免费开放环境下文化馆与社会文化培训机构的共建

姜瑞娟

摘要：文化馆一直是“政府办文化”的重要阵地，特别是2011年起，国家决定实施“三馆”免费开放政策以来，文化馆优异的文化艺术资源真正成为了社会公益资源，对丰富、引领基层群众文化生活起到了举足轻重的作用。免费开放后，单纯依靠政府供给，文化馆普遍存在发展困境，与此同时，社会文化培训机构发展欣欣向荣，如果文化馆能找到合适的途径与之合作，互相借力发展，不失为一种共赢局面。

关键词：文化馆；社会文化培训机构；合作共赢

随着国家对群众文化的重视，文化馆的重要性不言而喻，特别是基层文化馆，一直承担着普及社会主义先进文化艺术，引领群众文化艺术生活的重要作用。但目前，我国文化馆特别是基层文化馆普遍存在设施、人才、资金等诸多短板，服务效能与肩负的责任很难匹配。

一、文化馆在全民文化艺术普及上的短板

1.硬件方面。由于政府长期“经济至上”的发展思维和模式，文化事业并不是一个地方发展的着力点，相应文化馆等文化基础设施普遍落后于城市建设的平均水平，这一点在基层尤为明显。文化设施简陋，难以吸引群众走进来。

2.人才方面。文化馆虽然汇聚了一批当地各艺术领域的、具有知名度和号召力的人才，但也存在员工艺术修为、文化素养参差不齐的现状，人才青黄不接、断层现象普遍存在，文化馆人员还承担着管理与创作任务，难有充足的精力和时间走到群众中。

3.资金方面。免费开放后，文化馆运行完全依靠财政供给，但基本上只能满足馆自身的正常运行，更新设备、组织员工进修、开展大规模培训、举办大规模的赛事演出则常显得捉襟见肘。为发挥作用，文化馆大多在馆内举办几期公益培训班，引进一些书画展览，或者编制几个文化服务小分队举办一些简单的文化下乡演出等，文化馆发展腾挪的空间十分有限。

如此种种发展困境，使得文化馆，特别是基层文化馆的建设在一些地区慢慢演变成一种恶性循环：没有发展条件，文化馆很冷清；文化馆没有活力，群众更不愿走入。

二、文化馆与社会文化培训机构合作的可行性

1.文化馆与社会文化培训机构各具优势。一是文化馆的平台优势。文化馆汇聚的专业人才不只是有一技之长的技术人员，他们更是当地专业领域的领军人物，在行业内有相当的号召力和影响力。此外，文化馆作为政府机构，文化馆提供的赛事、演出、展览等平台，通常涉及范围广，平台规范、公正，有权威性。二是社会文化培训机构的规模优势。受市场规律支配，各种层次、各种类型、各种规模的艺术培训机构遍布于城市的各个角落。不管是繁华闹市，还是乡村僻野，只要有需求就有艺术培训老师，就有藝术培训机构。同时，由于该领域竞争充分，培训机构服务水平和平台建设越来越完善，比如：培训机构为学员提供的演出、展示、考级等服务，服务链条很长。

2.文化馆与社会文化培训机构的现实意义。一是弥补文化馆服务力量不足的短板。文化馆场地有限、人员有限、服务半径有限，动员社会力量参与艺术普及工作，为文化馆服务“补了缺”，凡是有文化艺术需求的群众都有机会得到专业、正规的辅导与培训。二是有助于社会文化培训机构得到规范发展。培训机构看重市场，发展重点在技艺培训，在落实国家的文化政策、相关法律法规和践行公益理念上有欠缺，双方的合作利于国家相关政策法规的贯彻与落实，同时，文化馆的评估、群众的评价也有助于培训机构不断规范、调整自己的发展。三是有利于艺术人才的规模培养。对于优秀的艺术团队和精品节目，可以探讨以民办公助的形式进行扶持，使之成为群众文化舞台上的排头兵。

三、文化馆与社会文化培训机构合作模式与界限

1.明确合作性质。文化馆与社会文化培训机构在性质上存在根本差别，前者是国家公职部门，后者是市场主体。两者的合作应坚持公益为主，补助为辅的原则。社会文化培训机构既然加入了公益文化事业，就不应该再以市场标准定价，单纯地追求市场利益；与此同时，文化馆也可以“购买服务”的方式对培训机构给予一定的资金补贴。

2.建立健康合作模式。成立艺术培训联盟等松散的社会组织，根据培养成效、群众口碑、师资力量、办学条件等指标不断对联盟成员进行优胜劣汰。每次培训可在联盟内部充分竞争，择优确定。为实现自己的职责和使命，文化馆可根据不同的培养目的举办各种培训班，如针对留守儿童、贫困家庭等弱势群体举办公益培训班。社会文化培训机构负责将学员按片区分散培训，为群众提供最便捷的服务。

3.维护好文化馆公信力。在文化馆与社会文化培训机构的合作中，文化馆实质上是以自己的权威性和公信力来参与合作的。因此，文化馆要时刻注重公平、公正，切实维护好自身的公信力。做好信息反馈与评估，时刻关注联盟成员的办学条件、社会评价等方面信息，对联盟成员及时作出客观公正的评估，不断优化合作机制。

四、结语

总之，文化馆通过与社会文化培训机构开展广泛而规范的合作，不仅可以帮助文化馆势克服短板，扩大服务半径、提升服务能力，还可以引领社会艺术培训机构的办学理念，利于其健康发展。社会培训艺术培训机构领用文化馆的平台，可以节省宣传、招生费用，提升知名度和影响力。