君子之交——“晋江经验”的政商智慧

┃宋宝刚

晋江人华宇铮蓥集团总经理苏成喻最近有件烦心事。

随着企业规模的扩大，新的基建项目即将上马。如果按照经验，从设立到发放施工许可证，大概需要33个环节240多个工作日。市场机会稍纵即逝，如果整个程序走下来，企业肯定会错失最佳时机。苏成喻显然有点着急，怎么办？

6月13日，“晋江经验”中央媒体采访团来到福建省晋江市行政服务中心时，苏成喻一脸笑容地告诉记者，没想到他的问题这么容易就解决了。“抱着试试看的心态，我咨询了有关审批部门，本想反映问题，谁知工作人员告诉我，服务职能改革后，现在走完整个流程只需37个工作日了。”

提交申请那天，苏成喻专门在行政服务中心的反馈意见表上，郑重写上了“非常满意”四个字。这是“非常满意”的众多民营企业之一，也是对晋江政府创新服务促发展的手动点赞。

2016年3月4日，习近平总书记在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员时，第一次用“亲”和“清”两个字精辟概括并系统阐述了新型政商关系。

党的十九大报告强调：要构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

“其实，习总书记在福建工作的时候，就对政商关系有过清晰的界定。”既是“晋江经验”的见证者也是实践者，晋江市委书记刘文儒介绍说，当时，习近平多次与企业家座谈，倾听企业家的心声，关心企业家成长，提出干部要与企业家建立“君子之交”的关系，成为事业上的“诤友”。

后来，在习总书记总结“晋江经验”的“六个始终坚持”和“正确处理五个关系”中，就专门提出“始终坚持和加强政府对市场经济的引导和服务”和“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”。

从1家到46家——“引路人”“推车手”“服务员”的威力

1998年，香港回归伊始，亚洲金融危机爆发，金融和资本市场一片风声鹤唳。

此时，在港岛东北方向的晋江，素有“闽商教父之称”的许连捷反其道而行之，做了件轰动一时的“大事”——带领恒安集团赴港成功上市，成为内地第一个在香港上市的民营企业。

这场“借船出海”释放了晋江经济开始寻求向外突破的强烈信号，对于当时晋江实业界的影响可想而知。

20年后的今天，尽管恒安集团上市所获得的更大发展动力有目共睹，但在恒安之后，一段时间里，晋江企业上市从1到2的进展一直处于停滞状态。

福建凤竹环保有限公司总经理李明锋记得，当时凤竹集团在父亲李春兴的掌舵下，也正在寻求更大发展。得知恒安上市后，父亲开始关注“资本市场”这一当时在中国还稍显陌生的领域，但似乎也仅限于“关注”而已。

恒安上市后的第三年，晋江市政府终于“坐不住”了。

2001年年初，在国家推进国企股份制改革之际，晋江在福建率先成立企业上市工作领导小组办公室。怕企业家因为“不了解”而“不接受”，市里组织有关部门专门推出包含品牌经营和资本运营两部分的“双翼计划”培训班，由当时的晋江市长先给企业家逐一打电话动员参加培训，随后企业上市工作领导小组办公室再持续上门跟进“做工作”，可谓用心良苦。

当时尚在读书的李明锋已经不记得这些政府部门工作人员与父亲促膝长谈的具体内容，只记得他们的身影一次又一次出现在家中。

没隔多久，晋江市政府的新“动作”不再停留在动员上，针对企业改制上市制定了一系列引导扶持措施。

就在一来二去中，3年后，也就是2004年4月，凤竹纺织在上海证券交易所上市，成为晋江第一家在A股上市的公司。

至此，随着综合效应的体现，越来越多的晋江企业加入上市筹备工作中。

“晋江经验”中央媒体采访团在福建省晋江市

20年后的今天，晋江上市企业已经完成了从1家到46家的“裂变”，并且这变化带来的影响几乎无所不在。

而直接引导推动这场裂变的晋江市政府，一直在根据当地社会经济发展进行着自我改革，并追求着改革的连续性和增量性，从不因领导人的变化而发生政策上的重大调整。用刘文儒的话说，一届为一届打基础，一年为一年添后劲，在“引路人”“推车手”和“服务员”的三重角色定位中，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营企业发展。

石墨烯来到晋江——“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的魅力

在晋江的经济格局中，有一个显著特点是“坚守实体”，按刘文儒的话说，这是晋江的“看家宝”。而在实体经济中，像华宇铮蓥这样的民营企业可谓“十分天下有其九”，这也是晋江经济最大的特色。

多年来，大力发展民营企业带动本地经济社会全面发展，是晋江政府和企业的共识。在全力为民营经济保驾护航过程中，当地政府始终秉持既不“越位”，又不“缺位”“错位”或“不到位”的理念，在依法依规、不贪不占的前提下，坦荡真诚地同民营企业接触交往，大胆为企业发展松绑、为投资者增利，充分激发和保护企业家精神，用实践为“亲”“清”政商关系，提供一份值得反复回味的晋江样本。

