探析习近平社会治理思想的渊源

2018-09-21刘艳

现代交际 2018年12期

关键词：渊源

刘艳

摘要：习近平同志从任县、地委书记，到省委书记再到党的总书记，长期工作的实践总结和智慧结晶是在我国改革进入关键期和深水区，深层次社会矛盾日益尖锐，社会“管理”向“治理”转变的时刻之时代背景下形成的，是我党中国特色社会主义实践宝贵经验的总结，是对我国优秀传统文化的传承发扬。

关键词：习近平总书记总书记社会会治理思想渊源

中图分类号： D251 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）12-0192-02

如同任何思想一样，习近平社会治理思想的形成并非无源之水，无本之木。我国当前复杂多变的社会问题、我党长期社会建设的理论与实践积累、习近平总书记常年的基层工作经历和中国优秀传统文化，是其思想形成的基础。

一、现实所需：我国现阶段社会问题的复杂多变

当前我国改革进入关键期和深水区，深层次社会矛盾日益尖锐，社会出现许多新情况新问题，中国社会治理领域面临的问题是习近平社会治理思想形成的现实依据和迫切需要。

第一，经济体制深刻变革，传统社会管理模式难以适应。随着我国改革进入深水区，经济社会发展也进入关键转型期，当前既面临机遇又挑战重重，社会问题复杂多变，社会治理难度加大。整个社会在组织形式、经济成分、需求层次、生活方式等方面呈现出多样化，传统的社会管理模式已不能适应现在的社会形势。

第二，利益格局深刻变动，社会矛盾不断增多。市场经济体制的深入改革，使原有的利益格局不断被打破，利益关系被改变，利益主体多元化，人们的利益观念被强化，利益诉求呈现多样化，由此引发的社会矛盾和冲突也越来越复杂多变。

第三，社会结构深刻调整，社会治理任务日益艰巨。由于改革开放的推动，我国城乡、就业、社会组织和社会阶层等结构都发生了深刻变化。加上网络信息技术的普及运用，社会运行呈现出虚拟化、扁平化以及流动性、扩散性、开放性等特征，导致社会治理的任务日趋繁重。

第四，社会思想观念深刻变化，社会治理难度加大。改革开放后，各种文化思想相互交流、相互交融又相互碰撞，人们的思想意识、道德观念和价值取向都发生了深刻变化；人们的权利、民主、公平意识、法治、监督、独立等意识不断增强，这些都加大了社会治理的难度。

二、集体智慧：我党社会建设理论与实践的长期积累

习近平总书记提出的社会治理思想，是根据时代发展的潮流及中国现实的国情，对前人不断总结的基础上，提出来的科学合理的社会治理思想，是中国共产党集体社会治理思想智慧的结晶。

最能说明第一届领导集体关于社会管理思想的是毛泽东的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》和《论十大关系》。《论十大关系》关于社会治理的一个重要论述，就是处理好国家、生产单位和生产者个人的关系。这与稳定我国国家政治环境和社会环境有着密切的联系，是社会管理的应有之义。社会管理的目的之一，是促进社会和谐。促进社会和谐的关键问题之一，便是处理好人民内部的矛盾。《关于正确处理人民内部矛盾的问题》强调，正确处理人民内部矛盾的问题是党和国家政治生活的主题。毛泽东的社会管理思想已经有了顶层的设计目标，而且目标思路清晰，是习近平社会治理思想提出的理论与实践基础。

以邓小平为主要领导人的第二代领导集体，把国家的重心转移到经济建设上来，强调农业、工业等的全面整顿，认为整顿就是管理。进入新时期后，邓小平更加重视管理效率，明确把社会管理作为我国现代化建设的重要内容。邓小平关于社会管理的内容主要有：第一，民主法制是社会管理的治本之策。把民主政治提高到了社会主义本质的高度，要用法律法制来促进民主。第二，“两手抓，两手都要硬”，发展经济建设的同时，不能忽略精神文明建设。第三，保持社会稳定是社会管理的基本任务。邓小平指出中国人多，底子薄，如果没有安定团结的政治环境，没有稳定的社会秩序，就一事无成，“稳定压倒一切”。①第四，公平正义是社会管理的根本原则。邓小平强调，社会主义的根本目标是人民的共同富裕，这既是社会主义根本原则之一，也是社会主义的本质要求，体现了社会主义的优越性。②

江泽民对于社会管理也提出了一系列的重要思想。其主要内容概括为；第一，确立三位一体的总体布局和人的全面发展。第二，处理好人民内部矛盾，创造和保持一个有利于发展稳定的社会环境。第三，支持和动员广大人民群众依照法律管理国家和管理社会事务。第四，要抓好社会管理和建设，首先要抓好党的管理和建设。

在历届中共领导人社会管理思想的基础上，胡锦涛的社会管理思想有了创新和提高，主要包括：第一，提出和谐社会。第二，改善民生是社会建设的重点。第三，提出建设科学的社会管理格局。十七大报告提出的“关于公众参与的社会管理格局”，虽然没有涉及具体详细的改革方案，仍是我国在社会治理方面的一个巨大的理论突破，是习近平总书记提出的社会治理的直接理论基础。

