健全低保档案管理促进民生政策落实

娄力元

摘要：在当前我国国民经济迅速发展的前提下，人民生活水平不断提升，但是依然存在很多贫困人口和低收入人群，在很大程度上影响着我国经济的可持续发展。因此，本文首先分析低保档案的特点，然后就如何促进民生政策落实展开论述。

关键词：低保档案 管理方法 民生政策

中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）10-0120-02

低保为城乡低保户提供了基本的社会保障，在维护社会公平和推动和谐社会发展过程中发挥了重要的作用。其中低保档案真实客观地记录了困难家庭的基本情况，为落实我国民生政策，加强低保档案管理提供了重要的依据。但是受到各方面因素的影响，低保档案管理水平不高，有的困难家庭很难享受到国家的民生政策，对推动社会公平正义产生极为不利的影响。因此，本文针对健全档案管理，促进民生政策落实展开论述。

一、低保档案的特点

就目前而言，随着社会经济的迅速发展，城乡低保档案管理呈现出新的变化和特点，对当前低保档案管理提出了更高的要求和标准。下面针对低保档案的特点展开论述。第一，具有多面性的特点。随着我国社会保障机制不断完善，为广大困难群众提供了福利。但是在进行最低生活保障待遇审批过程中，低保待遇申请呈现出多面性的特点。在进行低保审查过程中，涉及很多部门，需要低保申请者首先向村委会或者居委会提出申请，然后向上一级的街道办事处和民政部门进行复核，最后由县级以上民政进行审批决定。由此可知，在进行低保申请过程中，具有步骤性和多面性的特点，审批程序比较严格。第二，具有动态性的特点。在进行最低生活保障管理过程中，实际执行程序具有很强的动态性，尤其在低保档案管理过程中，管理方式随着社会经济的变化而变化。在社会主义市场经济多元化发展的前提下，低保人员数量出现了很大变化，为了做好最低生活保障的监督，管理人员需要对低保户进行全面的检查和维护，针对其家庭经济变化情况，进行合理的调整，根据低保范围的变化情况，做好低保户对象的分析，提升低保档案管理的针对性和有效性。第三，低保档案具有双向性的特点。随着计算机信息技术的发展，我国民政部门开始对最低生活保障工作进行系统化的管理，并且联合其他社会保障部门进行信息化的拓展。就目前而言，档案管理信息化建设服务器和信息数据被安排到各个省市中的重要地区，然后利用网络技术再安排到基层的民政管理单位，为做好基层低保档案管理工作提供重要的参考依据。在当前管理的情况下，基层的管理者可以根据自身实际情况，在短时间内完成对低保户资料的搜集、管理以及复核等工作，提升实际的工作效率。即便在信息技术迅速发展的前提下，还需要做好纸质档案的管理，实现纸质档案朝着电子化档案的转变，在实际转变过程中，呈现出管理双向性的特点。

二、我国民生政策评析

在落实我国民生政策过程中，地方政府要严格落实科学发展观，坚持以人为本的原则，保障公民的基本权利，进一步提升人们的生活水平，同时要关注弱势群体，制定一系列积极的政策，为人们办好事，办实事，大力建设民心工程和德政工程，全心全意为人民服务，立党为公、执政为民。在经济全球化的背景下，我国结合社会经济发展的实际情况，制定了一系列的民生措施，把改善民生作为经济增长出发点和落脚点，进一步扩大就业，不断完善社会保障制度，改善医药卫生管理现状，从而有效解决低收入人群的生活问题，惠及民生、造福百姓，推动我国社会经济的可持续发展，满足当前新时代发展的要求。但是受到各方面因素的影响，依然存在很多问题，影响了我国社会保障机制的发展。

三、健全低保档案管理 促进民生政策落实

在当前我国社会主义经济迅速发展的前提下，依然存在很多实业人员和贫困家庭，因此，为了保证国家民生政策落实到位，需要加强居民低保档案的管理，维护好广大低保户的利益，下面就如何健全低保档案管理，促进民生政策落实展开论述。

