德州市机关党建工作的创新实践

【摘 要】 本文介绍了德州市机关党建工作的创新实践经验。即：深化制度体制改革，破解难点难题；强化基层组织建设，打造过硬支部；注重品牌载体创新，更好服务中心工作。

【关键词】 基层党组织；组织力；机关党建；创新实践

党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措。德州市以党建规范化建设为抓手，坚持常规工作抓规范、重点工作抓深化、创新工作抓突破，着力在巩固基层基础、全面提升基层组织组织力、推进工作落实上下功夫，整体提升了全市机关党的建设水平，为深入实施协同发展战略、建设协同发展示范区提供了坚强的思想组织保障。

一、深化制度体制改革，破解难点难题

注重运用改革思维解决基层党建体制不畅、关系不顺、制度不全等突出问题，全面提高机关党建整体活力。

1、实现市直机关党建工作“大整合”

过去，德州市直机关的党建工作职责分别由机关工委、工交工委、建设工委三家负责。去年，市委将工交工委、建设工委工作职能和人员合并到市直机关工委，实现了市直党委政府基层、事业单位基层党组织和国有企业党组织由基层工委统一领导的局面，理顺了关系、整合了力量、形成了合力，步调一致、标准一致的“一盘棋”新格局已经形成。目前，市直机关工委共有直属机关和企事业党组织140个，基层党支部1292个、党员2.4万多人。

2、确立市县机关党建指导关系

明确了市直机关工委对各县（市、区）机关工委的指导关系，通过业务指导，各县（市、区）机关党建工作亮点纷呈。德城、禹城、武城、夏津党员活动日、党员志愿服务等活动有声有色；乐陵、临邑、平原、庆云党建考核制度不断健全规范；陵城、宁津、齐河和经济开发区、运河开发区“党建+”等新工作模式成效显著。许多县市区工委受到省直工委表彰，打破了过去机关党建工作上下脱节、各自为战的“小循环”，将全市机关党建工作盘成了一江“活水”。今年5月，与市委组织部组成五个督导组，对13个县市区及部分市直部门贯彻落实全市机关党的工作会议精神进行了专项督导，全市抓机关党建的意识、措施明显增强。

3、制度建设进入“快车道”

建立了市委机关党建工作联席会议制度，形成了市委研究机关党建工作的常态化机制，每年由市委分管领导召集相关部门召开联席会议，研究解决机关党建突出问题。全面落实机关党建责任，市委出台《关于深入贯彻全面从严治党落实机关党建工作责任办法》，列出了部门党组（党委）、机关党委、支部（总支）和党组（党委）书记、机关党委书记、支部（总支）书记党建责任“六张清单”和市县两级机关工委职能清单。明确将党建活动经费列入财政预算，机关单位按3.5%、事业单位按2%列支。同時，建立与市纪委、组织部联合督导考核制度，将机关党建工作考核与领导班子、领导干部考核合并进行，纳入全市科学发展综合考评内容，提高了工作权威性和执行力。

二、强化基层组织建设，打造过硬支部

认真落实省第十一次党代会上提出的“推动树立党的一切工作到支部”的要求，市直机关工委把抓基层、打基础、建设过硬支部，作为机关党建的重中之重来抓，以此推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

1、大力推进基层党组织规范化建设

按照党员教育、组织建设、作风建设、党内监督、群团组织、保障运行“六位一体”的规范化建设标准，坚持硬件软件一起抓，统一向基层党组织印发《会议记录薄》、《活动记录薄》、《党员证》，多次召开推进会，出台《关于市直机关党建工作规范化建设的实施意见》，对规范化建设情况进行实地督导。目前，140个直属党组织逐步健全完善了党内生活各项制度，部分单位建立起了高标准的党员活动室。为强化典型引导作用，已确定“市直机关党建规范化示范单位”17个，基层党组织建设规范化水平明显提升。

2、积极打造过硬党支部

把示范支部建设作为打造过硬党支部的重要举措，与市委组织部联合印发了《把市委常委所在支部建设成为示范支部的通知》，强化市委常委所在支部的示范带动作用，以上率下、推动示范支部向纵深开展。市级领导以身示范，带头参加所在支部生活、带头参加双重组织生活、带头与普通党员交流谈心，今年以来市级领导已带头上党课30余次。市委书记、市人大常委会主任陈勇带头参加市委办公室机关一支部的活动并讲党课，要求市委办公室全体党员干部要努力打造表率机关，争做优秀党员。目前，市直各单位也努力把“一把手”所在支部建成示范支部，过硬党支部建设已经在全市展开。

3、严格落实“党员活动日”