石墨烯是迄今为止世界上已知材料中最薄、强度最大的材料，在材料学、微纳加工、能源、生物医学和药物传递等方面具有重要的应用前景，被认为是一种未来革命性的神奇材料。

许志，国家千人计划专家，福建海峡石墨烯产业技术研究院的学术带头人。他说，石墨烯来到晋江既是偶然也是必然。

几年前，他带着项目去了国内的几座城市，但这些地方的领导对石墨烯的应用未来半信半疑并婉拒。当来到晋江，市领导在听完他的介绍并获知国内应用还不多后当即拍板——干。

其实，晋江的创业环境和雄厚的工业基础也吸引了许志。

2017年的一个晚上，已经10点多了，许志电话突然响起，来电的居然是晋江市长。“他让我和他一起去见菲律宾的大使，准备把我的研究成果推广到菲律宾。”许志有点不可思议地说。

更让他感动的是，项目落户不到一年时间，晋江市政府就“说到做到”，向他兑现了各项承诺，如200万元的科研启动资金、80万元的购房补贴，还有每月1万元的工资补贴，甚至还帮他这位美籍华人办了医保。“我现在已经在晋江安了家，还把父母也接过来了。”许志高兴地介绍说。

“说到做到”，这是晋江企业家们评价政府时使用得最多的一个词。而与之并列的是“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”这十六个字。

中国社会科学院社会学所副所长王春光关注研究“晋江经验”长达30年，在他看来，晋江政府对民营企业一以贯之的支持和引导，说明他们对晋江发展过程中形成的基本经验和做法有着高度共识，也说明他们在决策中对企业、社会的要求给予了充分考虑、尊重和回应。

作为“成效”抑或算是一种“回应”，践行“晋江经验”17年来，晋江各类市场的活力被全面激发。目前全市市场主体超过16万户，产值超亿元企业达822家，并形成纺织服装、制鞋两个超千亿元和食品饮料等5个超百亿元产业集群。

值得一提的是，这些龙头企业无论如何“声名远播”，却都把称之为“根”的总部，留在了晋江这片芳华之地。

从“进法院”到“上茶桌”——“有所为而有所不为”的魔力

在找“市场”还是找“市长”的经典问题上，苏成喻还没来得及找，问题就解决了；李春兴只顾找“市场”，“市长”却主动找上门来；许志找“市长”，也找到了“市场”。在晋江陈埭，这里还有另外一种选择。

“你的塑料米质量有问题，做出的鞋子泛黄，我凭什么要收货？”“给你们供货一年多了，现在才说不符合要求，你们这纯粹是找借口想吞我的货款。”陈埭商会二楼会议室里，某鞋业公司负责人和供货商俩人正吵得剑拔弩张，根本顾不上喝茶。

陈埭是晋江排名第一的经济大镇，也是福建省首个“亿元镇”。这里是全国最大的休闲运动鞋制造基地，全镇各类企业达4000家。然而繁荣背后也有隐忧，随着企业和产业逐渐做大做强，经贸往来日益频繁，贸易摩擦在所难免。有摩擦时，陈埭商会常务副会长李海庭经常被拉去“评评理”。“说白了，去了法院，就有输有赢。但大家都在这个市场上做生意，之前也都是合作伙伴或者朋友，不到万不得已都不愿意‘撕破脸’。”李海庭解释说。

其实“塑料米”这桩典型的质量纠纷，此前双方已经闹到法院，难点在于“塑料米”目前还没有明确的国家标准和行业标准，负责审理的法官也吃不准。

李海庭是当地鞋业颇有声望的企业家，他一开口，双方都不吭声了。“你们成交的那一年，塑料米的价格基本在每吨5000元到1万元之间。你用每吨6000元的价格能买到什么品级的塑料米，心里应该有数吧？”李海庭对鞋业公司负责人说，然后又转向供货商，“合格的塑料米耐黄变色牢度是4.0，你的产品色牢度只有3.6，出现黄变，能说你没责任？按行规，可以扣掉你1/4的货款。”

最后，双方顺利达成调解协议，鞋业公司分批支付给供货商剩余货款115万元。

当三双手握在一起，三个人终于可以坐下来真正地“喝喝茶”时，最高兴的莫过于李海庭。因为他既是企业家又是商会副会长，而且还有第三个“正式”身份——陈埭商会商务调解委员会常务副主任。

2010年12月，在地方有关部门的支持下，陈埭商会吸收传统调解文化、借鉴现代调解经验，主动融入社会管理创新，挂牌成立全国首个在商务领域开展调解工作的专业机构——陈埭商会商务人民调解委员会（下称“调委会”），开启颇具地方特色的“茶桌调解”模式。

跟李海庭一样，调委会里的商事调解员也都是来自当地纺织服装业、制鞋业等领域的行家里手，他们的业内经验、行业威望和社会地位，往往让调解工作迅速打开局面，提高了调解的精准性、服务性和成功率。

调委会成立后，更多的商事纠纷就在这样的茶桌上“消化”掉了。截至目前，调委会共受理经济纠纷1562件，总金额约36亿元。

不仅如此，调委会在解决商事纠纷的同时，还发挥了改善和优化行业发展环境的功效。2015年，泉州市政府出台了《关于促进纺织鞋服行业健康发展若干措施》，这件当年政府的“一号文件”，正是由于调委会在纺织鞋帽服装领域企业的频繁纠纷中，发现当中存在的联保风险、信贷风险和连锁风险等问题，而后着力推动政府出台了相应措施。

这是调委会的成员们所没有想到的，但这却是地方政府在“放权”给商会时，就已期待的效果。

“只要企业遇到发展上的困难，我们一定穷尽所能帮他们。如果这些问题是我们帮不了的，那我们也会拍拍他们的肩膀，真诚地道一声，加油！”对于政府与企业的关系，刘文儒说出这样一句掏心窝的话。