（一）采取先进的管理方法

1.重視管理细节

在进行低保档案管理过程中，要具体到每一户和每一个家庭，为了保证管理的规范性，需要对低保户收入状况证明、低保对象申请表、结婚证、残疾证、就状况证明等材料，做好基本的归档工作，保证材料的真实性和齐全性，然后粘贴整齐，进行妥善的管理，实现低保档案管理的规范化、标准化以及美观化，为以后做好档案管理打下良好的基础。

2.采取分类管理的方式

在通常情况下，低保档案管理主要分为审批类和日常管理类两种方式，其中审批类档案主要包括上级部门批准的最低生活保障审批表、调查表以及评审意见等材料。日常管理档案主要是低保金的增发、停发等材料，需要档案管理人员进行全面的分析，针对不同类型的档案，采取不同的管理策略，从而满足实际工作要求。

3.采用动态管理方式

在实际低保档案管理过程中，为了满足实际工作的标准和要求，需要坚持随办随到的工作原则，结合不同的低保对象，采取动态管理的方式，比如针对有A证低保三无对象和独居老人，要进行定期的审核，从而了解他们日常的生活，保证在第一时间归档，为以后工作打下良好的基础。对有B证的人员，需要半年进行实际的调查核实，然后通过丰富多样的沟通方式，及时核查他们劳动就业情况，对做好低保档案提供重要的参考依据。

4.采用电子化管理方式

针对已经救助申报成功的家庭，档案管理单位对资料的全面管理，建立完善的电子档案，广泛搜集对象的救助对象，提升档案管理的效率，实现低保档案管理的规范化水平，为做好以后低保档案管理打下良好的基础，满足当前社会经济发展的需要，为广发低保户提供更加便捷的服务。

（二）建立完善的管理机制

第一，领导要重视低保档案管理工作。在进行管理的过程中，需要严格按照国家民生政策，结合实际情况，不断丰富实际的工作方式，为做好档案管理打下良好的基础。第二，建立完善的管理机制，需要引进谁负责谁管理的原则，进一步完善低保档案管理人员考核机制，摆脱传统管理观念的束缚，提升实际工作效率，推动低保档案信息化建设。第三，提升低保档案管理意识，充分发挥他们实际工作积极性，认真填写资料，增加资金支持力度，做好低保档案管理宣传工作，让全体员工意识到低保档案管理的重要性，从而创建良好的工作氛围。第四，要加强低保档案管理人员的培训，结合实际情况，加强对他们专业知识的培训，提升他们的专业技能，进一步提升档案管理的水平。另外，管理单位需要引进现代化管理设备，重点做好档案信息统计工作，建立完善的低保档案管理系统，进一步提升管理的效率，保证低保档案管理的质量。

综上所述，在进行当前低保档案管理过程中，需要结合实际工作特点，严格落实国家的民生政策，加强对低保档案搜集整理工作，不断引进先进的管理理念，控制实际管理的每一个步骤，改变实际工作方式，满足实际工作的要求，完善保档案信息化的建设。

参考文献：

[1]杨云华.关于低保档案管理的几点认识[J].现代交际，2016（2）：130.

[2]蔡佳音.完善农村低保档案管理的具体措施[J].农民致富之友，2015（23）：242.

[3]周艳红.浅析城市低保档案的规范化管理策略[J].才智，2015（31）：235.

[4]杨志艳.浅谈城乡低保档案的建立与管理[J].办公室业务，2015（20）：76.

[5]周萍.健全低保档案管理 促进民生政策落实[J].浙江档案，2010（12）：35-36.

[6]刘德荣.抓好民生档案工作 促进社区和谐发展——甘州区西街小寺庙社区建立民生档案的做法与启示[A].甘肃省档案学会.2009年甘肃省档案工作者年会论文集[C].甘肃省档案学会：，2009：9.

责任编辑：杨国栋