浅析乡镇工业经济发展制约因素及其对策

马磊

[摘 要]乡镇是连接我国行政机构中的基层单位，在经历过不断的发展和变迁之后，乡镇已经逐渐成为连接我国农村和城市经济发展的重要环节，其对经济的发展和国民经济建设的不断提升都有十分重要的意义。尤其是改革开放之后，我国的乡镇结构体系正在实现不断的完善，其应有职能的发挥也在不断加深，基本实现更好适应社会发展的基本需求。发展到如今阶段，我国的有关部门正在逐渐取消抑制乡镇经济发展的要素，如规章体制和税收等，为我国乡镇经济的发展提供更新的发展机遇。

[关键词]生态文明建设；乡镇经济发展；科学发展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.28.065

在我国经济高速发展的背景下，对乡镇经济的扶持力度也不断加深，很大程度上推动我国经济的进一步发展。但是在经济高速发展的背后还暴露出了很多的问题，如生态环境问题等，很多乡镇为单纯地追求工业经济的发展而置环境于不顾，最终导致环境污染严重，治理迟迟跟不上。这些问题都是严重制约我国经济发展的一个十分重要的问题，同样我们也需要对上述问题树立正确的态度，积极研究如何能够实现乡镇工业经济的发展与环境实现和谐共处，针对性地提出方案落实可持续发展观念。基于此，文章对现阶段在乡镇工业经济发展的过程中存在的问题以及如何解决这部分问题做系统的探究。

1 乡镇工业经济在发展过程中所面临的问题

1.1 经济增长的方式比较落后

从经济运行的整体情况来看，本区域内的经济发展依旧未能摆脱粗放型经济发展的方式，主导经济发展的因素主要还是资金、劳动力和土地等需要高投资并且回报比较慢的方式。比较具体的体现方式为：经济发展的速度和效益基本实现低水平共存；土地、电、水等高投资与低回报共存。

1.2 主导产业的层次不高

从当地的工业经济发展情况来看，居于主体地位的工业还是初级产品的加工工业，但是近几年生产力的提升导致加工速度的大幅上涨，而当地的落后的加工方式不适应时代的发展，客户越来越少，订单缩水严重。盈利上不去也就导致无法实现设备的优化升级，形成恶性循环；此外高新技术工业的数量比较少，并且中低端的互相竞争的情况依然没有实现很好的改变。

1.3 金融危机和贸易壁垒的影响

金融危机和贸易壁垒的影响对我国初级加工出口产业造成很大的影响。尤其是两者所造成的经济低迷，市场需求退后和订单缩水等情况都导致企业出现订单缺少的情况，市场的萎缩会对辖区内的乡镇工业经济产生极大的影响。

1.4 缺乏长效的现代工业体系

工业体系的缺失，一方面是缺乏长效的监督机制；另一方面是政府引导程度不足，导致乡镇工业企业不能实现环境友好协调发展。如部分地区为了发展本地区的经济、解决劳动力的问题，对部分手续不完善的企业没有加以整改和取缔。

1.5 产业结构不合理

受到传统观念和实际情况的影响，该地区的初级加工工业占据绝大多数，第一产业从业人数占比比较大，第三产业从业人数占比比较小。第一、二产业投入劳动力大，但是收获的回报却比较低；而第三产业盈利空间大，却一直形不成足够的规模，导致三种产业的经济增幅始终维持在一个比较低的水平，财政收入和就业岗位安置等方面，都发挥不了足够的作用。

1.6 科学发展观念不强

可持续发展不仅仅是新时期所提出的一项基本理念，更是在工业发展与自然、社会之间必须处理好的一个关系。但很明显，追逐资本最大化是现阶段乡镇工业企业家最主要目的；也正是受到这种思想的影响，导致部分乡镇工业企业家单纯追求经济效益而忽视了社会效益，阻碍了当地经济的可持续发展。

