论产业规划与城市规划的影响和协同

陈乃志 胡佳

摘要：随着城市化进程的快速推进，城市产业布局逐步走向规范化，而随着城市的不断发展扩大，城市的长远规划作用越来越突显。产业规划与城市规划两者的共同发展相辅相成，既相互影响，又具有协同一致性。在城市长远发展及规划中，应将其合二为一，研究相互作用与影响，促进城市全面、协调、可持续发展。

关键词：产业规划；城市规划；影响；协同

中图分类号：Tu984 文献标识码：A

随着城市化进程加快，按照统筹区域发展、统筹产业布局、统筹规划的要求，加强区域间整体协作，特别是强化产业规划与城市规划的协调已迫在眉睫。通过加强交通、污水治理、生态环境等基础设施和产业发展衔接，加大生态保护和环境治理的协同力度，构建资源共享、信息互通、要素互补、产业互动、城市宜居的良性机制，构成产业规划和城市规划一体化进程。

1 产业规划对城市规划的影响

产业规划往往是结合城市经济发展目标制定的计划和规划，且与地区产业发展基础和适合发展的产业形态密切相关，其建设需求及建设发展将直接影响城市规划的规模、空间、形态、环境等[1]。

1.1对土地规划的影响

土地转让或建设是城市规划的主要要素，由于产业规划规模的大小、城市地形位置以及产业链的多少等呈现出对土地的用途各不相同，加上产业实际利用率，会对城市土地规划造成影响。产业规划大而土地利用率小就会造成土地浪费，若产业土地利用率大于规划则制约城市的规划发展。

1.2对环境规划的影响

环境规划主要是城市环境污染及治理的问题，技术密集型产业对城市生态环境的治理要求较高，必须克服资源消耗大、污染较严重的弊端。改革开放至今，部分城市在不断发展经济的同时，环境也受到了严重的破坏，虽然政府大力整治环境，但整体扭转趋势依然缓慢，这种先污染后治理的情况必须严厉遏制。因此，在产业规划中要加大力度同步确定环境保护措施，改善生态环境，不断调整经济发展的战略方针，把生态环境保护与城市经济建设协调发展，严格执行有破坏必有治理和改善，做到协同发展[2]。

1.3对基础设施规划的影响

在产业规划中应提前建设和预留完善的道路交通、供水、排水、通信、能源供应、防洪、污水治理、综合防灾体系等，以统筹思想合理布置城市重大基础设施建设，如：统筹产业规划与物流交通运输发展、统筹产业布局及污水处理厂建设、科学发展产业门类及保护好水资源、明确产业经济发展及循环经济开发和利用、做好产业规划与公共安全及保障体系等。

1.4对服务设施规划的影响

产业生产需求对产品加工原料以及成品销售进行及时地流通，也需要对资金的流通。这就形成了对城市产业聚集中心、商贸物流中心、金融中心、科教文卫中心，以重点产业的稳定发展确立城市发展规划目标[3]。这就对城市规划提出了新的更高的要求，通过城市服务设施向前发展，逐步向精细化、惠民化、人性化延伸，达到基本公共服务设施为人民，实现工作、交通、居住、购物、生活、游乐一体化城市。

2 城市规划对产业规划的影响

由于产业规划对市场的把握相对敏锐，其以综合效能发展作为基准，使产业发展更具竞争力和成长力，从而反映出的问题和导向更贴切实际、更趋于合理，并向城市规划真实反馈，有利于提高城市规划科学性，引导城市规划不断向前发展，促使城市规划重点从土地供给、支柱产业逐步转向产城融合、以人为本，从单一的经济空间规划逐步向产业、城市、服务柔和一体化的新型规划模式转变，使产业在发展浪潮中不断地推动城市全面协同发展。相反，城市规划对产业规划产生了制约性的影响。

2.1城市商业规划促进人流聚集扣商品流通

城市现代业发展规划及商业集聚区规划，特别是围绕新区产业发展、城市集聚的规划出台后，相关产业及配套设施不断兴起，从而带来诸多就业岗位，人员不断聚集，相关的消费、生活品及各类商品逐渐增多，流通业加快。

2.2城市生态规划防止产业对环境的污染与破坏

城市规划具有合理性、可持续性，可保证城市居住和生产活动的正常进行，并且有效地预防和解决城市中的各种问题，最终建设一个有利于人类居住的城市，产业的规划及发展服从于城市的规划，具有一定的约束性。

2.3城市交通规划促进产业物联网的形成

城市交通规划就是对城市范围内各种交通做出长期的全面合理安排的计划，为满足商业销售、企业生产、家庭消费，城区内分布着各种货运业务受理点，货运车辆需要高频率地进出城区，因此促进产业发展形成物联网。

综合产业规划与城市规划的特点及其相互作用，两者既相互影响和制约，又须密切联系和协调发展，以实现新时代、新经济可持续发展下产业规划与城市规划的相互协同[4]

（1）产业发展对城市规划的积极作用，主要体现在产业规划区内、产业规划区与城市规划区之间的相互联系和经济联系，影响到城市内部空间结构、功能分布，同时也是城市规划实施的主要内容。

（2）城市规划对产业发展积极应对，城市规划对产业空间进行落实、对基础设施及服务设施规划进行统筹，有利于产业发展各类功能的逐步完善，强化两者之间的相互作用，带动促进城市经济的可持续发展。

城市规划与产业规划的和谐发展一直是规划所向往和追求的最高境界，将两个规划有机地结合起来是实现城市“多规合一”的重要步骤和关键环节。两个规划应协同编制，有效解决困难和矛盾，将城市规划与产业规划的方方面面统一起来，统筹城市和产业发展，逐步达到两者与城市经济发展高度契合的最终目标。

产业规划和城市规划的协同发展，是当前社会经济发展的必然，也是我国新经济发展背景下各级城市规划与建设必须迈出的坚实一步，从政府部门的政策机制到方式方法均需要全面创新，以更加协调、有序、精准、高效的方式将城市发展和产业发展协同统一起来，实现两者更紧密的融合，推动城市社会经济的全面、可持续发展。

参考文献

[1]韩青，城市总体规划与主体功能区规划管制空间研究[J].城市规划，2011（1）： 44-50.

[2]王敏，城市風貌协同优化理论与规划方法研究，博硕论文，2012（5）：1-224.

[5]张洪波，低碳城市的空间结构组织与协同规划研究[D].博硕论文，2012（5）：1-214.

[4]薛富智，杨荣喜，城市规划与产业规划的互动协同[J].开放导报，2015（1）： 36-38.