高标准农田水利工程建设现状分析及解决措施

邢瑞霞

摘 要：现阶段，现代农业技术的发展水平正处于稳步提升的阶段，农业生产水平的不断提升，对于农田水利工程所提出的要求也越来越高。因此，若想全方位提升农业生产力的快速发展，就需要我们共同努力，建设出具有更高标准，水资源利用能力更高的农田水利工程，并以此来作为农业生产的支撑。另外，高标准农田水利设施的建设，对于农业结构的转型来说有着不可替代的重要作用，进而全方位的提升农村经济的发展水平。在本文中笔者将结合实际，从个人建设规划整体的角度出发，对高标准农田水利工程的建设现状做出细致的分析，并根据实際建设过程中所出现的问题，提出针对性的解决策略。

关键词：高标准；农田水利工程；现状；解决措施

农田水利工程能够在很大程度上提升农业生产的效率，是一项非常重要的农业基础工程。目前，我国的农业正处于转型发展的关键时期，现代农业开始成为农业生产模式的主流，因此这也就需要农田水利工程及时更新技术水平，提升建设标准，为现代农业的发展铺下坚实的道路。高标准农田水利工程的建设过程中，需要将建设重点放在提升水资源的利用效率上，最大限度的减少输水过程中所产生的损耗，同时引进先进的管理水平，使高标准农田水利工程能够完美契合于现代农业的发展进程。

一、高标准农田水利工程建设的发展状况分析

我国的农田水利工程建设工作经历了比较漫长的发展时期，从一开始的简单化建设到后来的体系化建设，并逐渐由尖端覆盖转变成为了全覆盖，最终实现了农田水利设施的全面普及。在农田水利工程建设的初期阶段，由于国家所能提供的资金有限，而农业的发展进程正处于关键时期，因此农田水利工程的建设工作只能够在农业经济发展较好以及局部水利条件好的区域来进行。而随着社会经济发展水平的不断提升，农业技术的不断进步，农田水利工程已经成为各个农业区当中必备的基础设施。而现阶段我们所要大力推行的高标准农田水利工程建设，就是对现有的农田水利工程设施进行升级或进一步的开发，使它们能够充分契合于现代农业发展的需要，为现代农业的发展提供坚实的后盾。

二、高标准农田水利工程在建设过程中存在的问题

1.区域经济之间发展失衡

众所周知，高标准农田水利工程在运作的过程中需要对区域内的水资源进行统一的调配。这样一来就会出现一个问题，在水资源的分布区域当中，各地区之间的社会经济发展水平是不一样的，从而就会造成各个地区对于高标准农田水利工程的认知程度不一致，进而导致在建设积极性上出现分歧。因此，目前各个地区之间的农田水利工程设施的建设水平往往存在着较大的差异，在农业灌溉工作上也就存在着很大的出入，给高标准农田水利设施的建设工作带来了很大的阻碍。

2.工程建设的调度工作缺乏统一性

一般来说，在水资源的分布区域之内，各个地区的建设水平和筹资方法以及管理措施之间都存在着一定的差异，而在高标准农田水利建设工作中又缺少统一的调度，因此就造成了在高标准农田水利的建设工作中各个地区往往各自为战，无法保证同步进行，各个地区在建设工作中都按照自己设定的建设方案来开展工作，这样一来就给水资源的统一调配带来了极大的困扰，整个的农田水利工程设施就会显得过于分散，难以形成一个系统。

3.工程建设的管理水平有所欠缺

现阶段的我国的高标准农田水利工程设施建设工作中，“重建设，轻管理”的现象似乎成为了一种常态，相关部门及工作人员对于管理工作比较忽视。在工程建设的过程当中往往追求工程建设的速度，而对工程的管理工作却不够重视。整个工程建设的过程中鲜有管理人员的参与，从而造成了建设容易管理难的局面。另外在工程建设完成之后，管理人员往往缺乏专业的管理、维修知识，并且管理人员的薪资待遇达不到相应的标准，从而导致了管理人员的工作积极性不高，农田水利工程的整体经济效益自然而然就达不到预期的标准。

