论新形势下种子管理工作中存在的问题与对策

高春慧

摘 要：农业经济对社会主义市场经济的重要构成部分，从多方面着手提升农业经济发展水平有利于促进经济社会发展，而种子管理作为促进农业发展的重要手段，强化管理工作是提升农业发展水平的重要途径。在社会经济水平不断提升的背景下，种子管理工作在技术水平和资金支持上都获得了显著进步，但是也有很多实际问题依然存在于种子管理工作中，对农业发展造成了消极影响。基于此，本研究将致力于分析新形势下种子管理工作中存在的问题和相应的对策，仅供参考。

关键词：新形势；种子管理；问题；对策

新修订的《中华人民共和国种子法》（以下简稱《种子法》）已正式实施了，经过多年的种子市场持续整顿，基层种子市场秩序得到了进一步规范，农作物种子质量不断提高，诚信经营、守法经营理念不断加强。但是，面对日趋活跃的种子生产经营形势新问题不断涌现。种子作为特殊商品的一种，对农业发展具有直接影响，它的种类和质量会影响农业结构，进而影响农业经济发展水平。在新形势下，农业种子呈现商品化特征，这种商机使种子市场竞争空前激烈，我们需要在庞大的市场中作出购买选择，这对农业种子管理工作提出了更高要求，需要我们提出具有针对性的解决措施。

一、种子管理问题

1.种子管理缺乏资金。我国支农建农支出，主要投放在对农民自身的补贴和对农业生产机械化的推广中，种子产业的发展相对补贴较少。虽然这些年已经有了部分的财政支持，但是收效甚微，经费还远远不足。如果不能提供充足的资金，那种子管理部门就无法提供资金和技术支持，种子经营者的水平就很难提高，种子产业的发展就会十分的缓慢。尤其是在引进新品种时，由于资金缺乏，种子无法顺利引进，无法实现有效的宣传推广，导致集成种子管理工作缺乏动力与活力。管理缺乏动力，市场乱象就会层出不穷。

2.种子管理人员不够专业。当前的农业生产活动中的种子管理人员在专业知识能力普遍不高，人员技术素质和能力不足导致种子管理工作缺乏有效性，这对农业种子管理工作质量造成的影响是绝对的。造成农业种子管理工作人才匮乏的原因是多样的，工作性质和收入影响不能够吸引高素质人才，很多工作人员都是年龄大，或者身体素质不高以及关系户进入的种子管理部门，工作人员素质能力不能满足工作需求。

3.种子管理机构硬件条件差。种子管理机构需要交通运输工具、通信设备以及质量检测仪器、种子繁殖器等一系列硬件设施，硬件设置条件对种子管理工作质量可以产生绝对影响。但是当前的种子管理机构中出现设备老化的问题，很多设备已经不能满足市场要求和技术水平需要，在种子检测环节无法达到制定标准。

4.市场价格问题。尽管社会主义市场监管质量在逐步提升，但是就种子市场价格调控来说还是存在很多问题。首先，种子市场价格管理难度大，自从《种子法》实施后，种子供应市场呈现出开放性特征，中小型企业、个体经营者遍布全国。市场覆盖面如此广阔的背景下，我们的市场价格管理工作难度随之增加。很多城镇种子经营者数量众多，从业人员结构也十分复杂，相关部门在价监管上力不从心。其次，种子经营者行为不规范。种子生产经营单位，在其设立分支机构以及直销、代销点时，对分支机构、直销与代销点的考察不够充分和全面，很多分支机构以及直销代销点不符合种子经营的条件。不管是经营管理的硬件设施，还是经营管理人员的管理水平，并不符合标准。部分经营者不遵循价格指引，为了赚取更多的利润，私自调价，扰乱市场价格，影响市场秩序，使市场更加混乱。

二、种子管理的对策分析

1.规范种子行业。种子经营管理工作与农户的切身利益息息相关。依照国家种子法等相关发挥规范种子行业，是政府部门保障农民群众基本权益的重要措施。种子市场管理工作与行政执法机制之间的结合，可以让政府相关部门在改善执法方式的基础上，提升种子管理工作的管理效率。针对种子行业种可能存在的套牌侵权、抢购、套购等违法行为，相关部门需要在对种子生产备案机制和基地巡查机制进行强化的基础上，对参与种子套购、抢购的企业进行从严处理。加强种子行业的公益性基础设施建设，也可以起到强化制种基地管理的作用。在开展种子行业公益性基础设施建设的同时，相关部门可以引导种子经营企业把握种子市场的发展方向，并要。为其提供必要的技术指导，进而帮助种子生产经营企业建立稳定的种子来源。

2.提升种子管理人员的专业素养。种子管理人员培训工作与种子生产经营企业的从业人员培养机制的构建，是提升种子管理人员专业素养的有效措施。在专业培训机制构建以后，相关部门需要在认真贯彻落实国家相关法律法规的基础上，提升管理人员的思想认识，让精通种子专业知识和相关法律法规的专业人员参与到种子管理执法机构的日常工作，为种子管理工作的开展提供保障的有效措施。针对乡村地区的广大种子经营商户，相关部门需要借助科学化的抽检机制，对各个商户的经营情况进行监管，种子供应商、经营商技能培训工作的开展，也可以起到规范种子市场的作用。

3.完善种子监管体系。种子质量是事关农业生产和农业经济发展的重要因素。市场管理制度的完善，是对种子管理机制进行强化的重要措施。在积极开展质量检测工作的基础上，完善市场监督检查管理体系，可以为良好的种子市场风气的形成提供保障。对此相关部门需要将质量检测工作渗透到种子生产、加工及销售经营的各个环节之中。针对农村地区较为常见的散种子问题，国家需要对种子的市场的准入制度进行强化，并要对种子经营档案的检查工作进行优化。为种子管理工作提供一定的资金投入，也可以起到规范种子销售行业的作用。执法车辆设备的投入，可以为种子执法工作的时效性提供保障。计算机技术和网络技术在种子管理中的应用，也可以在提升信息化管理和自动化管理的同时，为种子行业的有序发展提供保障。

三、结语

综上，种子管理工作是农业生产的基础和前提，提升种子管理工作质量是促进农业经济发展的重要手段。种子管理问题是一项长期存在的问题，同事也是我国农业建设迫切需要解决的大问题。全国各地，都应该建立起权威的管理机构，健全种子管理体系，明确种子管理的相关细则。使每一个与种子产业相关的企业或者个体，在遵循规范经营的原则下实现自身的发展。同时也要简化相关的流程，让农民购种更加便捷。这样，通过一系列的管理革新和执法改革，规范市场行为，稳定市场价格，促进市场公平，实现农业发展的稳步前行。

参考文献：

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