和企业以及社会资本共同建立的一种发展模式。政府不断推进城市化的建设，在城市和乡镇进行良好的规划，在现代化建设的进程中进行不断的改进和创新，在这个过程中，企业单一的设施建设越来越少，需要进行建设的设施非常多，通过PPP模式的运用麻将建设设施的各个环节进行设置，将资金的流向，设施的质量等运用这种模式制定相关的拟定内容，摆着政府而和企业双方都负责的态度，拟定合同，明确合同内容和工作记录，在合作完毕时，依照合同进行检验。

二、PPP模式的投资风险有哪些

1.没有法律作为依据

PPP模式的发展对投资项目有一定的作用，是建立在企业和国家的基础上的，PPP模式的应用具有一定的风险性，所谓风险是因为没有出台相关的法律作为约束，对于国家而言，只有一纸文书，因此法律效率并不能正确的起到引导作用。国家和政府在与企业进行合作的同时，需要有一定之规，因为PPP模式并没有法律作为依据，在进行合同项目实施的过程中，如果实施出现问题，管理也就随之出现问题，如果合同的内容出现问题，那么合作的时候风险倾向就比较大，对于在合作中造成的损失和出现的问题，需要政府和企业两者共同承担。企业财务的风险主要在税收的财务款问题上，因为牵扯到税收，就会牵扯到个人利益。站在企业的角度，因为法律没有明文规定，因此在PPP模式下，合同规定不明确，就会让企业利用不明确因素进行钻空子，加大自己利益收成，而这样政府需要承担更多的费用，加大财务风险。

2.P PP模式价格不明确

PPP模式的价格存在一定的不明确性，这样在实施的过程中容易产生不同的价格标准。这个价格标准如果不能及时的进行监督，很有可以能造成管理欠缺，最终导致PPP模式合作方，一部分企业通过这种漏洞谋取利益，因为价格的把控是需要进行细致的观察和计算，如果在政策上没有明确说明，很容易出现问题，这就会导致建造的设施质量不能保证，进而预期的效果也无法完成。对于企业的各项支出和收入都不能够明确的进行了解，财务风险越来越高。企业的负责人对企业的责任不明确，对合同的约定并不重视，在施工的过程中并不能按照合同内容进行严格的执行，造成了一直在表面功夫上做文章。通过表面功夫争取建设中的利益，一旦争取到了项目，并不一定遵循项目合同内容。如果在进行约定的双方，在建设施工的过程中出现了问题，那么投资项目融资环节就会被搁置，其企业财务风险就会变得越来越大。

三、PPP模式投资风险的控制有哪些对策

1.将企业风险进行合理的分管

PPP模式的发展主要是将建设工作做好，因为项目的融资对企业和国家的发展都有一定优势的，如果国家承担的比较多，则需要进行财务风险控制，如果企业在整个建设过程中处于劣势地位，那么则需要对PPP模式进行更多的分析，保证其企业的发展。在项目的发展阶段，尤其是进入实施阶段，其参与的主体是具有一定获利的，这种获利可以通过分管的形式进行明确化，将各自的分工明确，其风险管控就会相对明确，在细节上进行把控，保证责任的双方最大化盈利。

2.将企业风险成本进行控制

在PPP模式的管理下，企业和政府进行合作，本身会处于弱势的状态，其抗风险的能力并不强，在发生投资风险的时候，因为企业的承担比较大，因此损失也比较大。这就需要企业对风险有很好的认识，尤其是对细节的把控，根据其责任进行准备金的投放，这种方式可以控制风险的成本，将资金放入共同的组件项目中，共同进行监管，这样有利于提高主体参与度。在项目实施的过程中，会存在一定的风险性，这种风险性有时非常难以把控，这就需要政府的经济支持，项目各方因为其风险问题，造成利益损失，需要双方共同承担。

3.企业需要培养专业的管理机构

PPP模式所涉及的方面比较多，企业培养需要各方面的人才去进行，政府在进行企业的选择和资源的优化方面，还要从专业管理机构出发，只有将专业的管理机构进行良好的培养，才能够保证项目的有效完成。

4.将PPP模式以法律作为依托

当PPP模式进行法律和法规的约束之后，政府和企业的合同的双方可以根据工作的细节和内容进行法律约定。在这种模式下，加强法律法规的制定是具有重要意义的，国家首先需要对PPP模式进行仔细的研究，对这种模式下风险的评估找出必要的原因和症结，在这个基础上制定法律法规进行约束，其主要的目的是为了控制风险。在制定法律法规的同时，国家需要将合同进行规范，将模式的细节进行研究，在严格控制政府建设的工作上进行整体把控，遵守规定，对企业在建设和施工的过程和项目实施环节进行操管。制定目标，将目标细化，通过目标的实现做好项目的建设工作。对资金要有总体的把握，在进行项目合作之前，要未雨绸缪，考虑到项目建设时的风险，加强控制，防患于未然。

5.企业对财务风险进行评估

如果在项目进行的过程中，企业需要对财务风险进行分析和研究。财务风险的存在是具有多样化的，在进行投资和使用资金的过程中，企业需要进行风险的监测，只有这样才能确保投资项目在其控制的范围内。在进行收入钱款的时候需要通过法律法规进行明确，将其数目进行核算，然后存档，在投资的时候需要进行风险控制，需要通过投资方进行出资和进行管理，当然越是专业的人才对管理方面比较得心应手，在风险出现的时候，需要及时的进行应对和解决。

四、PPP模式防范风险发生

企业对风险的防范意识应该从项目的初见到风险的控制都需要进行，这种识别意识主要是将风险进行有效的控制，还要对风险进行整体评估，才可以做出应对风险的决策。当风险发生的时候可以进行防范措施补救。尤其是对风险承担的双方需要进行监督管理，因为与利益相挂钩的问题，必须从监管上进行管理，将技术和组织将风险防范。

五、结语

PPP的模式在投资项目上存在着一定的问题，我国的基础设施越来越多，政府和企业可以通过模式的运作找出解决风险投资的方法，企业需要加强防范财务风险投资，只有这样才能有利于我国融资项目的发展。