浅谈做好留守儿童的教育工作

沈文芳 邸得志 高俊杰

摘要：随着我国经济社会发展和工业化、城镇化进程深入推进，农村剩余劳动力为改善家庭经济状况、寻求发展，走出家乡务工、创业，但受工作不稳定和居住、教育、照料等客观条件限制，许多选择将未成年子女留在家乡交由他人监护照料，导致农村大量出现留守儿童。留守儿童的教育问题，已成为一个社会问题，做好留守儿童的教育工作，需要政府、社会、教育等部门共同努力、通力合作。

关键词：留守儿童；教育工作；措施

一、要为农民工家庭提供更多帮扶支持。

各地要大力推进农民工市民化，为其监护照料未成年子女创造更好条件。符合落户条件的要有序推进其本人及家属落户。符合住房保障条件的要纳入保障范围，通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式，满足其家庭的基本居住需求。不符合上述条件的，要在生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面提供帮助。倡导用工单位、社会组织和社会工作者、志愿者队伍等社会力量，为其照料未成年子女提供便利条件和更多帮助。公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放，要通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育。

二是要引导扶持农民工返乡创业就业。

各地要大力发展县域经济，落实国务院关于支持农民工返乡创业就业的一系列优惠政策措施。中西部地区要充分发挥比较优势，积极承接东部地区产业转移，加快发展地方优势特色产业，加强基本公共服务，制定和落实财政、金融等优惠扶持政策，落实定向减税和普遍性降费政策，为农民工返乡就业创业提供便利条件。人力资源社会保障等有关部门要广泛宣传农民工返乡创业就业政策，加强农村劳动力的就业创业技能培训。

三、发挥农村社会组织服务功能

党的十八届三中全会明确指出，要改进社会治理方式，激发社会组织活力，健全公共安全体系。农村社会组织是农村市场经济的重要组成部分，是提供农村公共服务的重要力量，是农村社会治理的重要依托。充分发挥农村社会组织的便利服务功能，是治理农村留守儿童的有效途径。一方面，要重视发展农村社会组织工作。较城市而言，农村社会组织发展普遍存在类型单一、规模小、力量弱，在一些偏远落后地方甚至是空白。目前，需要制定《农村社会组织发展规划》，明确农村社会组织发展方向和任务目标。同时，建立包括农村社会人才培养、金融财政扶持、政府购买农村公共服务等一系列支持农村社会组织发展的政策体系。另一方面，不断提升农村社会组织服务能力。针对留守儿童的需求内容、需求特点、需求秩序，定期开展面向服务留守儿童的各种技能培训，着力打造一支具有社会责任感、业务素质好、专业技能强的农村社会组织队伍。

1、加大资金扶持。相关部门和群团组织应在职能范围内，为关爱困境未成年人和困境老人服务项目提供政府购买服务；发挥职能优势，积极寻求和协调基金会等公益组织对社区关爱项目的资助。

2、加强组织领导。要从深入保障和改善民生的高度出发，把关爱困境未成年人和困境老人服务行动摆上重要位置。各街镇、相关部门和群团组织要协调配合，建立领导协调机制和部门联动协作机制，充分发挥职能优势和工作资源，群策群力，共同做好关爱服务工作。

3、强化责任落实。相关职能部门、单位和基层社区要履职尽责。街镇社区要按照属地原则切实担当服务主体责任，统筹保障专项工作经费、安排专职社工开展关爱服务；组织等相关部门要加强关爱类社会组织人才队伍建设；民政部门要牵头制定社区关爱类社会组织发展实施方案、服务标准，并做好登记工作和业务指导；团委要通过社区青少年综合服务平台，创新区域化团建模式，整合辖区团组织和团干部、青少年事务社工、青年志愿者等资源，积极参与关爱和帮扶服务；

四、教育部门要采取措施做好留守儿童工作

要建立留守儿童成长档案，做好儿童心理疏导工作。利用中小学电子学籍管理系统，认真摸底核查，全面建立留守儿童成长档案，每生一档，档随生走。通过建立和完善留守儿童动态管理机制，及時更新留守儿童相关信息，确保关爱无遗漏。时刻关注留守儿童的思想动态和情感发展，积极回应留守儿童心理诉求，对有异常表现的留守儿童及时开展有针对性的心理疏导，努力弥补留守儿童家庭温暖的缺失。学校在各项工作环节中注意方式方法，避免将留守儿童标签化，引导留守儿童积极参与学校体育、艺术、社会实践等活动，缓解其孤独情绪，营造关爱留守儿童的良好校园氛围。

开展留守儿童“结对帮扶”活动。建设“留守儿童之家”。各校充分利用“代理家长”工作机制，动员学校教职员工与留守儿童“一对一”结对帮扶，在情感、生活、学业、安全等方面予以关怀与照顾，做留守儿童生活的照顾者、学习的指导者和成长的引路者，确保关爱无死角。结合“美丽校园”建设，开辟场所，配备相应的书桌、电脑、活动器材等设施设备，以“托管”服务的方式，聘任相应的管理人员，举办为留守儿童过集体生日、节日联欢等活动。让留守儿童感受家的温暖和人间的温情。

有针对性地做好留守儿童的教育引导。一是加强安全教育，开展节假日安全家访，积极预防溺水、交通、煤气中毒等意外事故对留守儿童的伤害；二是加强法制教育，开展普及法律知识，增强法制意识，及早发现和纠正留守儿童的不良行为；三是加强感恩教育，引导留守儿童理解父母外出打工、经商创业的艰辛和不易，教育他们孝敬父母长辈，学会感恩；做一个对社会有用的人。四是保护留守儿童合法权益，积极配合妇联、团委、公安等有关部门，严厉打击侵害留守儿童人身财产权利的违法犯罪行为，保障留守儿童的人身安全。

总之，留守儿童是祖国的未来，是民族的希望。社会各界应关注和关爱留守儿童的教育工作，加强留守儿童保护立法工作、加大对留守儿童工作的资金扶持力度、多措并举做好留守儿童的教育工作。