改革开放以来西部经济发展的因素分析

摘 要：改革开放40周年我国经济取得了质的飞跃，贫瘠的西部经济也取得了长足的发展，西部经济快速发展的影响因素有很多，如自然资源、人力资源、资本和技术等。西部地区由于受到其地理位置的限制，资本需要依靠政府财政转移支付。本论文主要分析政府财政转移支付和人力资本对西部经济发展的影响。

关键词：改革开放40周年；转移支付；人力资本

改革开放，是1978年12月十一届三中全会中国开始实行的对内改革、对外开放的政策。1992，南巡讲话宣布，中国改革进入新阶段。中国的改革开放取得了巨大的变化。

改革开放初期，我国东部地区的经济发展飞快，西部地区虽然也取得了发展，但远远不如东部地区。所以在2000年1月国家颁布了西部大开发战略，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”

中国西部各省的财政自给系数较低，大部分省份没有超过财政自给系数，也就是说，这些地区的部分支出至少需要转移支付或其他类型的费用来补偿。所以这些省份严重依赖转移支付。

我国建立了科学的财政转移支付制度，界定了转移支付的两大目标。财政转移支付的两大目标是公共物品与服务的均等化和区域经济发展。转移支付可以调节各地区的横向失衡，发挥宏观调控作用。转移支付的重点是优化资源配置，协调区域经济发展。我国转移支付制度的重点是调整了东西部地区经济发展的不平衡性，特别是加大了对西部地区的支持力度，促进了西部地区的经济发展，提高了西部地区人民的生活水平。

我国调整了转移支付的结构，促进了转移支付的合理化。改革开放以来，我国转移支付制度结构得到了不断的完善，财政转移支付、税收返还、原有制度补贴等转移支付结构得到优化，使其能够服务于西部经济的健康发展。除此之外，我国改变了政府职能，精简了政府机构人员。因为转移支付的规模与政府的职能有关。

除此之外，西部地区各省、自治区、直辖市在规范转移支付制度、增加优惠政策的同时，根据自己特殊的人文、地理、历史和电子商务，充分利用了中央转移支付，促进了经济的快速健康增长，增强了自身的财政自给自足，提高了公共基础设施的普及和人们的生活质量。西部地区加快了国有和集体企业产权的改革，减少了对民营经济发展的限制，改善了企业所有制的结构，逐步建立了现代企业制度，增强了企业自主创新的能力，提高了产品质量，申请并保护了产品和技术的专利权，生产高附加值产品，提高了企业的核心竞争力，发展了西部地区的经济。

人力资本是指劳动者获得的知识和技能的积累，如教育、培训、实践经验、迁移、医疗保健等，也称为“非物质资本”。人力资本具有创新性和创造性，具有有效配置资源和调整企业发展战略的能力，人力资本投资对GDP增长贡献率较高。

经济学家在宏观经济分析中揭示的一个重要经济现象是，对于不同的国家或地区，相同的实物资本投资总额将带来收入增长的悬殊差异。对这一差异的进一步研究表明，造成这些差异的主要原因是人力资本质量存量存在不小的差异。日本等发达家在世界大战中物质资源和人才虽然损失了一部分，但是在外资的帮助下，这些国家的经济在战后得到了迅速的恢复，他们的复苏速度完全出乎人们的意料。发展中国家也得到了大量的物质援助，但经济发展的速度并不令人满意。那么是什么造成了这种差异呢？追究其原因可以发现是两者的人力资本存在了显著的差异，发达国家的人力资本虽然有所损失，但仍保留一部分，所以一旦大量的物资被使用，他们将以其高质量的人力资本得以迅速发展。但发展中国家没有，因为教育和文化落后，技术和管理水平低的工人，虽然有物质援助，但缺乏吸收，所以物资不能充分发挥其效能。

接下来分析一下人力资本对我国西部地区经济发展的影响，第一，人力资本的开发和投资是建立和完善西部地区社会主义市场经济体制的决定性因素。人力资本也是建立社会主义市场经济体制的基础。第二，人力资本的开发和投资是实现西部地区经济增长和可持续发展的决定性因素。此外，人力资本相对于物质资本是可再生资源，可以无限期地开发。

总之，人力资本在我国西部可持续经济发展中扮演着重要的角色，具有重要的战略地位。

改革开放以来，我国西部的人力资源通过以下三个方面进行了人力资源优化，并且经过三个方面的优化使得西部地区经济取得了很好的发展。

首先，我国优化了西部地区人力资本投资的结构。以前西部地区的人力资本投资很大程度上依赖于自然资源的开发，注重物质资本的投资和利用。要使西部经济可持续发展，必须从根本上改变其经济增长模式。但是，在改变经济模式的过程中，我们不能简单地强调从物质投资向人力资本投资的转变，而应注意二者的均衡发展。为了提高西部地区人力资本的整体素质，中国加强了西部基础教育的普及，全面推进了九年义务教育，提高了西部地区的受教育程度，改善了西部地区广大人民群众的职业培训不足的情况。

其次，我国坚持政府在人力资本投资中占主导地位，因为只有政府是人力资本投资收益的最大代表，而且它通過一定的投资成本，能够形成合理的成本收益机制。并且还应该积极鼓励、引导和规范企业人力资本投资，走官民相结合的发展道路。

最后，我国还建设了西部地区人力资本投资环境，改善了西部地区不合理的教育投资体制，重视基础教育的投资。同时还加强了农村教育的投资，实行了城乡平等教育，改善了教育政策价值“城市中心”的取向。除此之外，人力资本的开发也在不断增加。一是加大了政府的投入，保证了高等教育财政投入的增加，加强了重点学校和重点学科教育费的征收，使其及时到位。二是鼓励了社会力量的投资。鼓励社会团体、企业和个人来投资学校，捐钱帮助学生。还扩大了投资渠道，积极吸引和利用了外商投资办学。最后，所有行业的继续教育投资都有所增加。

改革开放以来，我国西部经济通过自然资源、政府财政转移支付以及人力资本的投资取得了长足的发展，但是自然资源已经过度的开发，政府财政转移支付和人力资本投资还存在了许多问题，并且我国东西部经济差距依然巨大，所以，我国应该解决西部经济发展过程中出现的问题，从而利用合理的办法来实现西部经济的繁荣。

参考文献

[1] 中央民族大学博士论文-《中国少数民族地区旅游业跨越式发展研究》-2010

[2] 复旦大学博士论文-《人力资本视角下的国有外贸企业制度创新》-2003

[3] 西北大学硕士论文-《人力资本投资与西部地区经济增长的关系研究》-2009

作者简介：

董帅，产业经济学，896612017030，中共陕西省委党校，学历：硕士。