为切实解决机关党建“灯下黑”问题，市直机关工委建立健全了“党员活动日”制度。今年年初，市直机关工委把每月10日作为机关“党员活动日”，目前这项制度已经成为了抓实抓细“三会一课”、组织生活会、交党费等党内生活各项制度规定的有效载体。每个党员活动日市委组织部和机关工委都要进行联合督导，召开“碰头会”、“交流会”，通报情况、总结经验、发现问题、解决问题、不断完善相关配套措施。目前，党员活动日已形成了“规定动作+”的良性运作模式，1200多个支部自觉做到了规定动作不走样、自选动作有特色、创新动作有亮点。

4、加强党务干部队伍建设

市直机关工委与市委组织部、市编办联合下文，明确各单位按机关工作人员2%的比例配备专职党务工作人员；设置机关党委或总支的机关单位，要配备专职副书记；对人数较少、设置机关支部的单位，要将机关党建工作机构与人事科合署办公，确保有人办事、责任落到实处。同时，通过业务培训、专题培训、党校主体班次培训、外出参观培训等方式，每年都对所属部门单位机关党组织书记、专职党务干部、基层党支部书记轮训一遍，提高党务干部队伍整体素质和能力。今年以来，先后邀请中央国家机关工委宣传部部长张璐、省直机关工委副巡视员姜其宾、北京师范大学教授于丹等前来授课；组织党务干部到临沂等地参观学习。

三、注重品牌载体创新，更好服务中心工作

把打造品牌、创新载体，作为推进机关党建工作的重要措施，着力在服务中心、助推协同示范区建设上有作为、有地位、树形象，实现了党建工作与服务中心工作“两促进、两提高”。

1、围绕市委战略部署开展“协同发展党旗红”系列活动

自觉将机关党建工作融入经济社会发展主战场，制定了“做协同发展先锋”主题活动的意见，开展了“助力协同发展、建功十三五”技能比武、公文写作培训等系列活动。邀请国务院发展研究中心、中央国家机关工委、省直机关工委有关领导和国家发改委等单位有关专家出席德州市“协同发展党旗红”高端论坛，为德州融入京津冀协同发展出计献策。同时，组成“协同发展党旗红”先进事迹报告团，在市直和县市区进行巡回报告，激励和引导各级机关党员在协同发展中争先锋、作表率，形成了党旗在经济建设主战场飘扬的生动局面。

2、围绕干部思想建设举办“机关大讲堂”

德州“市直机关大讲堂”已连续举办5年多，先后邀请中央党校、中央文献研究室、国务院发展研究中心等专家教授举办讲堂18期，每期讲堂受教育党员5万多人次。在“市直机关大讲堂”的带领下，市公安局的公安大讲堂、法制办的法治道德大讲堂、公路局的文化大讲堂、气象局的崇德明法大讲堂、山东有线德州分公司的有线电视大讲堂等，各具特色的机关讲堂遍地开花，已累计举办讲堂1600多期，形成了人人讲、人人学的浓厚氛围。同时，市直机关工委还开展示范讲堂评选工作，目前评选出“市直机关示范大讲堂”15个。

3、围绕机关作风建设开展“三争一创”活动

通过开展“爭当文明科室、争当优秀科长、争当敬业标兵、创建人民满意机关”（即“三争一创”）活动，党员亮身份、干部下基层、单位解难题，引领市直机关党员干部转变作风、提高服务质量。活动开展以来，共评选出人民满意机关29个，文明科室561个，典型个人500余人；各单位共开展主题创建活动300多项，为群众办实事5000余件；机关党员干部参与创建国家卫生城、国家文明城等志愿服务1.2万人次。今年，首次评选出 “十佳文明科室”、“十佳优秀科长”和“十佳敬业标兵”，受到社会普遍关注，激发了机关党员干部干事创业的热情，机关作风持续好转。

4、围绕营造氛围打造“三位一体”宣传模式

主动适应多媒体时代新特点，坚持平面媒体、网络媒体、可视媒体“三位一体”全方位宣传机关党建工作。为迎接党的十九大召开，在《德州日报》开辟“机关党建”专栏，利用一年时间，每周访谈一名机关单位党委（党组）书记，畅谈思路、总结亮点、推进创新。在《德州机关党建》刊物开辟“机关党组织书记访谈”专栏，督促机关党组织书记认真履职、尽责。调整“德州市直机关党建”网站栏目设置，及时报道机关党建动态、宣传典型、推动创新，建立“指尖上的学习阵地”——机关党建工作微信交流群。依托“奏嘛·手机台”，开辟“市直机关党旗红”专栏，打造“可视党建”新模式，协同发展论坛、先进事迹报告会等有影响力的机关党建活动，都在德州电视台全程播放，形成了机关党建宣传的立体化格局。

【参考文献】

[1] 张明昭，夏传玉，李瑱.打造过硬支部 助力协同发展[N].德州日报，2017-06-27.

【作者简介】

张洪彬，男，山东潍坊人，讲师，现任职于中共德州市委党校党史党建教研部，研究方向：党的建设.