强化机关事业单位社会保险基金管理的讨论

张俏

摘要：现如今，我国的社会保障体系已经逐步得到完善，这对我国社会经济的发展有积极的推动作用。但是，当前我国机关事业单位在社会保险管理中存在着诸多亟待解决的问题，机关事业单位必须要强化社会保险基金的管理工作。

关键词：机关事业单位；社会保险基金管理；现状问题；应对策略

中图分类号：TH137.5 文献标识码：HTA

机关事业单位在社会保险基金的管理中具有较强的政策性，其涉及的范围也较为广泛，关系到机关事业单位工作人员的切身利益，同时也关系着党和人民政府对各项法律法规政策的实施力度，它对维持社会和谐稳定、保障国家安全有着重要的作用。因此，机关事业单位必须要高度重视对社会保险基金的管理，不断提升基金的最优最大化效益。

1 强化机关事业单位社会保险基金管理的重要作用

社会保障是影响当代社会经济发展的重要因素，它关系着我国社会的稳定。因此，机关事业单位在实际的工作管理中必须要强化社会保险基金的管理工作，实施有针对性的管理制度和管理措施，从而有效控制事业单位内部社会保险基金的管理动态，对社会保障管理工作中出现的风险和问题做到及时发现并处理，有效避免不必要的问题出现。收支管理、预算和决算管理、投资运营和监督管理、核查管理这几个模块的管理内容，是构成当前机关事业单位社会保险基金管理内容的主要成分。机关事业单位在社会保险基金管理工作中，只有确保了其在行为和流程上面的科学合理性，才能有效落实社会保险工作的实施，与我国社会保障体系中体现出来的相关的原则、权利和义务相适应，从而进一步完善我国机关事业单位的社会保障体系。

保证社会基金的高效利用是机关事业单位社会保险基金管理工作的主要目的，同时也是确保各项社会保障制度能够切实得到落实的基础。当前，社会经济发展迅速，我国经济的发展也进入了一个新的发展时代，在机关事业单位的发展中，传统的社会保障体制已经无法满足当代社会发展的需求，机关事业单位必须要建立健全完善的社会保障体系，有效提高社会保险基金的安全性，促进社会保险基金管理工作的顺利运转，进而使得保险基金可以实现其效益的最优最大化，不但可以为公务员提供更加切实可靠的保障，而且还能帮助机关事业单位更好地防范和避免社会保险基金管理工作中存在的风险。

2 当前机关事业单位社会保险基金管理的现状问题

2.1 法律法规不完善，缺乏强有力的监管力度

当前，我国机关事业单位缺乏完善的法律法规体制，对社会保险基金管理的监管力度不够，对一些条款没有严格按照合法的规范制度来进行操作，并且事后也缺乏强有力的监督。在征收社会保险基金的过程中，普遍存在着逃避参保缴费的问题，导致社会保险基金的征缴基数和征收率低下，难以及时有效地清理欠费的想象问题。此外，社会保险基金的监管力度不够，相关的监管人员职责不明确，对社会保险基金贪污挪用的现象也普遍存在于人们的生活当中。

2.2 缺乏足够的基金经营管理能力

现行的基金管理政策规定，社会保险基金的筹集、征缴和管理运营由社会保险经办机构负责‘“。而当前社会保险经办机构在基金经营管理方面欠缺足够的管理能力，社会保险基金的规模日益扩大，随之社会保险经办机构的事务也日益复杂，在这两者之间的冲突日益尖锐的背景下，社会保险经办机构由于日常事务的繁琐性，导致缺乏足够的精力投入到社会保险基金的经营和管理中。此外，社会保险基金管理的工作人员缺乏足够的基金经营管理能力，同时他们也非常欠缺相关的从业经验和专业的理财知识。再者，社会保险基金的运营管理在很大程度上收到市场、政治等因素的影响，其存在的风险较大，很容易出现亏损现象，因而许多社会保险基金的管理人员不愿意冒此风险去运营理财。