三、提升高标准农田水利工程建设水平的具体措施

1.明晰高标准农田水利工程建设及维护的发展方向

高标准农田水利工程建设不仅仅是一种区域化的建设，同时也是农业发展过程中的保障性建设工程。若想保证高标准农田水利工程建设项目的发展层次，使其能够更好地推广到农业生产活动当中，就需要明确高标准农田水利工程建设的发展方向，这样才能在根源上推动高标准农田水利工程项目向着更深层次的目标发展。在高标准农田水利工程的建设工作中，相关部门及工作人员需要对区域内农田水利工程建设的现状进行实地调查与分析，并根据调查分析结果对于目前区域农田水利建设的现状进行总结，及时找出问题并加以解决。在调查过程中，相关部门及工作人员要注意结合区域内的实际情况，并且要注重吸收其他区域内先进的建设经验，制定出适合自己区域发展前景的高标准农田水利工程建设方向。

另外，我们需要明确的是，高标准农田水利的建设以及维护工作不仅仅要由高层部门来单一地进行建设和维护工作，普通民众也需要承担起维护水利设施的责任，与相关部门一起协调工作从而保障农田水利设施的高效平稳运行。现阶段，国家已经出台了相关政策，通过农民用水协会的方式来实现水利设施的自治管理。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，结合基层水利服务体系建设、农业水价综合改革的要求，明晰小型水利工程产权。工程产权所有者是工程的管护主体。管护主体应当健全管护制度，落实管护责任，加强对工程的维修养护，确保工程正常运行。因此，相关部门也要承担起辅助民众管理协会建立的职责，通过基层民众与高层监管部门的共同努力，来保障高标准农田水利工程设施的建设与维护工作能够顺利进行，这也是在现代化农业的背景下水利设施建设与维护的主要发展方向之一。

2.完善相应的规章制度建设工作

高标准农田水利工程的建设工作除了要依赖于先进的工程施工技术之外，科学合理的规章制度同样是不可或缺的关键因素。通过科学合理的规章制度管控，可以使整个农田水利设施形成一种良性运转，使高标准农田水利工程的经济效益始终处于一个较高的水平线上。在日常的建设工作当中，相关部门及工作人员应充分考察区域内的农田水利设施建设条件以及农田的相关特点，经过科学的研究分析从而制定出科学合理的农田水利工程建设管理规章制度。在规章制度制定完成之后，要做好落实工作，确保规章制度的监管效力。另外对于工作人员的管理工作同样不能忽视，相关部门应加强业务指导，针对不同小型水利工程的特点，分别制定管理考核和维修养护办法，定期检查各项政策、制度落实和工程管护情况，强化对小型水利工程管理执法监管，有效防止水资源浪费和掠夺式经营。相关部门应有计划地组织技术培训，不断提高管护人员素质，切实增强管护主体和管理人员责任意识和管护能力，促进小型水利工程良性运行。

3.政府部门要扩大资金投入的力度和范围

除了在技术方面以及管理方面之外，在资金方面的保障同样不能忽视。高标准农田水利工程项目是一项规模很庞大的工程，需要较多的资金支撑。因此国家水利部门要建立起完善的农田水利项目管理的科学机制，做好每个部门的管理工作，确保资金的流动透明公开。同时对于专项资金的保护工作同样要重视起来，确保专项资金能够发挥其最大的作用。通过宏观层面上对资金投入的保障，从而给高标准农田水利工程的建设工作打下坚实的根基。

四、结语

高标准农田水利工程能够切实有效地提高农业生产力的发展，为农业用水提供切实的保障，是农业现代化转型过程中不可缺少的重要工程项目之一。本文中笔者结合实际状况，对高标准农田水利工程的现状、出现的问题以及具体的解决策略作出了详细的阐述与分析，望相关部门及工作人员能够充分借鉴，并有效应用。

参考文献：

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