构建保障有力的区域融合教育高质量发展格局——南昌市西湖区“国家特殊教育改革实验区”建设实践探索

● 黄国良 余丛晖 刘 斌 曾雪琴

作为国家特殊教育改革实验区，南昌市西湖区以各级政府发布的特殊教育提升计划为改革方向，以特殊教育“随班就读三级资源体系”建设为行动指南，采取以点带面、逐步推进的原则，不断创新工作机制，完善随班就读支持保障体系，坚持特教特办，多措并举，探索出“全覆盖、零拒绝、多层级、妥安置、优服务”的西湖区特殊教育改革实验模式，构建了保障有力的区域融合教育高质量发展格局。

一、部门协作，提供支持保障

西湖区成立了以分管副区长为组长，区教科体局、区残联、区卫计委主要领导为副组长，区财政、区发改委等9个部门分管领导为成员的特殊教育改革实验工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区教科体局。每年由政府牵头召集各相关职能部门召开特殊教育工作联席会议，共谋规划，共解难题，协同保障。在政府的主导下，西湖区先后出台了《特殊教育三年提升计划（2014—2016年）》《关于特殊教育随班就读三级资源体系建设实施方案》《随班就读学生评价考核方案》《开展残疾儿童少年随班就读工作专项督导评估实施方案》等配套文件，为特殊教育发展提供了有力的行政支持和政策保障。

个案研讨 供图 刘斌

2014年，西湖区以育智学校为依托，成立了“西湖区特殊教育资源中心”，在全省率先开展义务教育阶段特殊儿童少年随班就读工作。2015年1月，西湖区被教育部列为国家特殊教育改革实验区，随班就读学生数量从零开始，逐年增加，目前有87名随班就读生分布在全区22所普通学校，使《残疾人教育条例》中提出的“积极推进融合教育”“优先采取普通教育方式”得到有效落实。

学业辅导 供图 刘斌

二、加大投入，提升教育康复水平

西湖区政府本着“特教特办，重点扶持”的原则，出台相关政策，优先落实保障经费，配套医疗康复资源以及特教专业力量。全区投入医教结合康复经费和随班就读工作专项经费每年共计250余万元；投入近460万元提升改造区特殊教育资源中心；投入近200万元建立了18个省级标准资源教室。西湖区特殊教育资源中心作为一级资源，组建巡回指导团队，指导重点资源教室和普通资源教室的随班就读工作。区卫计委在资源中心设立医疗康复基地，派出常驻医生为特殊教育学校学生和有康复需要的随班就读学生提供医疗康复服务。同时组建专家团队，共同承担对学校残疾儿童少年进行筛查、评估、安置、教育康复等工作，以及全区随班就读工作指导、教师培训、业务咨询服务工作。

目前，西湖区已建成特殊教育资源中心1所，重点资源教室5所，普通资源教室17所，覆盖全区所有普通学校，其中有18个资源教室达到省级标准，构建了“特殊教育资源中心+片区重点资源教室+普通资源教室”的随班就读三级体系。依托西湖区特殊教育网络平台，实施网络化管理，实现三级资源机构的良性互动（见下图）。

在随班就读三级体系中，西湖区还成立了“残疾儿童少年入学鉴定和咨询专家委员会”，探索建立“家校申请→医学诊断→专家筛查→教育局审核→教育评估→个别化教育服务”的随班就读学生认定机制和运行机制，进一步规范了随班就读学生的个案服务流程。同时，专家委员会实时跟踪指导特教学校及随班就读学生日常教学，大大提高了康复服务的针对性及有效性。

三、聚焦专业，提高随班就读质量

为了让资源教师快速提高专业知识与技能，西湖区政府与江西师范大学签订战略合作协议，区教科体局与南昌豫章师范学院签订培训协议，借助高校专业优势，加强对随班就读工作的指导、研究和培训。对普通学校22名资源教师进行零起点培养，经高校培训后的资源教师由教科体局下发岗位证书，实现资源教师持证上岗，形成了师资培训长效机制。

西湖区借助高校和专家委员会的专业力量，以课题研究为引领，在5个重点资源教室分别成立课题小组，针对教育教学和康复训练过程中的具体问题，有针对性地设计实施研究项目，以提高资源教师的科研水平。同时引进“特殊教育课程管理平台”，实时监控个别化教育计划的落实情况。该平台与“特殊教育学生个人成长平台软件”“特殊教育学生多元化评价软件”“特殊教育基础信息平台软件”连接起来，为给全区随班就读学生制订个别化教育课表、形成课程调整机制提供了支持。

西湖区狠抓常规教研，提升随班就读教师教学技能。区教科所配备特教教研员，并将随班就读教学工作纳入教学视导，落实备、教、辅、评等各环节，有效提升了随班就读质量。