2.3 在庞大的基本规模下基金的运作效益不高

当前，社会保险基金的规模日益庞大[2]。在机关事业单位的社会保险基金管理中存在着较多的管理部门，对社会保险基金的管理比较分散，导致运作管理中的内部矛盾日益激化，部门之间难以很好地进行协调，严重影响着社会保险基金集中化管理目标的实现，使得社会保险基金无法发挥其最优最大的运作效益。此外，大多数管理部门在投资经营的过程中，为了避免其中存在的风险，选择了存入银行或者购买国债的基金运作方式，虽然使得保险基金的安全性得到了保障，但是却极大地降低了基金的效益，导致保险基金出现贬值的现象，无法保障机关事业单位工作人员的利益。

3 应对机关事业单位社会保险基金管理现状的策略

3.1建立健全完善的法律法规体制，加大基金监管力度

机关事业单位在社会保险基金的管理过程中，要建立健全完善的法律法规体制，加大基金的监管力度。同时，国家也要不断完善社会保障基金管理制度，对相关的法律法规做到及时更新和修订，并纳入社会保险基金管理的内容，建立相应的运营机构和运作方式，使投资的渠道得到有效地拓宽，基金的效益得到有效地提升，让机关事业单位在社会保险基金管理的过程中有法可依。此外，财政部门和地税、劳动保障部门也要明确相应的职责，加强监管力度，建立健全严格的监管机制。社会保险经办机构应当定期将基金的筹集和运营管理情况公布出来，在社会的监督下，使得保险基金管理的透明度不断得以提升，从而有效保障社会保险基金的保值增值性能。

3.2 从自身实际情况出发，积极创新社会保险基金管理方式

机关事业单位要从自身的实际情况出发，积极创新社会保险基金管理方式，建立良好的基金稽核内控体制，确保征收、拨付等各个环节的齐全性，严格把关各个环节工作的实施进程。另外，机关事业单位还要将稽核工作严格落实到位，将实地稽核和书面稽核两者有效结合起来，避免不良現象的发生，保障社会保险基金的最优最大化效益。同时，社会保险经办机构还要研发出新型的管理软件，促进微机联网办公的实现，保障保险基金的科学规范性，从而使得基金管理的运营水平不断得到提升。机关事业单位在人才的招录方面，要加强引进人才的专业性考核，保障社会保险基金的保值增值性能，特别是对投资理财人员的招录。在资金运营管理方面，要坚持收入与支出互不干扰的原则，严格实施两条线的管理制度，使机关事业单位工作人员的利益得到切实的保障。

3.3 善于总结相关管理经验，不断推动机关事业单位的发展

机关事业单位在社会保险基金管理工作中，要善于总结相关的管理经验，做到取其精华弃其糟糠，不断推动机关事业单位的发展。同时，各级政府也要不断改革试点，积极总结经验，对历史问题进行积极稳妥的处理。机关事业单位可按经费渠道将基金划分为全额拨款、差额拨款和自收自支三个类型的内容，在对保险基金的管理中，将差额拨款的人员直接纳入内部员工，对全额拨款的事业单位，应当依据国家机关相关的事业单位管理制度，对其严格实行相应的养老保险制度，而对于自收自支的人员，应当以城镇职工基本养老保险制度为参照依据，相应地补偿那些由于制度变革而导致利益损失的人员，以便促进改革的顺利发展。此外，机关事业单位还要建立合理的养老基金调整体制，保证养老金的标准额度与当地的物价水平及工资水平相适应，并对不挂钩现象及时做出相应的调整，保障退休人员的基本利益，使退休人员能够与社会经济共同发展共同进步。

4 结语

总之，在社会不断发展进步的时代背景下，机关事业单位必须要加强对社会保险基金的管理，建立健全完善的监管体制，本着公平公正、权利与义务对等的原则，不断提高管理效率的同时，使广大机关事业单位工作人员的合法权益得到有效的保障，促进社会的发展与进步。

参考文献

[1]姜娜.关于新时期社会保险基金运营管理模式的思考[J]中国商论，2018，21（8）：41-42.

[2]熊伟.张荣芳.财政补助社会保险的法学透析：以二元分立为视角[J]法学研究，2016，38（1）：110-126.