公共文化环境建设的资源管理分析

夏彩微

摘要：本文分析怎样建设公共文化环境服务良性运行的资源管理，从宏观层面上及国家政策与方针提出：创新公共文化的长期建设方针，实现国家政策与实际国情相结合，让人民群众能够更好的自主参与到公共文化环境建设中来，从而建立出一个健康向上的、稳定的国家公共文化环境。从微观层面上来分析：用现代科學的方法来规定现阶段公共文化环境建设的资源保障重点并明确规定各层财政投入的范围和在确定基本保障的支出责任，根据确切情况，用科学的方法提升公共文化财政资金的投入方式。

关键词：公共文化；环境建设；资源管理

公共文化服务是政府提供公共服务的主要内容之一。它是由政府的公共部门来提供的，以更好的保障公民的权利为目的，以提高国民文化生活水平、让国民精神文化能够跟上物质基础建设为最终目标，而进行的面向公民提供文化产品，公共文化服务设施建设，公共文化宣传等一系列活动。其本质是提升人民群众的文化素养和文化生活水平，从而使人民群众的精神需求得到满足，使人民群众的物质生活水平和精神生活水平达到协调发展，其结果是增强了国家的文化软实力。

一、公共文化建设资源投入经验与启示

从现在的经济、社会、文化这三方面来看，我国以公共文化服务体系为核心的公共文化环境建设最先在经济发达的地区发展开来，比如广东、深圳、浙江等，这些地方已经积累了一些公共文化建设资源上的实践经验，先进的地方经验就有利于那些相对落后，起步晚的地区，有着借鉴学习的意义。

安徽省是我国的文化大省，是连接东部地区与西部地区的一个重要枢纽，因为东部是我国经济发展发达的地方，西部则是我国相对于欠发达的地方，然而安徽就是桥梁。在最近几年经济发展迅速，政府也就高度重视公共文化环境的建设。经济基础决定上层建筑，经济基础发展好，相对的精神文化发展也应得到相应的发展。从而提出“文化强省”的战略目标。对此，安徽省很多地方公共文化建设的财政投入方面，利用科学的方法创新公共资源的投入和利用率，积极构建一种政府力量为主，社会力量为辅的相辅相成的一种运行模式，共同建设公共文化事业，积累了“四新”的公共文化环境建设经验。

（一）共同建设

团结才是硬道理。公共文化建设积累不只是政府的职责，也是每个公民的职责，政府支持与私人投入，大家共同建设公共文化，从国家公共文化服务发展的历史经验中我们能够看出，公共文化服务体系的建立不能完全由政府包干，必须调动人民群众的积极性，这样才能长治久安。安徽省部分地区已经开始探索这方面的道路。这样既能为政府减轻资源压力又能惠民，何乐而不为？例如，芜湖市微商博物馆，就采用的私人投入与国家政策扶持相结合的策略，私人出钱，国家进行政策扶持给予优惠并要求博物馆进行公益性开放，最终实现双赢。这样探索出来的道路，才能更好的发展公共文化。

（二）创新建设道路

在探索建设公共文化创新道路上，要实现资源利用的最大化，使投入回报最大化，不仅仅需国家作为公共文化服务的主力军，还需要群众发挥自己的优势。就像是文化机构如等待政府来发放公共资源自己却坐享其成，那么文化机构将失去自身独有的光彩，从而失去活力。必须发掘自己的优势，并加以探索创新，芜湖市王稼祥纪念馆就是运用的这一思想模式，从而探索资源最大化利用的道路，首先，他们与当地高等院校历史系学生合作，找这些学生做义务的讲解，宣传历史文化，这不但节省了人力资源方面的财政投入还为大学生提供了一个绝佳的锻炼自我的机会，从而深受大学生以及学校的赞同，更是在社会上得到了高度的评价。其次，该馆也是精简队伍，打造了一个素质优良，对业务水平熟练的一支强悍队伍，对人力资源成本进行了节俭。最后，该馆与芜湖市方特欢乐世界进行合作，规划了“游方特——参观王稼祥纪念馆”的旅游线路，这样既为欢乐世界打了广告又提高了王稼祥纪念馆的知名度，带动了当地的公共文化建设，这样利用有限资源，大大提高了公共文化资源的利用率。

