浅谈国际法上的自然资源永久主权及其发展趋势

摘 要 自然资源永久主权是国家主权体系中极其重要的构成元素，是一个国家建设和发展历程中所固有的、不可以被剥夺的权利。而从国际法的角度进行分析，由自然资源永久主权派生出的主权权利内容相对较为丰富，并且在时代发展的背景下，其主要内容也出现了相应的变化。因此，本文认为十分有必要从国际法角度对自然资源永久主权以及发展趋势进行研究，为自然资源永久主权保护提供相应的支持。

关键词 国际化 自然资源 永久主权

作者简介：艾星辰，湖北大学楚才学院。

中图分类号：D99 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.127

在第二次世界大战结束后，大量独立的国家在发展过程中为了实现对本国自然资源主权的维护，提出了自然资源永久主权的概念，并且近几年已经得到国际社会的普遍认可，对自然资源永久主权的维护也成为国家法的重要原则内容。然而在冷战结束后，随着经济全球化逐步呈现出深化发展态势，自然资源永久主权的保护受到了前所未有的挑战，现阶段自然资源永久主权已经成为受到广泛争议的国际法原则。在新的世界形势下，为了能够对自然资源永久主权进行系统的分析，就要结合多种因素适当的进行解读，争取能够形成对国际法中自然资源永久主权的全新认识。

一、自然资源永久主权的确立

从国际法角度对自然资源永久主权进行分析，发现其产生是多种因素共同作用的结构，并且在第二次世界大战后，之所以能够实现对国家自然资源永久主权的确定，一方面是由于各个国家在经济独立后，维护国家主权的现实需求。当一个国家获得政治上的独立并且作为主权国家加入到联合国后，为了寻求稳定发展，在推进经济建设的过程中，就需要获得自然资源永久主权，并且需要联合国为此提供相应的法律保障，支撑国家的建设和发展。

另一方面，在自然资源缺乏合理利用无法实现普及化发展的情况下，为了保障本国利益，维护世界资源的优化利用，世界各个国家也会尝试加强对自然资源永久主权的尊重和确认，赋予各国人民处置本国自然资源的权利。此外，在国家经济建设和发展过程中尊重自然资源永久主权，也是为了加强对外国投资的保护，只有尊重并确认自然资源永久主权才能基于适当的诚信原则促进利益和风险的均衡发展 。这些因素的存在对自然资源永久主权的产生和确立产生着重要的影响，在研究自然资源永久主权的过程中，要結合相关影响因素进行系统的解读，进而形成全新的认识，为自然资源永久主权在新时期国际社会背景下的良性发展奠定基础。

二、从国际法角度看自然资源永久主权

从国际法角度对自然资源永久主权进行研究，对其法律依据进行判断，能对自然资源永久主权的发展形成更为明确的认识，促进研究工作的科学系统发展。具体从国际法的角度对自然资源永久主权进行解析，发现主要需要从三个方面进行系统的论述。

（一）联合国大会的决议

在自然资源永久主权初步形成的过程中，联合国大会针对自然资源永久主权问题进行了适当的分析，并且做出了相应的决议，提出各个国家有权使用和开采自然资源，并且各个国家处置财富和自然资源的主权应该按照国际法之上国家权利和义务给予适当的尊重。在其后，随着时代的发展，联合国大会决议也针对自然资源永久主权进行了适当的调整，仍然强调尊重各国自然资源永久主权是合理处理各国关系的最基本影响因素。所以按照联合国大会决议和宪章的要求，要正确认识尊重并维护自然资源永久主权的重要性，并按照具体的自然资源永久主权原则处理国际关系，促进国际关系的和谐发展。

（二）国际条约的规定

一些国际条约对自然资源永久主权进行了适当的规定，对研究自然资源永久主权产生着相应的积极影响 。如在《经济、社会、文化权利国际公约》中就对自然资源永久主权进行了明确的规定，认为所有民族需要为了本身的发展目的对自然资源和财富进行处理；在《联合国海洋公约》中也提出沿海国家有对海洋进行勘探并对大陆架上自然资源进行开采的权利，并专门规定了沿海国家在一定的经济区域内具有开发、养护和管理海底自然资源的主权权利，《欧洲能源宪章条约》承认和尊重这一规定。可见尊重和维护自然资源永久主权受到国际条约相关规定的支持，具有明显的法律参照依据。

（三）国际司法判例

一些国际司法判例也适当的对自然资源永久主权进行了分析，并在具体内容中对其加以肯定。如在1977年利比亚美国石油公司仲裁案中，就对关于自然资源永久性主权宣言进行审查后，在裁决和审判中建议应该尊重国家在对自然财富和资源进行自由处置的主权权利，并且认为这一国际宣言尽管并不能从法律层面提供强制性的约束，但是其已经成为新时期自然资源永久主权处于支配地位的重要发展趋势，因此应该参照宣言的内容尊重国家自然资源永久主权 。

