不断增强党的群众组织力进一步筑牢党的执政基础

_李辉卫

水能载舟，亦能覆舟。人民群众的拥护和支持是我们党长期执政的最牢靠根基。党的十九大报告首次提出“增强党的群众组织力”这一重大课题，体现了我们党对群众地位、群众作用、群众工作的深刻认识和精准把握，体现对党的密切联系群众优良传统的继承和弘扬，体现了新时代对坚持党的群众路线、做好党的群众工作的新要求。

一、增强党的群众组织力，既是党的性质宗旨的内在要求，也是提高党的执政本领的应有之义

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。坚持全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨和最高价值取向。党的性质和宗旨决定了党除了中国工人阶级、中国人民和中华民族的利益，没有自己特殊的利益，决定了党的一切理论和奋斗都应致力于实现最广大人民的根本利益。要实现这样的政治目标，必须深刻领会“人民是真正的英雄”的唯物史观，必须通过充分发动群众、有效组织群众，形成人民群众为实现自身利益而奋斗的磅礴伟力。列宁指出：“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”邓小平也指出：“组织起来就有力量。”百川汇流河海大，众人拾柴火焰高。历史和实践证明，只有把人民群众发动起来、组织起来、团结起来、凝聚起来，才能消除群众运动中的自发性、分散性、狭隘性，才能激发人民群众中蕴藏的积极性、创造力，才能将分散在广大民众中的智慧和力量凝聚成推动社会进步的强大合力。

我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。成为执政党之后，一个重大的考验就是如何实现长期执政。党的十九大报告强调，要切实加强党的长期执政能力建设，并提出“政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”四大能力标准；要全面增强执政本领，并将执政本领概括为八项，其中之一就是“增强群众工作本领”。可见，四大能力也好，八项本领也好，十分重要的一个方面就是群众工作能力和本领。加强党的长期执政能力建设，核心问题是要妥善处理党与人民群众的关系，不断获得人民群众对党的认同、支持和拥护。这是最重要的执政资源、最大的执政能力，也是加强党的长期执政能力建设的最终目的。新形势下我们提出进一步增强党的群众组织力，对于更好地弘扬党的优良传统作风、更好地从人民群众中汲取执政智慧和力量源泉，对于确保党长期执政具有广泛、深厚、可靠的群众基础，具有重大而深远的现实意义和历史意义。

二、新的时代条件下增强党的群众组织力，既有诸多有利条件，也有不少新的挑战

中国特色社会主义进入新时代，我国综合国力显著增强，人民生活水平得到很大提高，党心民心同频共振，开展群众工作、增强群众组织力，我们比以往拥有更多更好的资源和条件。

一是经验条件。我们党诞生90多年的历史，就是一部党领导中国人民不断赢得革命、建设、改革胜利的历史，就是一部党不断发动群众、组织群众、宣传群众为实现中华民族伟大复兴而奋斗的历史。90多年与人民群众同甘共苦、共同奋斗的历程，使我们党积累了丰富的做群众工作、增强群众组织力的宝贵经验。二是物质条件。目前我国经济总量已位居世界第二，我们有更加雄厚的物质基础为群众办实事办好事，保障和改善民生的投入能够逐年增加，使人民群众能够更好更公平地共享改革发展成果。三是科技条件。现在科技信息十分发达，通过互联网、手机、新媒体等渠道，可以让更多群众与党员干部“零距离”“零时差”地接触，也可以让各级党委政府和广大党员干部更便捷、更快速地服务群众。四是组织条件。我们党现在拥有8900多万名党员、450多万个基层党组织，集中了中国人民、中华民族中众多先进分子，集中了全国各领域各行业德才兼备的优秀人才，建立了横向到边、纵向到底、科学严密的组织体系，具有强大的组织动员力。

同时要看到，随着形势和环境的变化，在新的时代条件下进一步增强党的群众组织力也面临不少新问题、新挑战。一方面，由于改革的深入、开放的扩大、经济的转型和社会的变革，原有利益格局不断被打破，我国社会各阶层发生了深刻变化，群众主体日趋多元化，群众利益诉求和价值取向日趋多样化，社会矛盾日趋复杂化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征日趋呈现，使新形势下增强党的群众组织力要做的工作更为复杂，要求更高、难度更大。另一方面，我们一些党员干部包括少数领导干部的能力素质特别是群众工作本领还不能适应新时代提出的新要求。有的党员领导干部群众观念淡漠，不屑做群众工作；有的抱怨条件艰苦，不愿做群众工作；有的消极回避矛盾，不想做群众工作；有的观念方法陈旧，不会做群众工作；有的缺乏工作魄力，不敢做群众工作。甚至一些地方和单位出现对群众诉求麻木不仁、对群众疾苦漠不关心等脱离群众现象，滋生违背群众意愿、侵害群众利益等“四风”问题，败坏了党风政风，损害了党群关系，影响了党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的群众组织力。