二、公共文化环境建设资源投入与管理存在的问题

在公共文化环境建设上，安徽省的确是文化大省，在文化服务体系建设的投入的确投入大，在这方面也积累了相关的经验，但纵观全局，社会在不断的进步，那么对于公共文化的需求也在与日俱增，与国内发达地区相比，公共文化环境建设仍存在明显的差距，问题较为突出。

（一）财政收入实际效益低下

在当今全球化的社会中，世界上无论发达国家，还是未来我们想达到的一个理想程度，政府的公共支出永远不可能满足社会的公共需求，因为社会在不断进步，政府在公共文化服务方面的财政投入固然很重要，所以不能只有投入却回报很少，投入要跟回报成正比，这个就要求政府对公共文化服务的财政投入进行一个系统的评估。就目前来说，因为公共文化服务的运行机制没有系统化，导致财政收入的实际效益低下。

（二）资源保障措施不科学

安徽省在公共文化服务资源投入保障方面不科学，安徽省人口众多，地区的差异化大，会省发展不平衡，地区经济文化发展具有差距，在进行公共文化环境建设时应建立系统科学的资源保障体系，还要合理的整合公开公共文化的投入财政支出报表。不能为政绩而只搞形式，要从人民群众的根本利益出发。

（三）公共文化服务软件投入不足

政府在建设硬件设施的同时，还应弥补软件设施的不足，这两样具有相辅相成的作用，缺一不可。目前，公共文化服务人员的素质有待提高，现在是一个服务型社会，公共文化服务人才的素质决定了公共文化服务的态度与质量。公共文化服务力量较为薄弱，存在着学历不达标，年龄不合理，知识文化素质不足等问题。所以公共文化服务建设中要更加的着重对于公共文化服务软件方面的投入。

三、公共文化环境建设的资源管理

公共文化环境建设中的“公民”属性决定了建设公共文化环境的主题为政府，下面从宏观环境和微观环境来提出相关的建设性策略。

（一）宏观策略

1.公共文化建设的资源要做到分级保障，对于社会影响面广泛、对群众影响深远，与国家核心价值体系息息相关的公共文化建设需要由国家完全把控，从而宣传正确的核心价值观。例如公共电视、公共广播、新闻报纸、基层文化建设等等。然后，随着人民群众生活水平逐步提高，人民群众的精神文化需求也就越来越高，应以政府为主要方向，收集有益的社会资源，扩大社会合作资源从而进行保障。例如，艺术文化馆、图书馆、博物馆、电影院和艺术表演的提供，最后，对于更多体现人民群众生活实切相关的文化需求的公共文化产品，政府要实行监管，积极进行政策引导，以促进建设一个具有繁荣公共文化的社会。

2.完善公共文化环境的人才提供机制，为公共文化环境建设提供大量可用人才。加强对从业人员进行科学管理，运用现代化进行培训，从而提高从业人员的思想和服务水平。

3.要调动人民群众参与公共文化的活动激情，在提高民间群众参与的积极度的同时，也要培养业余骨干，传承民间文化。

（二）微观策略

1.完善公共文化建设的资金管理方式：要实行资金的严格管理措施，精简环节，减少不必要的支出，对于重大文化服务设施的建设需要提前进行申请；建设完善的公共文化信息平台，实行多方面资金管理，来保障公共文化服务体系建设的进行。

四、结语

上文分析了公共文化建设在资源管理方面存在的一部分问题，并分别就微观和宏观方面提出了一例建设性问题，就以安徽省作为代表来讲述，公共文化服务体系由政府主导，来保障人民的文化需求。也要社会各层人士来共同建设，从而实现政府与社会各层人士的双赢。优化公共文化服务的资金资源投入，实现资源利用最大化，从而实现公共文化的可持续发展。