支持和规范社会力量兴办教育

李晓燕　王四海

【摘要】我国民办教育虽然有了长足的发展，但是资金不足、管理不善、教学质量低、师资力量不足等的现状不容忽视，本文从监管、师资等多个方面提出独到的见解。

【关键词】民办学校 师资 资金

《社会力量办学条例》1997年10月1日就开始实施，但是，中国人口众多，在校生人数全球第一，政府想办大教育，任重而道远。从民办学校自身建设看，也存在着许多亟待解决的问题。

一、民办学校领导班子结构不合理，资金不足，办学条件还不能满足需求

加强民办学校的领导班子建设是民办教育持续、健康、快速发展的重要保证，是民办学校坚持社会主义办学方向的基本要求，更是贯彻党的十九大精神，提高党的执政能力的重要举措。

当然了，近年来，民办学校在领导班子建设方面也进行了有益的探索。比如，绝大部分民办学校都建立了董事会等决策机构，初步实现了决策和运行相分离的运行机制；不少民办学校还大胆启用了一批年富力强、学历层次较高、具有较丰富的教育教学经验和善于接受先进教育理念的管理者，充实到学校的领导班子中。

二、尚未形成一支高素质的专职师资队伍

教育教学水平还不尽如人意等，具体表现为以下几个方面的问题：

（1）学历、职称层次不高。

（2）以兼職教师为主体。在民办学校教师队伍中，离退休、兼职代课人员占总人数的90%以上，只有比例很小的一部分专职教师。

（3）教师队伍老龄化，年龄结构不合理。

（4）教师队伍不稳定，流动性强。由于民办学校有90%以上的离退休兼职人员，绝大部分教师都是临时聘用的，忠诚度低、离职率高，队伍极不稳定。

（5）缺乏有力的业务提高措施。民办学校所聘用的教师都是优中选优的.都具有很强的业务能力，这就使民办学校的领导忽视了这些教师的业务提高问题，认为只要给这些教师委以重任，充分挖掘其潜力即可。

对河南某民办学校调查得知，有62%的老师没有做过任何公开课或研究课；有46%的教师无任何业务提高的方式和机会；11%的教师从没搞过集体备课。这些调查数字充分随明了民办学校在教师业务提高方面缺乏必要的有力的措施。

三、社会各界对民办教育还缺乏理解

社会各界对民办教育还缺乏理解，存在某些偏见，这也是民办教育存在的需要进一步明确和探讨的问题。

民办学校的发展举步维艰，已经到了非改不可的地步，本人在高校工作二十多年，对于上述问题，根据多年研究的经验，特提出以下解决思路：

（一）政府加强民办学校的政策监管

（1）让民办学校开始之初就有章可循。既坚持标准，也允许其逐步到位并加强督促检查，要求按期达标；要从规划、设计、教职工聘任、招生到会议、提供信息、开展活动等诸方面与公办学校同等对待，确保民办学校自主办学的权利。要将违规办学的学校及其举者和负责人纳入“黑名单”，健全联合执法机制，加大对违法违规办学行为的查处力度。

（2）民办学校的教学质量更是重中之重，政府必须严厉监管。鼓励和扶持民办学校发展的同时，要加大监督管理力度，要加大教师队伍的监管、对办学程序的监管、对收费的监管、对安全教育的监管等，要多管齐下让民办学校更规矩。

（二）提供一套完整的教学质量评价体系

民办学校近年来急速发展，良莠不齐，虽然多数能够努力按照教育规律办学，建立和完善各项规章制度，提高教育质量，但是不少学校的教育教学管理缺乏规范性，这在很大程度上与整个民办教育系统尚未建立起评估体系有关。

（三）民办学校自身也要有极强的生存危机和奋斗动力

民办学校作为民办教育的主体机构，也不能一味地等靠要，自身的提高也是保证民办教育走得更远的保证。对社会需求做调研分析、对学校的硬件和师资力量做一个客观的统计和分析、对学校的培养方向做一个定位、充分做好与往届毕业生的联络等等。

（四）师资队伍的优化意义更为重大

振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计。百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。

用发展的眼光看待教师、把优化当做教育科研的过程来实施，让所有教师既是被优化者，又是优化者，这也是我们进行教师优化遵循的原则之一。

优化培训是民办学校优化教师的最简单、直接、有效的手段。民办学校师资队伍的要求是什么，民办学校就朝这个方向要求老师，鼓励上进，提供机会促使上进。

鼓励教师继续学习，不断提高专业水平。民办学校里的老教师过多，现代化技术应用跟不上时代，提高教师的信息技术素质是首要问题大力开展以校本培训为主的信息技术全员培训。

社会力量办学要有自己的特色，民办学校不能简单复制公办学校，一定要有自己的专业特色、教学能人；软件硬件两手抓，缺一不可。

社会力量办学是个好事儿，也是国家政策大力支持的一项利国利民的大工程，但是，民办教育要想做大做强，要靠自身过硬的内部条件，扬长避短、办出特色，夯实发展基础。

在近些年的发展中，社会力量投资的民办学校可谓良莠不齐。查阅媒体报道可以发现，除了大集团式的教育机构树立品牌，在教育市场上占得一席之地之外，部分规模较小的民办学校面临着资金不足、师资缺乏等多重困境。尤其是个别民办学校的倒闭，加剧了家长们的抵触。

说到底，解决民办学校参差不齐的问题，让社会改变对民办教育的眼光才是根本。有朝一日，家长们放心地将孩子放进民办学校，不会觉得没面子，说明公办和民办教育真正实现公平了。