构建密切联系群众的长效机制

摘 要 保持党同人民群众密切联系是一个永恒的课题，党的群众路线教育实践活动永远在路上，本文认为必须注重从体制机制上着手解决现实问题，探索建立符合客观规律的党同人民群众密切联系的长效机制和有效对策。

关键词 群众路线教育 整章建制 理想信念

作者简介：姚丽娟，兰州交通大学马克思主义学院，副教授，硕士研究生导师，研究方向：思想政治教育。

中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.179

國际及国内形势的变化意味着党建建设承载着更大的压力与挑战，也暴露出很多典型性的问题，例如形式主义作风严重，官僚主义滋生，享乐主义思想等腐蚀人心。新时期，党员干部教育，党政建设必须深入持久下去。基于此，我们必须紧抓党群教育，基于群众路线开展各种形式的党建工作。将密切联系群众工作持之以恒来抓，要进一步健全党员干部密切联系群众的长效机制。

一、整章建制，深入开展机关干部深入基层调研活动

要想党员密切联系群众，必须要了解群众需求，群众需要的，就是党建重视补充的，只有解决群众的实际问题，才能树立党的形象与威风。这要求我们必须加强与基层的联络，深入群众，在基层实践锻炼中提升党员干部的工作能力，理论联系实践，了解群众，服务群众，一切为了群众。在党的执政为民的宗旨下，坚持群众路线不动摇，深入基层调研，不断地发现新问题并解决新问题，具体问题具体分析，提出切实可行的解决对策，加强制度建设。在贯彻落实群众路线、密切联系群众方面我们有一些比较系统的制度，大多行之有效，群众认可。比如，领导干部定期接待群众来访制度、定期组织干部下访制度、领导干部接待日制度、干部直接联系群众制度、领导干部蹲点制度等，这些密切联系群众的好制度好办法，要继续坚持。新形势下，党员干部保持密切联系群众方面面临着一些新问题新挑战，在以下几个方面的整章建制工作需要更加做实做细。一是建立和严格执行党员干部下基层工作制度。继续坚持并扩大“联村联户，为民富民”活动成果，发挥党员干部的能动性，多与基层群众联系，设立基层群众意见反馈点，做好基层群众的关怀。坚持党群教育宣传进社区，为社区群众普及党建知识，宣传教育中提升党的群众影响力。这需要以完善的社区党建联络制度为保障。着眼于社会各界的帮扶与支持，从而建立起完善的党员干部联系制度，加强党外互动。对于农村地区来说，其经济发展滞后，党群建设，党建工作尤为重要。需要市级部门建立领导小组，帮扶小组，深入贫困农户，熟悉当地发展实际，了解群众需求，帮扶指导，结成帮扶对子，加强与乡镇领导及机关干部的联系，密切党员联络，深入基层才能把握最真实的群众状态，并给予有效支持。二是要制定严格的党员干部群众走访约束制度。详细登记党员干部走访群众记载卡。特别是对群众的生产情况，家庭收入等充分了解，重点解决特困群众的生活问题。在党群建设中积极推进党员领导干部的民情日记制度，要求其做好民情记录，并纳入其工作年度考核体系中，实行定期走访调研的制度，无论是调研时间还是内容进行相应前期规划和安排部署，在年终考核中将调研走访积极且成绩突出者给予表扬奖励。三是要发挥信访机构及传媒结构的辅助作用，基于网络的大环境做好网络平台作用的发挥。进一步完善党员干部与群众的沟通机制，建立沟通平台，互动渠道。其中信访机构作为群众与党员干部沟通协调的主要机构，也是其互动往来的重要窗口，其必须起到窗口动员及传播的积极作用。各级信访机构必须关注群众的问题反映，及时协调处理，让信访机构的信访帮扶落到实处。在信访及传媒机构的辅助下，实现党员干部与群众的交流互动，党员干部要俯下身子，倾听来自基层大众的声音。

只有深入群众才能让党建工作取得实效。我们党在不断的发展建设中取得了一些成果，而这些成果的取得无一不是靠实践得来的。都是建立在了解民情和民意的基础之上。改革开放以来，社会主义市场经济体制的确立，市场形势社会形势更加复杂，党员干部与群众的关联必须更为密切。党员干部要自觉转变思想，深入基层，加强实践，做好基层调研。例如开展第二教育实践活动，组织党员干部与基层直接对接，在与群众的互动中才能提升自身影响力，提升党的凝聚和战斗力，树立威信，值得群众信任。总结来说，我们的党员干部要时刻自检，保证清正廉洁，才能赢得群众的信任与支持。群众对党和政府的拥护和支持力就会越强。同时，党员干部要关注自己的一言一行，不良的作风习惯都引发党群矛盾，这些都是需要关注的细节问题，也是最基本的责任心的体现。

