茂名市茂南区特色种植存在的问题及建议

谭均梅 张源云

摘要 本文介绍了茂名市茂南区特色种植现状，分析了其发展中遇到的问题，并提出解决问题的相关建议，以期为当地的特色种植发展提供参考。

关键词 特色种植；现状；问题；建议；广东茂名；茂南区

中图分类号 F326.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）17-0058-01

茂南区属茂名市市辖区之一，市委市政府所在地，属亚热带季风气候，年平均气温23 ℃，全年无霜期362 d，阳光充足，雨量充沛，年平均降雨量1 500～1 800 mm，耕地面积1.58万hm2。近年来，茂名市茂南区围绕资源条件和区域特点，开拓创新，探索发展，形成地方特色的种植基地，有效促进农业发展、农民增收。但在提升过程中，遇到短板和瓶颈问题，制约了发展。现就茂名市茂南区在发展特色种植中遇到的问题，进行分析提出相关建议，以供参考。

1 特色种植现状

近年来，茂南区围绕城郊型现代农业发展思路，积极发挥冬季气候资源利用，积极实施“一镇一品”发展战略，大力推进农业标准化生产和产业化经营，推动了以冬种为主的特色农业不断上新水平。先后建设优质稻、圆椒、甜玉米、玉豆、桂味荔枝等国家级或省级标准化种植基地7个，其中，建设国家级粮食高产创建示范基地3个，省级冬种圆椒标准化生产示范基地1个，省级玉豆标准化生产基地1个。此外，建立了66.67 hm2以上的长茄、莳菇、反季节通心菜、朝天椒、香芋等种植生产基地。目前，茂南区辣椒年种植面积2 466.67 hm2，主要集中在鰲头镇、公馆镇、金塘镇、镇盛镇。其中，鳌头镇是该区菜椒种植重点基地，年种植面积866.67 hm2。玉豆年种植面积1 666.67 hm2，主要集中在公馆镇、金塘镇、镇盛镇、袂花镇。长茄年种植面积533.33 hm2，主要集中在金塘镇、山阁镇。建成规模花木场30个，珍贵苗木基地52 hm2，年产销苗木160万株（盆）。茂南区市级以上农业龙头企业发展到18家（其中国家级1家，省级8家），获得广东省名牌产品有16个。全区农民专业合作社455个，社员13 645人，其中种植类237个、养植类107个、农机类22个、其他89个；国家级示范社7个，省级示范社15个，市级示范社11个，全区合作社获得“三品二标”48个。

2 存在的问题

2.1 产业基地规模偏小，布局比较分散

茂南区通过“一村一品”或“一镇一品”建设，虽然形成了一批特色种植基地，但总体上规模仍然偏小，而且布局分散，“多村一品”生产基地连片效果差，一家一户分散经营仍占有较大份额，不仅难发挥规模优势，更难以推行标准化生产和品牌打造。生产的产品基本是鲜收鲜卖，鲜运鲜销。市场信息体系、冷库建设和产品加工仍然滞后。特色种植以冬种为主，其他季节偏少。

2.2 主导产业龙头带动不强，合作社发挥作用不足

目前，茂南区虽然市级以上农业龙头企业有18家（其中国家级1家，省级8家），农民专业合作社有455个（其中国家级示范社7个，省级示范社15个，市级示范社11个），但总体实力不强，组织带动力弱。一方面，企业、基地、农户三者之间的利益联结机制尚不够完善，龙头企业产业链短，深加工能力不强，附加值偏低，对农业的支撑和农户的带动作用还不够强。另一方面，农民合作社组织带动能力还较低，还未能对生产、加工、贮运、营销等环节实施有效的组织与服务。缺乏强势的加工流通龙头企业带动，特色产业链条短，品牌创建滞后，产品竞争力不强，制约特色产业发展。

2.3 农业农村基础较薄弱

农业基础比较薄弱，抗御台风、暴雨等自然灾害和市场风险能力不足，病虫害防控严峻，主要农产品价格不确定因素增多，影响特色种植健康发展。例如，由于多年复种，病害发生严重，加上市场价格影响，冬种园椒种植规模出现了缩减的苗头。再如，由于近年来甜玉米市场滞销，价格大幅下滑，冬种甜玉米面积已大幅缩减。此外，由于农田水利未能统筹规划和重点规划实施，开展冬种生产大部分区域水源欠缺，制约冬种生产发展。

