新时代提高党的执政能力和领导水平的新要求

_ 卢先福

不断提高党的执政能力和领导水平，始终是执政党建设必须解决好的一个重大课题。随着时代的发展和党的历史任务的变化，对党的执政能力和领导水平的要求也有所不同。党的十九大报告指出，要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。这是新时代对提高党的执政能力和领导水平提出的新要求，是深入推进党的建设新的伟大工程的一项重要任务。

我们党如此鲜明地提出“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”（以下简称“四力”），不是偶然的，它是基于对我国发展新的历史方位的科学判断，对伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想相互关系的深刻理解，对新时代新使命给党的建设提出的新要求的深入思考，意义重大而深远。

一、从新时代高度认识增强党的“四力”的重大意义

首先，这是坚持和加强党的全面领导应有的重要内容。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导是当代中国的最高政治原则，是实现中华民族伟大复兴的关键所在；没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。按照马克思主义党建原理，共产党作为无产阶级革命事业的领导者和组织者，党的领导的实质就是全心全意为人民服务，就是给人民群众指出正确的斗争目标和方向，团结和引导人民为实现自己的利益而奋斗。党的领导的这种作用，具体表现为指引、服务、保证、协调等方面。党要实现这种领导，必须依靠党的思想理论和政治路线的正确，依靠党同人民群众的血肉联系，依靠广大党员的先锋模范作用。因此，坚持党的全面领导，不但要坚持党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位不动摇，而且党自身必须始终过硬，本领高强，要努力改善党的领导，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。只有这样，才能确保党对一切工作的领导。

其次，这是新时代完成党的历史使命的现实需要。现在，中国特色社会主义进入新时代，对党和国家工作提出了许多新要求。从国内来看，我国发展站到了新的历史起点上，党的执政方式和基本方略有重大创新，发展理念和方式有重大转变，发展环境和条件发生深刻变化，发展水平和要求变得更高。从党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济建设依然是中心任务，但更要注重提高发展质量，更要注重抓全面发展。从国际局势来看，世界正处于大发展大变革大调整时期，我国发展面临的国际环境更加复杂严峻，如何在乱局中保持定力、在变局中抓住机遇，对我们党统筹国际国内两个大局提出了更高要求。在这样的历史背景下，我们党要团结带领人民完成光荣艰巨的历史使命，战胜前进道路上的风险挑战，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须进一步提高党的执政能力和领导水平，尤其是要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

再次，这是推动全面从严治党向纵深发展的迫切要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚强的决心、空前的力度，推进全面从严治党，坚决改变管党治党宽松软状况，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强。同时也要清醒认识到，在新的时代条件下，党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，还出现了一些新情况新问题。如果这些问题不解决，就谈不上增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上。在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。我们务必要深刻认识党面临的“四大考验”“四种危险”的长期性、复杂性、尖锐性和严峻性，更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，推动全面从严治党向纵深发展。其目的就是要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党在新时代有新气象新作为。

二、深刻领会增强党的“四力”的基本内涵和要求

一是关于政治领导力。政党是按照共同的政治纲领和政治路线，为实现共同的政治目标而组织起来的政治组织。政治属性是政党第一位的属性，政治领导力是政党第一位的能力。我们党作为马克思主义的先进政党，首先是通过实行政治领导来发挥先锋队的作用，这就是毛泽东讲的，无产阶级“经过它的政党实现对于全国各革命阶级的政治领导”。党的政治领导主要是政治原则、政治方向和重大决策的领导。增强党的政治领导力，主要就是要自觉维护党中央权威和集中统一领导，确保党总揽全局、协调各方；要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力；要善于驾驭政治局面、有效防范政治风险。

二是关于思想引领力。指导思想是一个政党的灵魂旗帜，思想引领力是保证全党思想统一、步调一致的坚实基础。我们党之所以坚强有力，重要原因之一，就是有正确的指导思想，坚持以马克思主义及其中国化最新成果作为自己的行动指南。增强党的思想引领力，必须加强理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，把党的主张变为人民群众的自觉行动；必须坚持解放思想、实事求是，以党的理论创新引领各方面创新；必须巩固马克思主义指导地位，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。

三是关于群众组织力。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，群众组织力是我们党无往而不胜的法宝。列宁曾经指出：“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。”毛泽东也强调：“把群众组织起来，这是一种方针。”增强党的群众组织力，必须坚持马克思主义唯物史观，坚持人民主体地位，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，在生动具体的实践中带领人民创造更加幸福的美好生活；必须增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大群众坚定不移跟党走；必须巩固和发展爱国统一战线，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

四是关于社会号召力。社会号召力是指社会公众对政党的政治认同、思想认同、形象认同、价值认同，由此而形成的政党对社会公众产生的号召力、影响力、动员力。当今社会思想和利益多元化、就业方式和生活方式多样化，我们党必须增强社会号召力，以共同价值追求和奋斗目标感召鼓舞人，形成夺取中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。要坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，加强互联网内容建设，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。要加强党风廉政建设和反腐败斗争，以党的清廉形象赢得民心。

以上这“四力”，从一定意义上说，是党的执政能力的具体展开，是新时代加强党的长期执政能力建设需要解决的重点问题。

增强党的“四力”，关键在全面从严治党。过去的经验教训说明，由于全面从严治党不力，导致党的领导弱化、党的建设缺失、党的纪律松弛，制约了党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的发挥。只有坚定不移推进全面从严治党，才能有效解决党内存在的突出矛盾和问题，更好经受住“四大考验”、战胜“四大危险”，也才能不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。增强党的“四力”是具有全面性、综合性、系统性的要求，需要通过全面加强党的各方面建设来实现。要按照党的十九大提出的新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，并且把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。

要把党的政治建设摆在首位，以它来统领其他各方面建设。因为党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。事实表明，党的政治建设抓好了，党的政治能力提高了，党的建设就铸了魂、扎了根，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设可以起到纲举目张的作用。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。

要加强党的思想建设，当前最重要的是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。要深刻领会把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想的重大意义，准确把握它的科学内涵、精神实质和实践要求，做到学思用相贯通、知信行相统一。要以坚定理想信念宗旨为根基，通过理论武装，教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

要加强干部队伍建设，落实好干部标准，选对人用好人，培养具有专业能力专业精神、适应新时代中国特色社会主义发展要求的高素质专业化干部队伍。各级党组织和广大党员干部要按照党的十九大部署要求，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要持之以恒正风肃纪，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，不断厚植党执政的群众基础。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力赢得反腐败斗争压倒性胜利。