浅谈基层单位统计数据质量控制

齐虹

【摘要】基层统计工作是国家整体统计工作体系最重要的组成部分，也是最基础的部分，只有从基层统计源头加强数据质量控制，不断提升统计效率和质量，才能更好地确保国家整体统计制度有效贯彻执行，维护统计数据的权威性。当前在基层单位统计工作方面由于受到多方面的因素影响，在数据质量方面存在很多的问题，严重影响了统计数据的准确性和全面性，本文对当前基层单位统计数据质量控制现状进行了深入分析，结合存在的问题提出了进一步加强基层单位统计数据质量控制的具体措施，以期为不断提升基层统计整体质量控制水平提供有益参考。

【关键词】基层单位 统计 数据质量控制 现状 措施

在国家整体统计工作体系中，基层统计数据所占的位置至关重要，基层统计数据如果不准确，将会直接影响整体统计数据质量。近年来伴随经济社会不断向前发展，社会各个行业领域也在不断取得新突破。对于基层单位而言，统计内容越来越多，统计信息量越来越大，加上受到环境、人员等影响，进一步增加了基层单位统计管理难度，加强新时期基层单位统计数据质量控制对策及方法研究，具有重要的现实意义。

一、当前基层单位统计数据质量控制现状及存在的问题分析

目前伴随国家统计四大工程有序推进，国家统计法实施条例的颁布和运行，基层单位也在逐渐加快改革，从而更好地适应新形势下统计工作新要求。通过采取一些措施，不断提高统计数据的全面性和准确性。但是总体上看来，目前基层单位在统计数据质量控制方面依然还存在一些问题，需要引起高度重视，具体问题体现在以下几个方面：

（1）对统计工作缺乏足够重视，宣传手段单一，依法统计意识比较淡薄。虽然国家统计法实施条例出台做出了一些新的规定，对基层统计工作也提出了新的要求，但是总体上看目前对于统计工作方面的政策宣传手段比较单一，内容比较简单，基层单位甚至将统计法相关内容认为是一种摆设，没有硬性的规定要求，没有结合基层实际制定完善相应的统计实施细则。依法统计意识不强，受到政绩观等影响，在统计数据上报等方面存在一些虚报、瞒报、漏报、错报等行为，严重影响了基层统计数据整体质量。

（2）企业配合积极性不高，信息采集难度越来越大。伴随社会主义市场经济体系不断完善，新形势下各行各业都取得了新的发展，经营形式、经营内容等处于动态变化中，对于企业而言，往往比较关注自身经济效益的实现，在配合上级部门开展统计调查方面，既缺乏深入的了解，又觉得是浪费精力，害怕信息泄露等增加经营风险，所以對统计数据调查、采集等配合程度不高，加上日常统计人员工作量相对较大，调查周期较长，很难拿出有效的举措提高统计数据收集效率，从而直接影响整体信息采集质量。

（3）统计指标设置不科学，和实际关联度不高。开展统计工作，及时全面汇总和社会经济发展相关的指标，从而为有关政策决策制定和行业发展等提供重要参考。目前在统计指标设置方面，往往还是关注与经济效益的实现和利润目标的达成，对基层民生改善、环境生态等方面的关注程度不高，不能及时根据新形势下社会发展新要求动态完善和调整统计指标体系，导致统计数据应用价值不高。

（4）统计队伍素质有待提升。基层在统计人员配置方面相对较少，很多往往都是非专业出身，加上长期从事统计工作，容易产生消极懈怠心理，福利待遇水平相对较低，培训力度不够，从而影响工作质量和效率。

二、加强基层单位统计数据质量控制的具体对策

为了进一步提升基层单位统计数据质量控制水平，建议从以下几个方面进行探索：

（1）提高对统计工作的重要性认识，并结合实际，完善基层单位统计数据质量控制制度体系。一方面要通过多种形式和方法进行国家有关政策方面的宣传，提高全社会对基层统计工作的关注程度。引导从业人员掌握更多的新方法、新理论等，积极参与到统计普法宣传过程中来，营造良好的统计氛围。另一方面要结合政策要求和基层实际，进一步完善基层统计数据质量控制制度体系。在统计调查方法、统计内容、流程、指标等方面不断进行完善、细化，明确具体要求和职责分工，对可能存在的风险点源等定期进行排查监督，从而及时从源头上降低统计违法作业风险，提高基层统计数据质量。

（2）建立完善的统计指标体系数据库，并不断夯实统计工作基础。一方面要动态进行统计指标调整，结合社会生产实际，将统计相关指标全面覆盖到经济社会发展的方方面面，重点强化民生改善、生态环境变化等相关的指标方面的统计，切实通过统计数据变动来反映基层社会经济发展整体情况，更好地帮助决策。另一方面要加强全面质量监督，借助大数据等技术，加强硬件和软件设施配置，建立和上级统计信息体系相适应的综合统计服务平台，提高统计数据采集、整理、分析、共享和利用水平，不断进行统计核算方法优化创新，切实提升统计核算效率。

（3）加强培训，提升统计队伍整体素质和统计数据应用水平。要加强统计专业化队伍建设，不断引进综合性人才，还要加强内部系统培训，提升统计人员综合素质和职业化水平，严格推行资格上岗制度，定期进行业务素质能力测试，提高自我学习和提升水平。重点在统计数据分析和应用方面下工夫，不断学习先进地区的经验和做法，结合实际，切实提升统计分析质量，优化统计服务理念，及时帮助企业解决实际问题，提高其配合程度，更好地全面掌握企业经营生产过程中的发展变化，借助统计数据提高统计预测、预警和应用水平，更好地促进经济社会长远发展。

总之，加强基层单位数据质量控制是一项长期的复杂的工程，不仅要通过优化理念、完善制度、加强队伍建设来不断夯实统计基础工作，还需要紧密结合形势变化，在统计内容与方法、统计指标变化与调整以及统计分析和数据应用等方面下工夫，探索更加有效的措施，持续提升基层统计数据质量，更好地发挥其价值和功能。