新时代用人单位人才评价工作发展路径探究

张良

[摘 要]党的十九大提出了实施人才强国战略，为加快人才建设指明了方向。建立科学高效的人才评价机制，对于形成正确的用人导向、激励各类人才积极创新创业，加快构建人才强国具有十分重要的现实意义。用人单位作为社会的细胞，扎实做好新时期用人单位人才评价工作，对于用人单位凝聚力量、激发员工工作热情、促进单位健康可持续发展具有重要作用。文章探讨了搞好人才评价工作的重要意义，分析了相关单位人才队伍建设现状与存在的主要问题，提出了加强新时代用人单位人才评价工作的对策措施。

[关键词]新时代；用人单位；人才；评价

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.29.107

建立科学高效的人才评价机制，对于形成正确的用人导向、激励各类人才积极创新创业，加快构建人才强国具有十分重要的现实意义。各用人单位作为推进事业进步的重要力量，积极构建科学合理的人才评价机制，科学搞好人才评价工作，有利于调动员工工作积极性，对于增强单位凝聚力、提高核心竞争力都具有十分重要的作用。

1 搞好人才評价工作的重要意义

1.1 搞好人才评价工作是实现人才强国战略的重要保障

党的十八大以来，习近平总书记先后发表了一系列关于人才工作的重要讲话，提出了许多新论断、新部署、新要求，既部署“过河”的任务，又指导解决了“船或桥”的问题，为我国人才治理工作提供根本遵循。这其中一个很重要的工作就是要科学搞好人才评价工作，通过对人才的科学评价，实现人才的合理调配，做到人岗相适，人尽其才、才尽其用、各尽其所，才能真正把人才强国战略落到实处。

1.2 搞好人才评价工作是提高人才使用效益的重要途径

搞好人才评价工作，通过建立人才分类评价机制，可以使不同的人才通过统一的人才评价标准体系，得到公平、公正的评价，可以使人才都有一个客观的认知，这种认知可以使管理者更加客观全面地了解人才的特征、能力、水平、技能、特长等，可以根据人才的个性特征，对人才进行合理的调配，实现人才使用效益的最大化。

1.3 搞好人才评价工作有利于创造公平的用才环境

通过建立、优化、保障人才各尽所能的人才使用机制，健全完善人才作用体系，充分发挥用人单位的人才选拔、培养、评价、使用等自主性，实现用人单位与人才市场的有效衔接，强化人才管理，从而实现对人才的科学、公平、公正的评价，增强人才使用的公信力，从而有利于创造公平的用才环境，更有利于各类人才脱颖而出。

2 当前用人单位人才队伍建设现状与存在的主要问题

2.1 人才员额不足，质量偏低

以笔者所研究的某行业系统为例，该系统中的每千人中，专业技术人员仅27人，远远低于全国41.9人的比例，人均受教育年限仅为4.38年，受教育的程度低于一些发达地区。特别是一些单位的行政管理人才、高水平的专业技术人才、拔尖人才中全日制研究生学历的人员数量明显不足，高学历、高层次、高水平的拔尖型人才队伍没有真正建立起来。

2.2 人才布局失衡，效益发挥不佳

据笔者统计，有近82%的高层次人才分布于福利条件、待遇条件较好的行政、事业单位，特别是一些高学历、专业能力强、综合素质优的人才，大多被这些单位所吸纳。对于相关企业则很难得到素质比较全面过硬的人才，特别是对于一些专业要求较高的企业、行业，导致这些单位发展缺乏后劲、动力不足。

2.3 人才结构不科学，很难做到人尽其才

以笔者所调研的某县综合人才情况看，教育人才的占比较大，约为全部专业技术人才的六成以上，其他与经济社会发展联系较为紧密的工、农、商、牧、林、水、经济等专业的专业技术人才约占人才总数的四成。对于一些新兴业态，如：电子商务、现代物流、新能源、新材料、现代服务业、现代金融业等较为紧缺的专业性人才的占比较小，仅不足一成，对于一些单位有的人才已经到了退休的年龄，甚至会出现无人替补的尴尬局面。

2.4 人才评价机制不健全，人才成长缺乏良好环境

有的地方口头上对人才很重视，但对于具体操作过程中，又存在对人才漠视的现象，有的只注重引才，但不注重育才、留才，没有建立起能够促进人才健康成长的良好环境。有关人才工作的物力、财力等支持不够，很难吸引到高端人才和留住高端人才。同时，缺乏科学、公正的人才评价机制，在人才的使用方面，还多以传统的方式，比如：依赖于学历、职称、资历、论文发表数量等指标对人才进行评价，对个人真实的专业技术能力评价较为缺乏，一定程度上限制了人才脱颖而出。

3 新时代加强人才评价工作对策措施

加强新时代人才评价工作，对于全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新发展理念，大力实施人才强国战略和创新驱动发展战略，促进用人单位科学、可持续发展具有十分重要的现实意义，有利于形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，使优秀人才脱颖而出，单位事业发展永葆活力。

3.1 实施分类评价

各用人单位要坚持以突出单位职业需求和岗位要求，分岗位、职业、功能，建立起完备的人才评价体系。用人单位根据不同的岗位、职业，以及对不同层次人才的需求情况，积极探索构建通用型、互补型、综合型的人才评价体系，突出德、智、业绩与贡献等基本要素，使用人单位各类人才都能涵盖其中，促进各类人才都能够通过统一的评价标准，得到公平、科学的评价，为人才的合理使用打下坚实的基础。

3.2 加强品德评价

要按照政治过硬、本领高强的要求，突出德才兼备标准，把个人品德、职业道德、社会公德作为人才评价的首要内容，全面强化对人才科学精神、职业道德、从业操守等评价考核，坚决摒弃短视行为、漠视学术道德、功利思想严重等不良现象，利用品德评价这一有力武器，严格约束学术造假等不良好行为，积极营造诚实守信、专攻学术、信守职业操守、崇尚科学、尊重人才的良好氛围。

3.3 科学设置标准

充分调研用人单位人才分布情况、人才需求现状，积极探索构建既能体现人才的道德素质、学术素质、专业本领的评价体系，摒弃过去那种仅仅依赖于论文、学历、论资排辈等不能真实反映人才实际水平的人才评价标准，进一步细化人才在用人单位中的实际贡献情况，推动用人单位发展的情况，因岗因人设置评价标准，鼓励各类人才脱颖而出。

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