对新时代下“走出去”国有企业加强海外 党建工作的思考

王东明

摘 要：国有企业历来十分重视和加强党建工作。通过开展党建工作，“走出去”国有企业的海外党建工作得到了深化和加强，为企业的稳健快速发展提供了坚强有力的政治保证。但是，随着企业改革步伐的不断加快，“走出去”国有企业党建工作存在的问题和不足进一步凸显，出现了海外党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化的一些现象，影响着企业的整体发展水平。当前，学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，将习近平新时代中国特色社会主义理论融入企业改革发展中来，落实“走出去”战略、参与国家“一带一路”建设，不断做强做优做大企业，是“走出去”国有企业党委和全体干部员工当前和今后一个时期最为重要的政治任务。

关键词：国有企业；海外党建；企业发展

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”近年来，加强国有企业党的建设工作，已经成为国有企业稳健快速发展的共识，“走出去”国有企业也不例外。当前，学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，将习近平新时代中国特色社会主义理论融入企业改革发展中来，促进企业转型升级，以积极奋发、昂扬向上的姿态落实“走出去”战略、参与国家“一带一路”建设，不断做强做优做大企业，是“走出去”国有企业党委和全体干部员工当前和今后一个时期最为重要的政治任务。为此，如何在实现在企业快速发展的征程中，进一步加强党的建设，尤其是海外基层党的建设，是摆在“走出去”国有企业党委面前的一个迫切的课题。

一、加强海外党建工作的重要意义

党的十九大把党的领导地位提升到了前所未有的高度，强调“要坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”坚持党对国有企业的领导是重大的政治原则，必须一以贯之。坚持党对国有企业的领导，就是国有企业要毫不动摇地加强党的建设，充分发挥党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

加强海外党建工作，是提升“走出去”国有企业自身竞争力的客观要求。当前，国有企业深化改革正在进行时，要提升“走出去”国有企业自身竞争力，以期在国际市场的竞争中立于不败之地，必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持党的领导不动摇，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，努力开创企业党建工作新局面，只有这样，企业的快速发展才有坚强的政治保证。

加强海外党建工作，是“走出去”国有企业坚持正确方向的根本保证。当前，“走出去”国有企业的大多业务点都遍布亚非拉、欧美等世界各地，点多面广、人员分散，难以管理。因此，海外党建工作必须只能加强不能削弱。只有这样，才能形成党的领导下的强有力的工作团队，为国家“一带一路”建设做出积极的贡献。

加强海外党建工作，是“走出去”国有企业进行跨文化管理的核心要素。党的十九大報告提出，“要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛；要坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。”“走出去”国有企业也是“构建人类命运共同体”这一远大背景下的首当其冲的重要一环，其员工面对的是包括西方文化、伊斯兰文化、非洲文化等众多文化体系，在实际的工作中不可避免地涉及到跨文化管理。因此，只有通过不断加强党的建设工作，才能牢牢掌握党对意识形态工作领导权，才能确保海外员工不受各种文化思潮的冲击，坚定中国特色社会主义文化自信；才能确保跨文化管理沿着正确的轨道前行，才能塑造优秀的企业文化。

二、海外党建工作中存在的主要问题

国有企业历来十分重视和加强党建工作。近年来，“走出去”国有企业按照“四同步”的原则，都通过设立基层党（工）委、党总支、党支部、党小组等形式，实现了基层党组织的全覆盖；按照党中央的统一要求，先后组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动、党的十九大精神学习宣传贯彻等一系列党的重大的理论教育活动；把海外党建工作纳入公司章程，确保牢牢坚持党的绝对领导地位不动摇；严格落实党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序；严格执行“三重一大”决策制度，推行党政会签制度，推进全面从严治党……通过这些举措，“走出去”国有企业的海外党建工作得到了深化和加强，各级党组织和广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强，党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得以有效发挥，广大干部员工的责任感、使命感进一步增强，为企业的稳健快速发展提供了坚强有力的政治保证。但是，随着企业改革步伐的不断加快，“走出去”国有企业党建工作存在的问题和不足进一步凸显，出现了海外党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化的一些现象，影响着企业的整体发展水平。

少数党员领导干部不重视海外党建工作的现象依然存在。虽然工作各有分工，但抓海外党建工作是全体党员干部的责任，不单单是哪一个人、哪一个部门的事情。在实际工作中，有的党员领导干部认为党的建设工作是“务虚”的，可有可无，只有生产经营工作才是“务实”，会出业绩；认为抓海外党建工作浪费了抓生产经营工作的时间，对开展海外党建工作存在有抵触情绪。甚至个别基层党组织负责人角色定位不准，海外党建工作意识不强，把主要精力和工作重心放在了生产经营工作上，忘记了自己作为党组织书记的责任，“既没种好别人的田，又荒废了自己的地”。如此这般，上行下效，久而久之，造成海外党建工作的重要性一步步削弱，开展起来非常被动。

少数基层党组织抓海外党建工作被动应付的现象依然存在。党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”在实际工作中，有的海外基层党组织对“三会一课”制度这一党的组织生活的基本制度执行的不够好，传达学习上级指示精神过于敷衍塞责，仅仅满足于会议开了、文件念了、讲话传达了，会议记录有了，可以应付上级检查，至于怎么领会精神实质，怎么统一思想形成共识，怎么结合各自工作实际贯彻落实，就不了了之了，工作流于形式现象严重；有的基层党组织开展海外党建工作没有计划性，上级说一说，底下动一动；上面不说，底下不动；上面多说，底下少动，既被动又应付，抓海外党建工作只求过得去，不求过得硬，慵懒思想严重。