三、现实践行：习近平总书记长期基层工作的实践结果

习近平总书记坚持一切从实际出发，因地制宜解决了许多实际问题。习近平总书记年青时就在延川县农村插过队，当过村支书，长期的基层工作实践，使他了解人民真正所需、所急、所苦，他想人民所想，急人民所急，念人民所苦，与人民有着深厚的情感。“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”③习近平总书记在河北正定当县委书记时，他跑遍了所有村；到任宁德三个月，他就跑遍了9个县，走遍几乎所有乡镇；用一年多时间跑遍了浙江省90个县市区；到任上海才七个月，他就跑遍了全市19个区县；到中央工作为止，习近平总书记的足迹已遍及全国31个省区市。④

他在担任陕北农村村支书时，为解决村民做饭和照明难的问题，远赴四川取经，建立了陕西省的第一个沼气化村；在河北正定任县委书记时，充分发挥“三网一赛”的作用，大力整顿社会治安，建立社会主义新秩序；在宁德任地委书记时，他要求“四下基层”，在干部队伍中形成了“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的好风气。在福建工作时，他提出建设“数字福建”，使福建率先成为全国唯一一个实现全省医院就诊“一卡通”的省份。主政浙江期间，在全国率先实现贫困县、乡镇的全部脱贫目标，可持续发展能力居全国第4位，列上海、北京、天津之后，浙江被認为是全国最具安全感的省份之一，到2005年，浙江生态环境状况指数位居全国省区市第一位，建设“四个浙江”的目标逐步得以实现。2007年，习近平总书记临危受命调任上海。履新一个月，他马不停蹄地开展调研，围绕民生、反腐、发展、上海世博会等工作，与广大群众谈心，向广大干部问计、振奋了群众和干部的精神，稳定了上海局面，为上海的发展描绘了新的蓝图。

长期的基层实践工作，习近平总书记和老百姓结下了深厚的情谊，他深刻地了解到中国农村的本来面貌、中国老百姓的饮食起居和中国的基本国情。从陕西到北京，从河北到福建，从浙江到上海，从西部偏远地区到政治文化中心，从东部欠发达地区到沿海发达地区，习近平总书记的从政经历遍及村、县、市（地）、省（直辖市）和中央党政军主要岗位。⑤他常说，要“常怀忧患之思，常念人民之托”，为“官”一任，就要造福一方。⑥他对老百姓的深情和对国家的担当，深深融入他的人生追求之中。常年的基层工作，为习近平社会治理思想的形成打下扎实的实践基础。

四、历史传承：中国优秀传统文化的弘扬

在中国传统文化中，虽然没有“社会治理”这一词语，但在诸子百家的经典巨作中，却蕴藏着丰富的社会治理思想。典型代表有儒家、道家、墨家、法家，其学说中都富含辩证的社会治理思想。

儒家思想的核心是“仁”，提倡道德的规范，推崇用道德教化人，以德治国。其社会治理核心思想是通过全社会共同遵守道德准则，从而化解矛盾，促进社会和谐。习近平总书记社会治理思想继承和发扬了儒家思想的内核，强调要不断改进社会治理方式，坚持综合治理，规范社会行为，加强道德约束，从而调节社会关系，协调利益，解决社会问题。⑦

道家推崇“道法自然、无为而治”，提倡顺应事物内在规律，不肆意而为。主张按事物发展规律办事，不逆道而行之、不违背民心而为的社会治理思想。习近平社会治理思想中以民为本、顺应民意的核心价值理念，以及遵循客观规律，结合中国社会的客观实际，结合基层工作、一线工作实践的特点，正是吸收了“道法自然”的思想精华。

墨家提倡“兼爱”，推崇社会平等，主张人们互助、互爱、互利，构建公平、公正、互助、博爱的理想社会。全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必要要求。如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，如果不能给人民带来实实在在的利益，改革就失去了意义，也不可能持续。⑧全面深化改革要不断消除种种有违公平正义的现象，努力创造公平正义的社会环境，使全体人民都能享受到更多的改革发展果实。

法家倡导“法治”，反对“人治”，主张“以法治国”“一断于法”，认为社会治理要严格遵循既定的法令、制度，而不能根据管理者的个人喜恶和主观判断。早在1992年，习近平总书记就说过，“民主的问题要在法制的轨道上加以解决。”⑨时任浙江省委书记时，提出积极建设“法治浙江”，逐步把政治、经济、社会和文化生活纳入法治轨道。⑩2012年，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会的讲话中说，法治是治国理政的基本方式，要加快社会主义建设，就要全面推进依法治国，要发挥法治在国家治理和社会管理中的巨大作用。 2013年，在主持十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中强调，要加强法治保障，坚持依法治理，运用法治思维和法治方法化解社会矛盾。要建设法治国家、法治政府、法治社会一体化。儒、道、墨、法家的社会治理思想虽有其历史局限性，但四者互为补充，这为习近平社会治理思想的形成提供了历史参照和深厚的文化底蕴。

总之，习近平总书记一系列的治理新思想、新论断相互渗透成为一个有机整体，理论上解决了进入攻坚期和深水区的中国社会发展的新问题和新困惑。习近平社会治理思想作为指导中国社会发展的重要理论思想，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展。

注释：

①②邓小平文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，1994.

③④⑤⑥ 习近平总书记谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

⑦ 习近平总书记系列重要讲话读本[M]. 北京：学习出版社，人民出版社，2014，2016.

⑧切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来[J].求是，2014（1）.

⑨习近平.摆脱贫困[M].福州：福建人民出版社， 1992.

⑩习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

参考文献：

[1] 邓小平文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，1994

[2] 习近平.摆脱贫困[M].福州福建人民出版社， 1992.

[3] 习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007.