2.4 土地承包经营权流转制度及市场还不够健全规范

群众土地流转意识滞后，大面积流转土地难度大，制约特色农业规模化、集约化发展。如近年来，为了加快发展无公害蔬菜种植，农业部门引导相关企业计划租地66.67 hm2，经过近3个月的努力，有63.33 hm2面积基本落实，但由于规划区内中间位置少数农户始终不愿意出租承包地，茂南特色种植错失了一次加快发展的良好机遇。虽然近年来土地流转不断加强，但土地流转仍以小规模为主，且零星分散。

3 建议

根据茂南特色种植发展存在的问题，结合茂南的区位优势和资源特点，建议茂南特色种植将紧扣 “农业强，农民富，农村美”这一主题，全面贯彻落实科学发展观，紧紧整合新时代生态建设、社会主义新农村建设和乡村振兴发展建设融合推进，以满足城市需求为引领，转化知识、技术、资源为手段，突出科技成果转化应用和加工流通、休闲观光发展方向；利用传统农业的精华和现代科技成果，推广生态整合模式、生态链转换模式、生态农业产业项目模式和家庭型循环经济模式；积极、稳妥发展集生产、生活、生态于一体的多功能性的现代特色农业。

3.1 加强推进优势特色农产品基地建设产业升级

根据近年来市场销售情况，冬种圆椒、玉豆、长茄、莳菇、朝天椒等产品仍具优势，仍然有一定的市场前景。对于仍具优势的产品基地，现已形成的“一镇一业，一村一品”建设基础，进一步加强良种良法推广，加强科技转化应用，不断提高农业科技创新能力，进一步提高现代农业科技应用水平，加快推进产业升级，发展成为区域特色产业[1]。

3.2 加强新型农业经营主体培育，增强农业龙头带动作用

一是进一步扶强、扶大农业龙头企业和农民专业合作组织等新型农业经营主体，加强推进集科研、生产、贸易、观光为一体的现代农业企业。积极探索完善企业、基地、农户三者之间的利益联结机制，进一步发挥农业龙头辐射带动作用，组织带动农户共同发展。二是加强新型职业农民培育，加快培育一批有文化、懂技术、善经营的职业农民，并引领现代农业发展方向。三是加强农业标准化生产示范园区建设，加快推进特色农业园区建设，着力塑造现代农业园区样板工程，进一步发挥现代农业窗口示范作用[2-3]。

3.3 加强推进名牌创建，提高农产品竞争力

着力推动“三品一标”工作由注重发展产品向推动产业升级转变，由扩大产品总量向延伸产业链条转变，由提升品牌认知度向增强品牌竞争力转变，由政府主导推动向市场消费拉动转变。统筹组织开展品牌宣传、市场推广、基地建设、示范区创建等基础性、支撑性工作。加强推行标准化生产，切实加强农产品加工业发展和地方品牌培育，延伸产业链，提升附加值，不断提高农产品市场竞争力[4]。

3.4 加强现代农业支撑体系建设，夯实现代农业发展基础

一是抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实深化农村土地制度改革。加快完善土地流转市场制度，适度推进土地流转。通过土地规模化利用，打造产业核心区，进一步加快规模化、集约化发展。二是完善农业配套服务设施，提高农业综合生产能力。三是加快推进市场体系建设，进一步健全农产品加工仓储流通体系。四是整合资源，融合发展。将特色农业与新农村建设、扶贫开发、乡村振兴发展相结合。五是强化服务指导。进一步完善政府服务职能，加大主动服务力度，同时加大宣传力度，充分借助各种平台，适时挖掘产业发展中一些好的做法、特色亮点，形成全社会支持农业产业化发展的良好氛围。

4 参考文献

[1] 王宏东.临泽县发展特色农业产业的对策研究[J].农业科技与信息，2017（21）：9-10.

[2] 吴建民.浙江省永嘉县桥下镇特色农业发展存在问题及对策研究[D].南昌：江西农业大学，2016.

[3] 刘洋.高密市优化发展高效特色种植业的现状及对策研究[D].青岛：中国海洋大学，2014.

[4] 田春梅，祝军岐，樊晓中.岐山县地方特色产业发展存在的问题及对策[J].农业科技通讯，2014（3）：29-31.