由此可见，在国际社会中，自然资源永久主权的尊重和维护具有一定的国际法基础，新时期为了促进国家主权的维护，就可以参考国际法进行更为明确系统的分析，提供有价值的参考。

三、自然资源永久主权的基本发展趋势

在从国际法角度对自然资源永久主权形成初步认识的基础上，为了全面推动自然资源永久主权在新时期背景下的持续稳定发展，还应该从经济全球化背景对自然资源永久主权的发展趋势进行综合考察，形成全新的认识，为研究工作的开展做出正确的指引 。

下面就结合国际法中关于自然资源永久主权相关内容规定的变化，探索新时期自然资源永久主权的主要发展趋势，进而对自然资源永久主权进行准确的把控。

（一） 当代国家主权的传统范围受到一定的侵蚀

国际法的重要支柱是国家主权。但是结合自然资源永久主权的尊重和维护情况看，在国际社会中，国家主权在国际法框架中的地位已经出现变化，国家主权的传统范围受到影响和侵蚀 。一方面，国际人权法以及安理会在推进维护和平和安全方面决议的过程中和环境法进一步发展的过程中，都在一定程度上使主权国家国内管辖范围和内容受到影响；另一方面，欧盟、东盟等国际组织的形成和影响，国家主权决策空间被控制。此外，国际上对人民群众土地和自然环境方面的权利被承认，也在一定程度上会对国家主权的行使产生影响。自然资源永久主权作为国家主权的重要构成元素，要结合具体的情况进行研究和分析，深刻理解自然资源永久主权问题，推动其在当代社会良好发展的基础上，发挥其重要作用，实现对国家主权的维护。

（二） 对自然资源永久主权的重视能够彰显对人类共同利益的关怀

在国际环境法得到广泛发展并应用的情况下，国际法环境中对自然资源永久主权的阐释也受到影响出现了巨大的变化。对众多国际环境法涉及到的相关文件信息进行系统的分析，可以看出在发展国际经济的过程中高度重视并重申自然资源永久主权，能够使自然资源方面的环境保护受到重视，进而在保护资源构建生态环境体系的过程中体现出对人类共同利益的关怀。这一思想在《斯德哥尔摩人类环境宣言》、《世界自然宪章》等文件中得到了适当的显现，并且对未来加强对自然资源永久主权的管理产生着极其重要的影响 。以国际法中《生物多样性公约》为例进行分析，其在文件中高度重视对自然资源永久主权的管理和维护，并且重申了必须将一个国家国内生物资源纳入到国家主权范围内，但需要注意的是，要从全人类共同利益保护的角度探索生物多样性保护问题。这一条款和规定在一定程度上能够促进保护生物多样性目标的实现，对自然资源永久主权的管理也产生着相应的积极影响。总之在当前国际社会与自然资源永久主权相关的法律文件中，人类利益以及人类共同利益的维护日渐受到关注，因此从这一角度进行分析，可以看出在国际社会中，各个国家有权利和义务代表人民的利益，并且对自然资源永久主权加以行使，同时尊重他国的自然资源永久主权。

（三）自然资源永久主权是国际可持續发展法的发展基石

在自然资源永久主权得到尊重和重视的情况下，自然资源永久主权的维护成为促进国际可持续发展法得以发展的重要基础。在发展国际可持续发展法的过程中要求应该为当前国际经济社会的发展提供相应的法律框架，进而在框架内促进国际经济的可持续发展。如此，借助国际可持续发展法的力量，就能够基于自然资源永久主权关键性原则的指导，促进国际经济社会可持续发展目标的实现，在推动经济发展的过程中，加强对环境保护的重视，强化国际经济建设效果 。

具体来说，在自然资源永久主权原则的影响下，在发展国际经济的过程中，可以从可持续发展的角度重新审视经济发展需求，并且在其后的一段时间内，借助自然资源永久主权的力量可以为国际可持续发展法提供相应的国际法规范，促进国际经济建设过程中追求投资的共平与以及对人权的尊重和对可持续发展思想的践行。

综上所述，在全面推进经济全球化建设和发展的背景下，国际法在发展过程中更加关注对人类共同利益的维护，并且针对环境问题，提出应该从全球化的角度共同探讨如何加强环保并促进可持续发展。此外，为了使每个人的发展权能够得到尊重和保护，就应该对自然资源永久主权进行更为系统的分析，在全社会共同合作的基础上基于可持续发展原则践行自然资源永久主权，促进自然资源永久主权基本原则作用的进一步发挥。

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