三、增强党的群众组织力，既要发扬优良传统，又要创新方式方法

历史是最好的教科书。我们党在90多年的历史进程中，创造性地将群众观点、群众工作方法、群众工作机制有机地统一起来，形成了独特、独有、独到的政治优势和优良传统作风。党的一大提出“要把工人、农民和士兵组织起来”，党的二大提出“到群众中去”，党的四大明确提出要“重视组织发动群众”。此后，我们党逐步提高对群众路线的理论自觉，并通过毛泽东集中全党智慧，在党的七大上系统全面深刻地阐述了党的群众路线，使之成为中国革命胜利的法宝之一。党的历史告诉我们，凡是依靠群众、动员群众、组织群众做得好，党和人民的事业就能取得胜利，否则就要遭受挫折。密切联系群众的优良传统作风，是凝聚党心民心、激励全党全国人民为实现国家富强、民族复兴共同奋斗的强大精神力量，是新的时代条件下不断增强党的群众组织力、做好群众工作的“根”和“源”。对此，我们必须保持清醒认识，时刻不忘初心、牢记使命，以一颗赤子之心忠诚人民，像对待老师一样尊重群众，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，始终与人民群众同甘苦、共命运、心连心，切实把党的优良传统作风继承好、弘扬好。

时代在发展，群众在进步。增强新时代党的群众组织力，必须把握时代特征、遵循时代规律、顺应时代潮流，不断创新方式方法。要把服务群众作为最重要的执政理念和执政方式，通过服务来对接人民群众对美好生活的需求，以到位、优质、高效的服务来赢得群众的认可和支持。要扎实推进基层民主建设，通过协商会、听证会、恳谈会、评议会等形式，扩大群众对党务、政务、财务等重大事项的知情权、参与权、监督权，尤其要把协商民主融入决策全过程，使制定的决策更加民主科学、更加符合群众意愿。要善于利用法治思维和法治方式处理群众切身利益问题，善于引导群众理性合法地表达利益诉求，坚持依法行政、依法办事，解决好一些群众信访不信法、信闹不信法、信权不信法的问题。要把互联网作为创新群众工作的重要载体，充分利用现代传媒技术和信息网络技术优势，及时回答和解决群众在网络上提出的各类问题，不断巩固和扩大党的群众工作阵地。

四、增强党的群众组织力，既要夯实基层基础，更要抓好“关键少数”

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。基层党组织战斗力的强与弱，关乎党的群众组织力的强与弱，关乎“千线一针”的工作能不能落到实处。党的基层组织是政治组织，政治功能是其第一功能，也是其组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的第一要素。针对当前一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题，必须坚守“战斗堡垒”的政治定位，坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。要高度重视党的基层组织制度和工作方式方法创新，从基本组织、基本队伍、基本制度严起来、实起来、活起来，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，使党的意志、党的声音、党的要求能够及时传达、贯彻、落实到基层，转化为广大群众的行动和力量，使党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。要借助深化群团组织改革契机，突出以党建带群建，保持和增强群团工作的政治性、先进性、群众性，搭建好党联系职工、青年、妇女的桥梁和纽带，把他们紧密团结在党的周围。

火车跑得快，全靠车头带。做好增强群众组织力的工作，可以说千头万绪，只有发挥好“关键少数”的关键作用，才能起到事半功倍之效。各级领导干部应当充分认清新时代党的群众工作的特点和规律，进一步坚定人民立场，贯彻党的群众路线，健全直接联系群众制度，切实提高群众工作本领，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。上有所率，下有所效。作为领导干部，尤其要在以上率下上下功夫，做吃苦在前、享受在后的表率，做求真务实、真抓实干的表率，真正弯下腰去、放下身段走进基层一线，走进百姓心坎，和群众打成一片、融为一体，想在一起、干在一起，带着群众干、干给群众看，以践诺实效取信于民，以秉公用权赢得人心，不断提高党对群众的凝聚力吸引力影响力，不断厚植党执政的群众基础。

五、增强党的群众组织力，既要重视解决群众利益问题，也要重视引导群众思想问题

毛泽东指出，要把群众组织起来，“一切空话都是无用的，必须给人们以看得见的物质利益”。思想离开利益就要出丑。如果没有扎扎实实的改革发展成果，不能把改革发展成果更多更公平地让全体人民共享，空谈理想信念、党的领导是不可能真正把人民群众发动起来、组织起来的。各级党委政府和广大党员干部要始终坚持以人民为中心，始终牢记群众利益无小事，正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，深入了解群众所思所盼，及时解决群众所忧所难，对群众渴望解决的大事难事，对群众反映的油盐柴米之类的具体“小事”，都要全力以赴扎实办好，使群众切身感受到党和政府的温暖，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。只有这样，群众才会听党的话、跟党走，党的群众组织力才能得到不断提升。

增强党的群众组织力一项十分重要的工作是做好群众的思想工作，帮助他们在思想上解惑、在精神上解忧、在文化上解渴、在心理上解压。“堵而抑之，不如疏而导之。”做群众的思想工作，尤其需要注意在“导”字上下功夫，对群众的情绪要因势利导，对群众的困惑要及时开导，对群众的诉求要正面引导，真正做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效。这就要求广大党员干部必须及时了解、分析和把握群众思想变化的蛛丝马迹及前因后果，有预见性地进行思想教育，力求把矛盾和问题解决在萌芽状态。对因某些问题的处理群众有不满情绪时，党员干部要主动热情地接触、接待这些群众，耐心听取他们的意见，让他们把心里话说完，把问题全部摆出来，然后根据党和国家政策，作出实事求是、科学合理、令人信服的回答。要坚持换位思考、将心比心，把群众当成自己的亲人，敞开心扉，实话实说，“春风化雨”，真正当群众的思想疏导者、感情联络者、政策宣讲者、解困依靠者、发展引领者。