2 乡镇经济发展对策

2.1 综合规划，统筹发展

为促进本辖区内的经济发展，需始终坚持统筹规划的原则，统一构建辖区内的产业结构。如提升乡镇工业的融合度和协同发展的程度，积极构建产业聚集区，形成分工合作与相互配套的良好景象，实现辖区内的优势叠加与劣势互补，改变长期以来初级加工工业占据绝大多数的情况。

2.2 调整产业结构

首先应做到扶持扩大部分企业的规模，形成龙头企业，以此充分发挥带动作用；其次通过带动作用形成完善的产业园区，规模化发展现代企业，从而做强优势企业，改善传统产业从而加快提升现有企业的盈利能力。

2.3 加强品牌建设

企业品牌是企业生存的根本。品牌的形成不仅仅能体现产品的质量，更是市场秩序的有效展示，很大程度上代表了现代企业综合经营能力的水平；此外品牌建设也是应付可能存在的经济危机与贸易壁垒的一种很好的方式。品牌的使用面积代表了用户的认可程度，无形中自身的竞争力也能在很大程度上实现提升。为此应针对辖区内企业本身的规模小、数量少和水平低等问题进行细致的调研和排摸，继而列举发展企业的重点内容，实现对倾轧与竞争的良好应对。

2.4 积极建立现代工业体系

应积极推动现代工业制度的建立，加大政策的宣传力度，以此来具体引导约束乡镇企业家们的行为，提升其本身的政策意识、法律意识、诚信意识、进而加强企业内部的管理意识，使之遵守各项制度如：劳动制度、内部管理制度、安全生产制度、环境保护制度等。

2.5 贯彻落实科学发展观

尽管实施了一系列国家级整治污染的行动，但受经济环境、基础条件加上管理水平的限制，一些乡镇企业在发展过程中仍然存在环境规划和治理不严格，致使局部地区污染严重。我们必须加强领导，统筹安排，通盘规划。

一是以小城镇农村环境综合整治为重点，制订和实施城镇和乡村环境保护规划，严格执行功能分区，合理调整乡镇工业和村镇建设布局，引导乡镇工业向乡镇工业集聚区集中，促进农村生活方式、生产方式的转变。

二是加大节能减排力度，要加大乡镇企业重点行业、重点企业节能减排目标责任的落实，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展清洁生产，控制温室气体排放，防治工业污染，推动企业从先污染、后治理向全程预防污染转变。

三是積极开展环境优美乡镇、新型示范小城镇、卫生镇、生态村、环保村创建活动。把人居条件的改善与各个层面的创建活动结合起来，把263整治、养殖业的污染防治和农村环境综合整治结合起来，把乡镇工业集聚区建设和小城镇建设结合起来。

3 结 论

综上所述，经过四十年的改革开放，我们已经掌握了比较完善的乡镇企业发展模式。而面对在发展的过程中出现的问题不应该采取回避的态度而是应积极应对，寻找更加合适的方式来提升企业本身的经营能力。此外，还应促进企业发展和科技的融合程度，用更高效的方式提升企业生产力，保障乡镇企业的全面发展。

参考文献：

[1] 沈红丰.浅析乡镇工业经济发展制约因素及其对策——以宁波市云龙镇为例 [J].上海农业科技，2011（4）：8-10.

[2] 李福安，肖亚男.乡镇经济发展与大冶市资源枯竭城市经济转型（二）——促进大冶市乡镇经济发展的条件分析与对策思考 [J].湖北师范学院学报（哲学社会科学版），2016，36（3）：94-99.

[3] 周建群，廖新平.低碳经济背景下福建农村工业科技进步研究 [J].福建商业高等专科学校学报，2012（1）：81-85.

[4] 夏敏杰.关于乡镇工业发展中的污染治理模式研究 [J].绿色环保建材，2016（10）：43.

[5] 阚慧，焦涛，贾俊杰，等.乡镇工业企业环境污染现状调查及整治对策研究 [J].环境科学与管理，2016，41（6）：65-68.