二、认真地开展批评和自我批评，随时随地改偏纠错

批评和自我批评是破除“四风”，保证我们党始终充满生机和活力的锐利武器，批评和自我批评是清洗思想和行动上灰尘的重要措施。第一代领导人毛泽东同志认为，党员干部要时刻具备自检意识，就像房子一样，时刻打扫就不会落满灰尘，就像洗脸一样，经常清洗才能保证整洁。而思想的检讨与清洁同样重要，党员干部要时刻自检，清洗自己的思想，使得党员的作风和习惯都处于优良状态，确保党内氛围的良好，时刻保持党员的先进性和纯洁性。因此我们要强化自我批评意识，防微杜渐，加强与错误思想的斗争，及时将不良的作风思想扼杀在萌芽状态。只有自我清洁，才能明确是非，做出正确的选择与判断，提升党员群众的凝聚力和战斗力，从而为了共同的目标而携手努力。自我批评与检讨就是自我教育的有效手段，需要我们自觉检讨，确保自己的行为举止在规范范围内，而不是偏离正常的行为轨道。中国是文化大国，发展文化旅游和文化产业是党中央新一届领导班子的战略布局。但是相对于先天资源和自然禀赋都相对欠缺的省份来说，发扬革命传统，提倡苦干精神，就要求党员干部要爱护群众，与劳动群众相亲相依。就像当年苏区的一首歌曲歌词中所表达的那样，苏区干部作风好，自带干粮去办公，日着草鞋分田地，夜打灯笼访贫农。这就是最真实的党员干部服务写照，也是新时期我们党员干部自我勉励的警语。也唱出了党的事业发展壮大的深层原因。近两年来，全国开展精准扶贫工作，中央和省委的领导同志做的很好，我们要大力弘扬这种亲切、和谐的党群干群关系，把群众当亲人，把群众的事当成自己工作分内的事。这样我们的党和党员干部和群众联合起来的力量就无可战胜。

三、加强理论学习，坚定理想信念

内因是事物发展变化的内在根据，激发党员干部密切联系群众的内在动力，既要提高党员干部的马克思主义理论素养，坚定理想信念，夯实基础，补好“钙”，又要考虑党员干部的合理需要。

事物的发展归根到底是受内因影响的，因此我们要想激发党员干部的斗志必须从内在驱动入手。加强马克思主义基本理论的教育，以理论知识武装自己。同时要坚定信念，夯实基础，补好“钙”，又要考虑到党员的合理诉求。“各人洗脸各人光”。我们应该认识打破党员干部的修养不是与生俱来的，而是在教育实践活动中总结出来的。必须不断强化与提高。习近平总书记曾就加强党员领导干部队伍建设，强调“五种修养”，即理论修养要“精”、政治修养要“强”、道德修养要“高”、纪律修养要“严”、作风修养要“实”，要求党员干部要随时随锤炼这“五种修养”。而领导人刘少奇则在《论共产党员的修养》强调，一个有觉悟的共产党员“即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够‘慎独，不做任何坏事”，这是对党员干部修养的最直接检验。《礼记·中庸》说：“莫见乎隐，莫显乎微。故君子慎其独也。”随着当前市场和社会形式的变化，价值更为多元，党员干部的修养教育备受关注，必须坚持高尚的道德情操，严格要求自己。只有“正气存内，邪不可干”，才是一个有修养，有道德，讲究廉耻的人，才能坚守住最后的精神家园。党的肌体细胞其实就是一个个党员构成的，只有肌体细胞是充满活力，健康纯洁的，那么党的先进性和纯洁性才能保证。这要求每一个党员干部都要树立自我约束与检讨意识，从根本上知礼仪，明廉耻，不断向老一辈无产阶级革命家学习，不断地向古圣先贤学习，从点滴工作和具体作风中体现出忠诚、干净、担当的共产党人形象，要时时处处地以“三严三实”的标准和要求不断地对照、学习并检查自己。

四、建立激励评价机制，进一步提高密切联系群众的积极性

一是继续完善党员干部的考核方法，特别是年底考核，将人民群众的满意度反馈作为考核的参考指标，群众公认程度也是考核的重点指标，只有从群众中来，到群众中去，真正服务于群众，才能选拔优秀的党员干部，给广大群众满意的交代。二是要继续完善群众评议制度，将群众评议的对象进一步扩大，无论是普通党员的评议还是各级领导的评议，群众都有十足的发言权。可以尝试推行党员干部连心卡，对党员干部的群众走访及调研情况进行跟踪考核，群众签字证明。三是要继续完善监督监管制度。党内的监督必不可少，这也是党建内部优化的有效手段。在党内监督的基础上，强化群众的监督，舆论的监督，使得其综合发力，实现党建各项工作的考核。四是要建立长效可行的激励机制。党员干部职责履行得怎么样，被帮扶的对象最有发言权，且其发言更具说服力。基于群众的反馈，在激励机制的作用下，选择群众信任度高，评价好的党员干部，树立标兵和典型，优先选拔和重用。相反对于那些连续受到批评的党员干部要加强警示，特别严重的情况下可以降职处理。只有在持久有效的激励刺激下，才能调动广大党员干部基层工作及服务的积极性。

基于实际，关注党员干部的合理诉求。只有满足党员干部的合理诉求，在物质需求得以满足的基础上才能调动其工作的斗志。其付出与获得必须对等。就如马克思和恩格斯的论断中所说，对于任何個体来说，其做某件事情是为了满足某种需要。因此基于实际，满足党员干部的实际诉求，才能让其更好地服务群众。我们正处于社会主义初级阶段，党员干部要考虑到社会主义市场经济发展的实际，适应当前的环境和形势，综合考虑党员干部的合理诉求，激发其工作的积极性和创造性。也有助于和谐党群关系的建立。这要求我们，一方面要提升党员干部的福利待遇，特别是薪资，改善他们的工作和生活条件，在工作时没有后顾之忧。另一方面要发挥工作自身的激励性。工作时间可以弹性，工作内容再丰富，工作形式创新等，让党员干部在基层服务中获得工作的满足感与成就感，从而实现精神需求的满足。在物质需求和精神需求都得到合理满足的情况下，更好地服务群众，服务社会，带动党建工作的深入。

参考文献：

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