试论中国特色的网络安全和信息化建设的未来方向

韩永青 林俐

【摘 要】 文章认为，在未来中国网络安全和信息化建设事业发展中，需要融合构建国家网络安全和信息化发展战略，大力推进网络安全和信息化技术革命发展，继续深入探索网络安全和信息化中国经验，始终坚持网络安全和信息化建设事业发展中的三种辩证关系，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基础。

【关键词】 中国特色；网络安全；信息化建设；发展方向

当前世界，以网络为基础的信息社会形态正在深入发展，各种新技术、新模式和新业态不断涌现，尤其是大数据、云计算、移动互联网等迅猛发展，机器人、3D打印、人工智能等新技术如雨后春笋，无人机、无人驾驶汽车、无人超市等新模式层出不穷，很多已经成为活生生的现实，深刻影响经济社会发展方式，不断丰富人们的学习、生活和工作内涵。习近平总书记指出，互联网作为20世纪最伟大的发明之一，把世界变成了“地球村”，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展，具有高度全球化的特性。[1]因此，中国应该立足于国情现实，着眼于长远发展，不仅要深刻融入当今世界网络安全和信息化发展潮流，而且着眼于世界网络安全和信息化发展趋势，明确中国网络安全和信息化发展方向，促使中国赶上世界网络安全和信息化发展阶段，进而引领世界网络安全和信息化发展潮流。中国全社会应该积极思考，统筹谋划，稳扎稳打，奋发努力，走出一条中国特色社会主义网络安全和信息化发展之路，[2]为未来中国经济社会发展和广大人民群众福祉提升提供重要保证。

一、融合构建国家网络安全和信息化发展战略

在网络安全和信息化建设体系构建中，发展战略具有引领作用，目前世界上已有200多个国家和区域合作组织已经分别制定了网络安全和信息化方面的发展战略。在网络安全方面，例如美国的《网络空间行动战略》、欧盟的《网络安全战略：公开、可靠和安全网络空间》、澳大利亚的《网络安全战略》、巴拿马的《国家网络安全和关键基础设施保护战略》、特立尼达和多巴哥的《国家网络安全战略》、爱尔兰的《网络安全战略2015—2017》、爱沙尼亚的《国家网络安全战略》、尼日利亚的《国家网络安全政策与战略》等。在信息化方面，例如美国的《数字政府：构建一个21世纪平台以更好地服务美国人民》、欧盟的《欧洲数字化议程》、日本的《i-Japan2015战略》、韩国的《IT韩国未来战略》、新加坡的《iN2015战略》、俄罗斯的《信息化发展联邦目标纲要》等。由此可见，制定网络安全和信息化方面的发展战略，已成为世界上很多国家和区域合作组织推进相关工作的顶层设计，因此着眼于全球网络安全和信息化发展趋势，扬长避短进而适时升级网络安全和信息化发展战略，是中国在未来需要认真思考的重点工作。

2006年5月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2006—2020年国家信息化发展战略》，提出了中国信息化发展的指导思想、战略目标、战略重点、战略行动、保障措施等。2016年12月，国家互联网信息办公室发布《国家网络空间安全战略》，阐明了中国网络安全的机遇和挑战，提出了原则、目标和战略任务等。以上两个国家战略初步构成了中国网络安全和信息化发展战略的基本架构，成为中国网络安全和信息化建设事业的重要保证。但是，计划往往赶不上变化，当前以大数据、云计算、移动网络、物联网等为代表的新信息科技革命潮流风起云涌，网络安全由技术层面安全已经逐步拓展到意识形态安全、资本安全、渠道安全、攻防安全等多个方面，很多国家及区域合作组织近些年来频繁更新国家网络安全和信息化方面的发展战略。因此，在中央网络安全和信息化领导小组统一领导下，深刻认识网络安全与信息化的辩证关系，将网络安全与信息化有效融合，适时出台《中国网络安全和信息化发展战略》，应是未来中国构建网络安全和信息化发展的政策方向。

二、大力推进网络安全和信息化技术革命发展

2010年以来，以大数据、云计算、移动网络、物联网等为代表的新信息科技革命呈现风起云涌之势。就大数据而言，可以通过数据整合分析和深度挖掘，建立起从物理世界到数字世界和网络世界的无缝链接，线上与线下、虚拟与现实、软件与硬件、跨界融合，进而发现规律，创造价值，提供更强决策力、洞察发现力。就云计算而言，将网络信息处理程序自动拆解成若干子程序，再交由多部服务器所组成的庞大系统进行搜寻、计算分析之后，将处理结果反馈给网络用户，创造了随时随地的通过网络访问可配置计算资源的共享池模式。就移动网络而言，将手机、平板电脑等便携化移动终端与网络通信相融合，以前所未有的深度和广度向社会各个方面渗透。就物联网而言，利用网络通信技术将传感器、控制器、机器、人员以及其他事物连接在一起，形成物与物、人与物、人与人相联，便于进行远程控制和智能管理。与此同时，在新信息科技革命一日千里发展形势下，网络安全的内涵也在延伸，大数据安全、云计算安全、移动网络安全、物联网安全等引发的问题逐年增多，[3]已经引起世界各国的广泛重视。