海外党务工作人员严重缺乏，队伍建设薄弱，任重道远。随着党对国有企业领导的进一步加强，党建工作任务越来越重。开展海外党建工作，必须要有一批政治素质高、能力水平强的专职党务工作人员。在实际工作中，一方面，少数党员领导干部重业务、轻党建的思想观念造成海外党建工作被边缘化，有的单位虽设置了党群工作部门，却只有个别的兼职人员；有的单位甚至根本就没设置党群工作部门，导致抓海外党建工作没有归口。另一方面，海外大多是兼职的党务工作人员以为其生产经营工作是“主业”，党务工作是“副业”，为了所谓的个人发展，将主要精力放在生产经营工作上，且党务工作水平有十分有限，又很难接受系统的党務工作培训，只能在空余时间勉强完成其负责的部分海外党建工作，对从事海外党建工作缺乏荣誉感和价值认同，效果自然大打折扣。

海外党建工作考核激励机制不健全，引不起主要领导和党务工作人员的足够重视。在实际工作中，“走出去”国有企业的海外党建工作考核激励机制与生产经营工作激励机制相比，大都力度太弱，且难以量化考核。加之少数领导干部缺乏正确的发展观和业绩观，功利心较强，认为抓好生产经营工作可以获得较好的经济奖励，甚至被提拔重用；抓好海外党建工作只能赚个“吆喝”，既没有什么经济奖励，又难以获得升迁，自然“热一头、冷一头”。

三、海外党建工作存在问题的对策

针对以上海外党建工作中存在的问题，为逐步解决海外党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化的现象，笔者提出以下几点建议性的对策，以期为习近平新时代中国特色社会主义思想引领下的“走出去”国有企业海外党建工作的进一步加强提供一些思路。

进一步强化各级党员领导干部抓海外党建工作的意识和责任感。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。抓海外党建工作就是“走出去”国有企业党委加强党对国有企业的领导的重要政治规矩之一。要进一步深化党的十九大精神的学习宣传贯彻，通过各种途径加强对党员领导干部、尤其是党政主要领导的再学习、再教育，使他们从思想上牢固树立抓海外党建工作的重要性。要从建立责权明晰、分工明确、运转有序的海外党建工作责任制入手，落实全面从严治党的要求，把“书记亲自抓”作为落实海外党建工作责任制的根本举措，把落实海外党建工作责任制作为推动企业生产经营各项工作的总抓手、总开关。要在实际工作中认真履行好党委主体责任和“一岗双责”，把海外党建工作和生产经营各项工作有机地结合起来，以海外党建工作引领生产经营工作正确的政治方向，以生产经营各项工作的优异业绩促进海外党建工作的落地生根，形成海外党建工作和生产经营各项工作“两手抓、双促进”的良好互动局面。

进一步加强对海外党建工作的规范性和质量性要求。各基层党组织要将“三会一课”制度的执行作为海外党建工作的重要抓手之一，严格按照上级党委的要求规范实施，认真做到不讲价钱、不打折扣。要进一步提高“三会一课”的质量，既要学习传达上级重要指示精神，更要将上级的重要指示精神和海外的实际工作很好地结合起来，通过座谈、研讨、展示成果等多种手段进行贯彻落实，化被动应付为主动出击，真正做到学懂弄通做实，入脑入心入行。要加强理论研究，积极探索新形势下海外党建工作引领企业转型升级、科学发展的新途径、新方法，用党的建设的科学理论诊脉“走出去”国有企业改革发展中存在的问题，抓好理论研究成果的转化运用，找准抓党建促工作的切入点，把海外党建工作的着力点放在解决企业实际问题、为员工群众排忧解难和为企业发展提供动力支持上，从而解决海外党建工作弱化、淡化、虚化的问题。

进一步加强海外党建工作人才队伍建设。党的十九大报告指出：“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”对于加强国有企业的党建工作，同样适用。“走出去”国有企业作为国家参与“一带一路”建设的主力军，需要各方面的人才，其中就包括具有坚定政治信念、过硬思想作风、丰富理论知识和高水平能力的专职党务工作人才。要建立健全对专兼职党务工作人员的合理、有效的教育培训机制，形成海外党建工作人才队伍的梯队建设和良性循环。要逐步完善设置专职的党群工作部门和党务工作岗位，逐步提高党群工作部门的地位和重要性，以及党务工作人员的政治待遇和经济待遇，增强其开展海外党建工作的荣誉感、使命感和价值认同，从而解决海外党建工作边缘化的问题。

进一步加大对海外党建工作的考核评价激励机制。习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出，各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。在实际工作中，“走出去”国有企业要进一步建立健全海外党建工作考核评价激励机制，把海外党建工作与国有企业深化改革、转型升级以及生产经营各项工作同设计、同部署、同推进、同考核，将落实海外党建工作责任制考核列入党员领导干部年度考核的重要内容中去，作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，引导各级党员领导干部高度重视海外党建工作，带动海外党建工作的积极性，激发海外党建工作的活力，提高海外党建工作的效率。

当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，进一步加强党的领导，进一步加强党建工作，显得尤为重要。只有坚持党对国有企业的领导不动摇，才能开创国有企业党的建设新局面，才能“完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失”，才能“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。作为国家“走出去”战略、“一带一路”建设实施的先行者和主力军，“走出去”国有企业党委要时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，积极唱响企业改革创新主旋律，认真打好企业转型升级攻坚战，全面提升海外党建工作新水平，为企业的科学健康发展奠定坚实的基础。