在乡镇机构改革中加强基层统计工作

侯仕秀

摘要：在当前的政府基层政权当中，作为乡镇政府，是我们国家最为基层的政权组织。在当前阶段，伴随着我国村民自治制度的逐步推行，在乡村的政权建设也在逐渐的发生了变化。但是在当前阶段，在大部分的基层乡镇政府当中，还未完完全全的适应当今的政权新形势，在根本也是未能及时的解决当前存在根本问题。因此，在当前阶段，如何进行深化乡镇政府基层组织的改革，在乡镇政府的具体职能实行中真正的实现政府的职能转变，在乡镇政府今后的政权建设当中，将是最重要的关注要点。

关键词：乡镇机构；改革措施；基层统计工作

在我们国家的基层政权建设当中，乡镇的政府组织是最基层的部门，同时其自身也在起着国家与基层劳动人民的连接作用，是政府与人民的纽带。我国实行的是村民自治制度，是我国由传统的治理模式逐渐的转化为新型的乡政村治。这种新型的乡镇政府转型也是适应以及积极的响应党的十九大报告思想，进一步深化乡镇机构的改革，不断的加强基层政权建设。

一、在当前新的改革形式下，对于乡镇政府而言，所需要面对的主要问题

1.在基层乡镇政府职能的转化中比较滞后

在当前阶段，村民自治也在逐渐的实行，在实行之后，在政府层面要求乡镇政权做出相应的改变。从传统政权当中的全能型的政府逐渐的转化为有限型的政府管理模式。在党的十九大会议当中，对于乡镇政府的基层政权做出了具体的规定，乡镇政府对于基层的社会事务是不参与直接的管理，在乡镇政府与村委会之间也在转变为新型的指导以及协调的）职能关系。但是在乡镇政府的实际运行中，主要的存在以下几个方面的问题：第一个政府职能界限不明确，导致了乡镇政府无法从全能型政府向有限性政府转变。第二个在职能方面的行使偏差，从基层政权的长期发展来看，对于我国村民自治发展是不利的。第三个是在公共管理方面职能的缺乏，导致了基层的人民群众受到经济损失。

2.乡镇政府因为自身的利益膨胀，在当前阶段没有得到及时的遏制

在我国国家政权的基层组织形式当中，乡镇的政府组织在进行国家权力的行使时，主要是负责国家和基层乡镇的权利和利益的协调工作。但是，在当前阶段，在乡镇政府的实际工作当中，有一部分的乡镇政府在行使国家权力的时候，是疏远了广大人民群众以及农民的根本性权益的，与此同时，在国家相关的利益方面，乡镇政府基层政权机关也是远离其国家利益本身的。在当前的乡镇政府的工作中，其部分政府工作人员在工作的同时，也是利用了政府权力，为自己来谋取私利。因此在乡镇政府的实际政府管理当中，在很大程度上，在基层的市场经济管理中，起不到管理市场、推动经济的作用，反而在一定程度上对于市场经济产生干扰，在根本意义上损害了基层人民群众的根本利益，给人民群众造成了损失，阻碍了当地的经济发展。并且，在国家实行农业税之后，这种现象非但没有得到遏制，这种情况伴随着时间的推移而逐渐的加重。

3.在当前乡镇政府存在的债务问题比较严重

在基层的乡镇政府当中，其自身的债务问题是影响政权建设的重要因素，从而直接影响到乡村基层政权的建设工作。根据相关的资料可以看出，在当前，我国乡村政府的负债问题相当严重，并且伴随着时间的推移也在逐渐的加深。而在目前的乡镇政府财政情况是，当前基层财政收入过低导致的。尤其是在我国偏远的中部以及我国的西部地区，每一个乡镇具体的财政收入仅仅只有100多万元，在某些乡镇，甚至还远远不足这个数字。在当前阶段，如果凭借当前的乡镇经济能力，来化解解这些政府债务，是非常困难。与此同时，政府所产生的这些债务，也会导致政府的运行步履维艰，所以有一些政府就会把债务通过转嫁的形式到基层人民群众身上，在很大程度上也让农民激起了民愤，而作为基层政府，在面对这种情况，采取规避，也在很大程度上威胁着基层的政权发展。

4.在基层乡镇政府的政权建设时，基层的政权与村民自治之间的矛盾问题难以调节

乡镇基层政权对于基层村民自治的不正当的干预。在乡镇政府实际的运行当中，最基层的乡镇政权在通常情况下所采取的是传统的领导管理模式，在一般情况下，把下属所管辖的村委会当作直系的管理部门，在村委会的管理当中，私自使用政府的所赋予的职权进行强制性的干预，以致于逾越法律的界限干涉村委会选举。在当前的乡镇政府的管理人员当中，有的乡镇干部为了维护自己的私人利益，动用政府关系以及权利进行介入。例如海南省的云满村案例，镇政府领导亲自干预，介入选举，动用派出所，将不满于自己统治的村民实行强制拘禁，在很大程度上严重的影响了我们国家基层政权的建设工作。

二、加强政府的基层政权建设工作，推行乡镇深层次的改革

首先，要进一步转化乡镇政府的基层职能。不断的明确以及规范政府的职能以及自身的职能权限。由原先传统的直接性的管理方式转变成间接性的管理方式。应该在职能转化之后做到政府职能权利的放开，把本应属于村民自治的权利还给人民。把基层的政府的职能进行转型，把政府的行政管理职能从行政管理型的政府转化为公共服务型政府。将我国基层政权当中的人力以及政府的相关资源进一步转化以及过渡到政府的服务性质上来。

其次，在基层政府管理当中，逐渐的推行政府的乡村基层自治建设。在最大程度上遏制以及逐渐的减轻政府的自身膨胀，其实行的最根本的途径就是不断的扩大以及加强自身的村民自治建设，将乡村力量进行强化。改变原先传统的任用机制，进行人民群众的选举。不断的扩大基层政权的民主化建设，在基层的乡镇政府当中建立人大制度，在一定程度上重点发挥人民群众的基层作用。给人民群众建立自主的权利，以此来实现乡村的科学化建设。

最后，对于目前存在的乡镇债务进行积极的化解。在进行这项工作的同时，政府部门要根据不同的情况以及不同的地点因地制宜，进行类化的指导工作。与此同时，还需要进行债务方面的科学化管理，进一步加强财务管理工作，对于资金的流入以及支出做到细化，提高资金的使用处置效率。与此同时，在进行债务清偿工作时，需要政府以及村民的配合，才可以得到最根本性地解决。

三、结语

在党的十九大召开之后，我们的政府已经加快了乡镇体制改革的步伐，与此同时，也在会议当中进一步明确了改革的方向，所以，我们在进行改革推行的过程中，只有严格的按照黨的建设路线，才能稳步推进乡镇机构改革。