从目前来看，新信息科技革命成果已经开始深度融入世界各国经济社会发展之中，正在创造巨大的经济社会效益。以美国为例，2014年大数据为医疗领域创造了3000亿美元潜在价值，为公共管理部门创造2500亿美元的潜在价值，为制造业降低50%的产品研发可装配成本，为零售业增加60%的营业额，在个人地理位置数据领域创造了1000亿美元的市场，[4]与此同时，云计算、移动网络、物联网等在世界上很多国家经济产值中的比例不断上升。新信息科技革命的重要意义还在于对次级科技创新领域产生连锁影响，例如近些年来越来越受到很多国家关注的机器人制造、3D打印、人工智能等，都需要建立在大数据、云计算、移动网络、物联网等技术基础上。目前，中国在新信息科技革命方面市场增长迅速，发展潜力巨大，其中广东、重庆、浙江、贵州等地方已经出台了相关政策，并进入了实质性建设阶段。但是就总体而言，与世界上很多国家相比，新信息科技革命在中国还处于探索起步阶段。因此中国要抓住機遇、全盘考虑、抓紧谋划、扎实推进，应是中国未来网络安全和信息化建设的工作方向。

三、继续深入探索网络安全和信息化中国经验

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视中国网络安全和信息化建设，将中国网络安全和信息化建设事业推进到了一个新的高度，形成网络安全和信息化建设的中国经验。一是党中央提出了发展中国网络安全和信息化建设事业的系统化主张，习近平总书记在两次中央网络安全和信息化领导小组会议、历次世界互联网大会、中共中央党外人士座谈会、巴西国会演讲、会见中美互联网论坛代表等重大场合，从各个层面阐述了中国发展网络安全和信息化建设事业的重要思想。二是通过举办会议方式掌握世界网络安全和信息化建设话语权，自2014年以来，中国已经连续举办四届世界互联网大会，以搭建中国与世界互联互通的国际平台和国际互联网共享共治的中国平台；每届大会均有部分国家政要、互联网企业家代表、专家学者、媒体记者等上千人出席，引发世界广泛关注，使中国开始引领世界网络安全和信息化风潮。三是中国首倡并切实推行“互联网+”发展战略。自李克强总理在十二届全国人大三次会议上提出“互联网+”行动计划以来，国务院密集出台了一系列政策，使网络安全和信息化建设成为促进中国经济社会创新发展的新引擎。

目前经过阶段性发展，中国已经走入世界网络安全和信息化建设的前列。但是，网络带给人类的不仅是社会经济发展方式和个体生活方式的挑战，更有价值观念层面的挑战。因此，中国在未来发展网络安全和信息化建设中，应该基于中国特色社会主义立场，需要保持冷静头脑，认真理清三种关系。一是网络安全和信息化与社会主义核心价值观的关系，要认识到网络技术和信息流通无疆界，但是网络应用和信息内容有国界，需要时刻警惕西方不良价值观通过网络或明目张胆或潜移默化的渗透，冲击和解构社会主义核心价值观体系；二是网络安全和信息化与社会主义人文价值观的关系，要认识到网络作为媒介拥有极强的超地域、超群体“放大效应”，某些严重损害几千年中华传统美德的丑恶现象可能会在瞬间传遍全国且相互叠加感染，给全社会造成意识错觉，进而不断降低社会道德水准，破坏中国社会良好人文氛围；三是网络安全和信息化与经济社会发展价值观的关系，要认识到网络安全和信息化建设不可能“包治百病”，不能过分夸大技术的作用，而忽视人的主体作用以及实体经济发展的功效，导致实体经济边缘化和空壳化。在网络安全和信息化建设过程中，坚持中国特色社会主义立场，应是未来中国构建网络安全和信息化发展的价值方向。

四、结语

纵观世界发展历史，人类已经走过了农业社会、工业社会、信息社会三个阶段。目前，在新信息科技革命促动下，以智能社会为特征的后信息社会发展阶段方兴未艾。习近平总书记在党的十九大报告中指出，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间；推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。[5]这就要求中国需要站在未来经济社会发展的更高层面来看待网络安全和信息化建设事业的发展，要始终坚持网络安全和信息化技术性与社会性辩证统一关系，始终坚持网络安全和信息化发展性和价值性辩证统一关系，始终坚持网络安全和信息化现实性和长远性辩证统一关系。因此，在当前中国全面深化改革以及倡导并实施“一带一路”发展战略背景下，中国社会各个层面应该明确网络安全和信息化建设的未来方向，为践行习近平新时代中国特色社会主义思想、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基础。

【参考文献】

[1] 习近平.共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间[EB/OL].http：//www.cac.gov.cn/2015-09/22/c_1116644179.htm.

[2] 韩永青，林俐.试论中国加强网络安全和信息化建设工作的背景和意义[J].新西部，2017（11）.121.

[3] 金江军.网络安全和信息化党政领导干部读本[M].北京：中共中央党校出版社，2015.63-66.

[4] 高晓雨，王岚，乔睿.2014年世界信息化发展现状及展望[C].洪京一.世界信息化发展报告（2014—2015）北京：社会科学文献出版社，2015.9

[5] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/ politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm.

【作者简介】

韩永青（1980—）男，陕西横山人，硕士，重庆文理学院文化与传媒学院副教授，芬兰坦佩雷大学访问学者，研究方向：媒介文化与网络传播.

林 俐（1982—）女，四川岳池人，重庆水利電力职业技术学院水利工程系助教，研究方向：媒介文化与思想政治教育.